
- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел I. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема I.1. Предмет, методы и задачи региональной экономики
- •Основная информация экономических наук для курса региональной экономики*
- •Систематизация теоретических основ понятия и определения региона*
- •Тема I.2. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема I.3. Методы регионального анализа
- •Отраслевая структура врп по федеральным округам России в 2007 г.*
- •Тема I.4. Кластеры как инструмент регионального анализа
- •Тема 1.5. Региональная политика в условиях российского федерализма
- •Тема 1.6. Государственное регулирование регионального развития и его инструменты
- •Отличительные особенности административных и экономических методов регулирования регионального воспроизводственного процесса*
- •Раздел 2. Предпосылки формирования экономики регионов
- •Тема 2.1. Организационно-рыночные условия развития экономики регионов
- •Региональная структура важнейших элементов национального богатства
- •Роль крупных городов в экономическом пространстве федеральных округов России в 2007 г.*
- •Тема 2.2. Межбюджетные отношения и развитие регинов
- •Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2008 г*.
- •Доля населения, проживающего в регионах с разным уровнем бюджетной обеспеченности *
- •Тема 2.3. Экономический потенциал регионов и их диагностика
- •Составляющие социально-экономического потенциала региона
- •Сводная матрица swot-анализа современного состояния промышленного сектора Вологодской области*
- •Ресурсно-сырьевой потенциал регионов России*
- •Численность населения по федеральным округам рф*
- •Тема 2.4. Социальный потенциал территории
- •Доля расходов консолидированного бюджета рф на социально-культурные мероприятия в ввп, % *
- •Типология регионов России по уровню развития социальной сферы*
- •Раздел 3. Региональная система россии
- •Тема 3.1. Государственно-территориальное устройство россии
- •Административно-территориальное деление крупнейших стран мира* (1999 г.)
- •Тема 3.2. Экономическое районирование россии
- •Изменения в основных показателях развития экономических районов России за 1995-2008 гг, в % к итогу*
- •Тема 3.3. Типологизация регионов
- •Динамика различий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за 20002005 гг. (в разах)*
- •Классификация типов регионов*
- •Тема 3.4. Экономические зоны и их функции
- •Основные параметры укрупненных районов Западной и Восточной зоны России в 2008 г.*
- •Раздел 4. Экономика макрорегионов
- •Тема 4.1. Федеральный округ как центральное звено государственного управления и региональной политики
- •Федеральные округа Российской Федерации и их состав
- •Место, занимаемое ныне действующими федеральными округами России в основных социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.2. Центральный федеральный округ
- •Удельный вес Центрального федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.3. Северо-западный федеральный округ
- •Удельный вес Северо-Западного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.4. Южный федеральный округ
- •Удельный вес Южного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 5.5. Северо-кавказский федеральный округ
- •Удельный вес Северо-Кавказского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.6. Приволжский федеральный округ
- •Удельный вес Приволжского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.7. Уральский федеральный округ
- •Удельный вес Уральского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.8. Сибирский федеральный округ
- •Удельный вес Сибирского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.9. Дальневосточный федеральный округ
- •Удельный вес Дальневосточного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
Раздел 4. Экономика макрорегионов
Тема 4.1. Федеральный округ как центральное звено государственного управления и региональной политики
Регион как хозяйственная система представляет собой сложное образование – совокупность разных отраслей хозяйства и социальной сферы, охватывающих производство. Распределение, обмен и потребление материальных благ и духовных благ и услуг.
Экономическое пространство имеет сложную структуру. Непрерывный характер имеют только связи, а материально-вещественные элементы дискретны. Производительные силы распределяются в пространстве не равномерно, а в форме определенных «сгустков», которые представляют собой ядра формирования регионов – локальных систем, характеризующихся двумя качествами: спецификой по отношению к остальной территории и общностью составляющих их элементов. Первое качество – специализация региона, второе – комплексность, внутренняя взаимосвязь, позволяющая рассматривать регион как систему, а не как случайный конгломерат различных элементов.
Специализация хозяйства территории – преимущественное развитие производства товаров и услуг для внешнего потребления: на экспорт, для общероссийского или внутрирайонного рынка (в зависимости от масштаба территориального разделения труда). Специализация хозяйства в основном зависит от следующих факторов: а) местных природных ресурсов и условий; б) преимуществ экономико-географического положения; в) сложившейся материально-технической базы производства; г) трудовых и этнических особенностей населения.
