Раздел I. Теоретические основы региональной экономики

Тема I.1. Предмет, методы и задачи региональной экономики

Региональная экономика как научное направление. В условиях становления в России рыночных отношений все в большей степени проявляется роль регионального фактора, так как экономические преобразования осуществляются в пределах конкретных территорий, существенно различающихся по природно-географическим, социально-демографическим, экономическим и другим условиям. В связи с этим неприемлем унифицированный подход к проведению экономических реформ, не учитывающих эти различия, и все больше ощущается необходимость совмещения регионального многообразия с обеспечением экономического единства страны.

Отрасль и территория – важнейшие составные части национального хозяйства, образованные сочетаниями первичных звеньев общественного производства – предприятий и их объединений. Два типа экономических систем – отраслевые и территориальные – справедливо рассматриваются как основные. Это дает основание выделить исследование и изучение связанных с ними экономических отношений в отдельные крупные научные направления. Среди них – региональная экономика, играющая важную роль в рациональном использовании ресурсов страны в условиях рыночных отношений.

Термин «региональная экономика» был предложен известным исследователем региональных социально-экономических проблем и их планирования В.Ф. Павленко. Он же в начале 70-х гг. ХХ века определил содержание предмета региональной экономики – «это конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития». Определяя круг вопросов, которые включаются в систему региональных экономических исследований, В.Ф. Павленко отнес сюда прежде всего общеэкономические проблемы развития регионов и характеризующие их показатели, а также проблемы развития сферы материального производства, проблемы региональной демографии, региональной социологии и неразрывно связанной с ними отраслей непроизводственной сферы.

Именно поэтому региональную экономику нельзя рассматривать изолированно, вне связи с другими науками, изучающими процессы регионального социально-экономического развития, например, с экономической географией, региональной социологией. Кроме того, региональные экономические исследования должны опираться на результаты разработок естественных и технических наук.

В этот же период определение региональной экономики было дано академиком Н.Н. Некрасовым, который в своем фундаментальном исследовании «Региональная экономика. Теория, проблемы, методы», изданной в 1975 г., следующим образом определил предмет этой науки: «… региональная экономика как отрасль экономической науки … изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих … формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в каждом регионе страны. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики».

Таким образом, уже в процессе формирования региональной экономики как науки сложились две точки зрения на содержание ее предмета.

С одной стороны, региональная экономика рассматривается как одна из конкретных экономических наук, изучающая общие закономерности, факторы и проблемы развития регионов. При таком понимании региональной экономики как науки на первый план обосновано выдвигаются исследование проблем и категорий формирования всего социально-экономического комплекса региона, связанных с показателями производства и использования ВРП, темпов развития и структуры хозяйства региона, межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, развития социальной сферы, с финансовыми проблемами региона и т.д. В этом случае региональная экономика рассматривается как одна из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками.

С другой стороны, в основу понятия предмета региональной экономики кладут рациональное размещение производительных сил, рассматривая его как главную составную часть региональной экономики и выдвигая на первый план задачи изучения и познания закономерностей размещения, дублируя в таком понимании уже давно сложившееся научное направление – экономическую географию. Понятно, что знания, которые дает экономическая география должны активно использоваться региональной экономикой, и изучение этой науки предполагает основательное знакомство с экономической географией. Ведь предмет исследования региональной экономики возникает на грани конкретной экономики и экономической географии. И региональная экономика и региональная экономическая география входят в общую систему региональных экономических исследований, которые дополняют друг друга и должны тесно сотрудничать. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением одного из ведущих специалистов в этой области профессора В.В. Кистанова о том, что противопоставление этих наук совершенно неуместно.

Новейшие работы отечественных авторов по региональной экономике совершенно обоснованно делают упор на системный подход к предмету науки. Так, по мнению академика А.Г. Гранберга, предмет региональной экономики в широком смысле сложен, многосторонен. Его главными составляющими являются:

 экономика отдельного региона;

 экономические связи между регионами;

 региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);

 размещение производительных сил;

 региональные аспекты экономической жизни.

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, региональная экономика принадлежит системе экономических наук.

Таким образом, региональная экономика – это научное направление и учебная дисциплина. Она исследует и изучает законы, факторы и особенности, а также методы формирования экономики отдельных регионов и их систем, включая производительные силы, внутри- и межрегиональные экономические отношения, для выработки региональной политики, регулирования хозяйства.

Курс региональной экономики взаимосвязан со многими другими экономическими и иными науками. В.В. Кистанов и Н.В. Копылов следующим образом представляют получение необходимой для обоснования научных основ и общих условий развития регионов «внешней информации» (табл. 1).

Особенно важны сведения, почерпнутые из области экономической теории, из науки об управлении экономикой и из экономической географии. Из демографии существенны данные об особенностях воспроизводства населения по регионам; из технических и естественных наук – о закономерностях и особенностях территориального распределения полезных ископаемых, рельефа, почв, природных вод, растительности, климата, геологических условий строительства и прочее для обоснования предпосылок формирования экономики различных регионов.

В свою очередь, значителен перечень основных сведений, которые могут поступать от региональной экономики другим экономическим наукам. Это важнейшие научные категории (региональная специализация, комплексность, ТПК и др.), региональные экономические характеристики и т.п. для обоснования и уточнения общих выводов и рекомендаций о процессах воспроизводства (в экономической теории и др.), для учета комплексного подхода (в отраслевых экономиках) и т.д.

Таблица 1.1