- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел I. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема I.1. Предмет, методы и задачи региональной экономики
- •Основная информация экономических наук для курса региональной экономики*
- •Систематизация теоретических основ понятия и определения региона*
- •Тема I.2. Теоретические основы региональной экономики
- •Тема I.3. Методы регионального анализа
- •Отраслевая структура врп по федеральным округам России в 2007 г.*
- •Тема I.4. Кластеры как инструмент регионального анализа
- •Тема 1.5. Региональная политика в условиях российского федерализма
- •Тема 1.6. Государственное регулирование регионального развития и его инструменты
- •Отличительные особенности административных и экономических методов регулирования регионального воспроизводственного процесса*
- •Раздел 2. Предпосылки формирования экономики регионов
- •Тема 2.1. Организационно-рыночные условия развития экономики регионов
- •Региональная структура важнейших элементов национального богатства
- •Роль крупных городов в экономическом пространстве федеральных округов России в 2007 г.*
- •Тема 2.2. Межбюджетные отношения и развитие регинов
- •Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2008 г*.
- •Доля населения, проживающего в регионах с разным уровнем бюджетной обеспеченности *
- •Тема 2.3. Экономический потенциал регионов и их диагностика
- •Составляющие социально-экономического потенциала региона
- •Сводная матрица swot-анализа современного состояния промышленного сектора Вологодской области*
- •Ресурсно-сырьевой потенциал регионов России*
- •Численность населения по федеральным округам рф*
- •Тема 2.4. Социальный потенциал территории
- •Доля расходов консолидированного бюджета рф на социально-культурные мероприятия в ввп, % *
- •Типология регионов России по уровню развития социальной сферы*
- •Раздел 3. Региональная система россии
- •Тема 3.1. Государственно-территориальное устройство россии
- •Административно-территориальное деление крупнейших стран мира* (1999 г.)
- •Тема 3.2. Экономическое районирование россии
- •Изменения в основных показателях развития экономических районов России за 1995-2008 гг, в % к итогу*
- •Тема 3.3. Типологизация регионов
- •Динамика различий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за 20002005 гг. (в разах)*
- •Классификация типов регионов*
- •Тема 3.4. Экономические зоны и их функции
- •Основные параметры укрупненных районов Западной и Восточной зоны России в 2008 г.*
- •Раздел 4. Экономика макрорегионов
- •Тема 4.1. Федеральный округ как центральное звено государственного управления и региональной политики
- •Федеральные округа Российской Федерации и их состав
- •Место, занимаемое ныне действующими федеральными округами России в основных социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.2. Центральный федеральный округ
- •Удельный вес Центрального федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.3. Северо-западный федеральный округ
- •Удельный вес Северо-Западного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.4. Южный федеральный округ
- •Удельный вес Южного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 5.5. Северо-кавказский федеральный округ
- •Удельный вес Северо-Кавказского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.6. Приволжский федеральный округ
- •Удельный вес Приволжского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.7. Уральский федеральный округ
- •Удельный вес Уральского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.8. Сибирский федеральный округ
- •Удельный вес Сибирского федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
- •Тема 4.9. Дальневосточный федеральный округ
- •Удельный вес Дальневосточного федерального округа в общероссийских социально-экономических показателях в 2008 г.*
Тема 2.3. Экономический потенциал регионов и их диагностика
Социально-экономический потенциал региона и его элементы. Экономические условия последних лет характеризуются углублением межрегиональных контрастов и продолжающейся концентрацией экономической активности и финансовых результатов в ограниченном числе субъектов Федерации. Ряд российских территорий испытывает проблему снижения или недоиспользования социально-экономического потенциала. Поэтому актуальной является задача общей оценки потенциала региона и анализ его структуры, причин возникновения экономических и социальных трудностей, предвидения дальнейшего развития ситуации и выявления приоритетных направлений экономического роста.
Понятие «экономический потенциал» региона широко используется в литературе и на практике. Потенциал происходит от латинского слова potentia, означающего степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность средств, возможностей, необходимых для чего-либо. Таким образом, потенциал не то, что выявлено, а то, что есть в скрытом виде и может быть проявлено при определенных условиях. Следовательно, «экономический потенциал» – это совокупность ресурсов для достижения экономических целей.