Специализацию хозяйства региона определяют следующие основные показатели:
абсолютные объемы производства продукции (товаров или услуг) отдельных отраслей хозяйства;
доля региона в производстве продукции данной отрасли в соответствующем районе более высокого иерархического ранга или по стране в целом;
удельный вес продукции, вывозимой за пределы региона, во всей продукции региона по этой отрасли;
доля региона по продукции данного вида, поступающей в межрайонный обмен;
удельный вес отрасли в хозяйстве или группе отраслей данного региона;
индекс локализации (см. тему 1.3).
Комплексность хозяйства региона характеризует степень развития региона как целостного территориально-хозяйственного образования. Она обеспечивает эффективность функционирования отраслей специализации и автономность хозяйства региона в удовлетворении внутренних потребностей хозяйства и населения определенными видами товаров и услуг. Комплексность хозяйства региона определяется степенью согласованности между ресурсами, производством и внутренними потребностями данного региона, взаимосвязанностью всех отраслей хозяйства.
Комплексность хозяйства зависит от уровня развития отдельных «функциональных» групп отраслей региона, среди которых выделяют:
главные: определяют место региона в системе территориального разделения труда, т.е. это отрасли специализации хозяйства района. Расположение центров с главными отраслями в первую очередь формируют его границы;
базисные: поставляют сырье и топливо главным производствам, они уточняют границы региона. Часто являются также отраслями специализации хозяйства региона;
сопутствующие: образуют боковые ветви главных производств на основе комплексного использования сырья или переработки отходов, которые усиливают взаимосвязь производств в регионе, способствуют эффективности производства и комплексности хозяйства региона;
дополнительные: не связаны с главными или сопутствующими производствами, то также вывозят свою продукцию из региона и являются отраслями специализации. По историческим, национально-традиционным и другим причинам сформировались в пределах данного региона;
внутрирайонные: удовлетворяют своей продукцией потребности своего региона и существуют независимо от его специализации;
обслуживающие (инфраструктура): снабжают электроэнергией, теплом, водой, стройматериалами, ремонтной базой весь регион.
Таким образом, главные, базисные и дополнительные отрасли и производства региона определяют его хозяйственную специализацию. Главные и базисные отрасли, кроме того, отвечают за формирование границ региона.
Структуру региона можно охарактеризовать с различных точек зрения: экономической, социальной, отраслевой, территориальной, природно-ресурсной, организационной и т.д. Множественность (полиструктурность) структурной организации является качественным свойством региона. Выделение функциональных подсистем обусловлено многообразием функцией и связей, характерных для социально-экономической территориальной системы, а также необходимостью упростить ее сложную структуру для возможности управления.
Основой формирования и развития отраслевых подсистем являются территориальные сочетания элементов соответствующей отраслевой принадлежности с их внутренними и внешними связями. Анализ влияния отраслевой структуры на уровень развития отдельных территорий показал, что функциональные подсистемы отображаются в первичных территориальных элементах и составляют основу социально-экономического развития отдельных населенных пунктов и их совокупностей.
Совершенствование отраслей и территориальной составляющей хозяйственного комплекса региона является важнейшим фактором экономического роста и основным условием формирования регионального хозяйственного комплекса – системы, имеющей более высокий уровень сопряженности, связанности, взаимозависимости между элементами и обладающей повышенной устойчивостью по отношению к внешней среде.
Развитие отраслевой и территориальной структур регионального хозяйственного комплекса тесно взаимосвязаны. Первая представляет собой совокупность отраслей, образующих региональную экономику и социальную сферу: вторая – структурные элементы региона. Рациональное управление должно предусматривать постоянную взаимосвязь между развитием отраслевой и территориальной структурами, согласовывать характер изменений как в отраслевой, так и в территориальной форме регулируемого экономического и социального развития.
Федеральный округ как звено государственноного управления. В мае 2000 г. была проведена реформа государственного управления, связанная с созданием федеральных округов и установлении института полномочных представителей Президента РФ в этих округах. Ее цель – восстановление жесткой вертикали центральной власти, что позволило в дальнейшем укрепить государственность, предотвратить распад страны, ограничить чрезмерную суверенизацию субъектов Федерации, которая особенно интенсивно шла в начале 1990-х годов. Подтверждением усиления роли центра стало выделение в январе 2010 г. Северо-Кавказского федерального округа. Перечень федеральных округов и их состав приведены в табл. 4.1.
Таблица 4.1.