В состав экономического потенциала территории включают:
геополитический потенциал, определяемый географическим положением, общественно-политическими условиями и факторами развития;
природный потенциал – природные условия, которые окружают человека и используются им для обеспечения своей жизнедеятельности; силы природы, которые непосредственно задействованы в материальном и нематериальном производстве для удовлетворения потребностей общества (в условиях рынка они приобретают стоимостную форму, обеспечивают поступления в бюджеты регионов, составляют материальную основу роста благосостояния населения региона);
демографический потенциал (трудовой) – численность населения, его половозрастная структура. Характеризуется возможностью вовлечения активной части населения, трудовых ресурсов в производство;
производственный потенциал – это материально-техническая база территории, возможности ее использования в различных секторах экономики;
финансовый потенциал – финансовые ресурсы региона и возможности их привлечения.
потенциал социальной сферы, определяемый возможностями функционирования здравоохранения, ЖКХ, торговли, сферы общественного питания и др.;
духовный потенциал определяется историческим опытом общества, традициями, состоянием науки, культуры, образования;
управленческий потенциал определяется уровнем кадров, состоянием организационных форм, методов управления и т.п.
Всестороннее рассмотрение потенциала регионов, включающее его временные и пространственные параметры, структурный состав, количественные и качественные оценки, условия и механизмы реализации, позволяет выявить современное состояние и разработать стратегию развития территории. Правильный выбор стратегии позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и тем самым обеспечить эффективное развитие регионов в рыночных условиях.
Негативное влияние на экономический потенциал региона, его возможности оказывают асоциальные факторы, которые возникают при отсутствии комплексности в развитии экономики региона, при наличии длительных диспропорций. Они формируются под воздействием внутренних и внешних причин.
Чаще всего асоциальные факторы появляются вследствие непродуманных экономических решений, низкого социально-культурного потенциала региона. Естественно, асоциальные факторы ведут к потерям в экономике региона.
В настоящее время актуальным становится понятие социально-экономический потенциал (СЭП), итогом развития которого выступает, прежде всего, рост уровня благосостояния населения. Именно в этом аспекте можно говорить и о степени эффективности использования СЭП.
ООН выделяет две составляющие благосостояния: уровень жизни (уровень потребления) и качество жизни, в которые входят такие показатели, как здоровье населения, уровень образования, качество окружающей среды, уровень социальной напряженности. Под устойчивостью понимается способность поддерживать уровень благосостояния без резких спадов. Соответственно социально-экономическая система, которая обеспечивает стабильно высокий уровень благосостояния граждан, может считаться обладающей высоким потенциалом развития. При этом должны учитываться перспективы, будущее состояние системы, т.е. возникает необходимость оценить не только достигнутый уровень, а способность системы к изменениям. Эта задача может быть решена только при комплексном анализе факторов экономического роста.
Величина социально-экономического потенциала характеризуется потенциальными резервами, возможностями региона при задействовании всего комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использовании особенностей его структуры, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов. Поэтому анализ СЭПа региона строится на рассмотрении количественных и качественных характеристик трех компонент территориально-экономической системы – территории, населения и хозяйства.
Региональный социально-экономический потенциал представляет собой «экономическую» сумму составляющих его потенциалов (табл. 2.5):
СЭП = РП + ЭП + СП,
где: СЭП – социально-экономический потенциал региона;
РП ресурсный потенциал;
ЭП – экономический потенциал;
СП – социальный потенциал.
Традиционные системы оценки базируются на изучении составляющих элементов социально-экономического потенциала путем определения величин показателей, характеризующих частные виды потенциала, таких как производственный, природно-ресурсный, трудовой, финансовый и другие.
Ресурсный потенциал является важной характеристикой развития региона, который является суммарным значением пространственного, природно-ресурсного потенциалов и потенциала населения.
Экономический потенциал представляет суммарную величину производственного, транспортного и финансового потенциалов.
Социальный потенциал, являясь важным показателем развития территории, характеризует уровень жизни населения и степень развития социальной сферы региона.
Важное значение для развития региона имеет возможность использования его экономического потенциала, который определяют как «ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или в предстоящий период для достижения конкретных целей». В последнее время стали использовать следующие методы оценки экономического потенциала территории.
Таблица 2.5