Роль крупных городов в экономическом пространстве федеральных округов России в 2007 г.*

Федеральные округа	Доля крупных городов в федеральных округах России по:
	численности населения	объему промышленного производства	объему розничного товарообо-рота	инвестициям в основной капитал
Российская Федерация Центральный в том числе г. Москва Северо-Западный в том числе г. Санкт-Петербург Южный в том числе г. Ростов-на-Дону Северо-Кавказский Приволжский в том числе города Самара, Уфа, Казань и Нижний Новгород Уральский в том числе города Свердловск и Челябинск Сибирский в том числе города Новосибирск и Омск Дальневосточный	38,3 46,5 28,2 48,3 33,8 32,8 7,6 15,5 38,3 15,1 35,8 19,7 36,4 12,9 26,0	46,2 62,8 45,4 50,0 29,0 55,1 12,2 21,3 45,6 17,3 27,2 9,7 44,1 17,6 19,8	63,8 71,2 54,6 60,9 44,0 62,1 18,2 47,0 69,2 33,0 59,4 36,6 54,5 14,0 41,4	36,2 55,4 47,8 46,3 36,9 41,3 8,8 13,5 39,4 19,0 16,1 7,9 36,2 14,4 17,4

* Рассчитано по данным справочников: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат.сб. / Росстат. – М., 2008; Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2007.: Стат.сб./ Росстат. – М.,2007.

В Центральном и Северо-Западном федеральных округах определяющую роль в системе разделения труда продолжают играть крупнейшие города – Москва и Санкт-Петербург. Вместе с тем. Следует отметить изменение функционального профиля двух российских столиц, связанное с формированием рыночных отношений и обусловленное структурными преобразованиями в экономике этих городов, значительным расширением сферы услуг, ростом территориальной концентрации непроизводственной деятельности, способствующих усилению процессов мегалополизации. Москва – крупнейший европейский мегаполис и самый северный в мире из городов-гигантов – превращается в торговый, финансовый, образовательный фокус страны. А Санкт-Петербург – в ведущий туристический центр и основной выход России в Западную Европу, связанное с изменением его геополитического положения. При этом столичные города России играют заметную роль и в межбюджетных отношениях, что не типично для большинства федераций в мире.

В Южном федеральном округе основой экономического развития являются города с населением от 250 тыс. до 1 млн. жителей. Как правило, это либо центры административных образований, либо крупные промышленные узлы, специализирующиеся на машиностроительном (Волжский, Таганрог) производстве или рекреационном хозяйстве (Сочи).

Во вновь образованном Северо-Кавказском федеральном округе в силу сложившейся системы расселения и эколого-градостроительными условиями ее формирования крупные города пока не играют значительной роли, за исключением розничной торговли, в основных сферах экономической деятельности.

На Урале крупнейшие города сохраняют за собой статус ведущих индустриальных центров страны, привлекательных для инвестиций и инноваций.

В Приволжском федеральном округе определяющую роль в формировании экономического пространства этой территории играют города с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Они представлены областными и республиканскими центрами (Пермь, Саратов, Ульяновск, Пенза. Ижевск), крупнейшими автомобильными (Тольятти, Набережные Челны) и химическими (Дзержинск) комплексами России.

В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах большую роль играют города с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек, которые расположены на Транссибирской железнодорожной магистрали и способствуют экономическому развитию обширной зоны юга Восточной зоны страны.

Крупные города России выступают в роли национальных интегральных центров, отличаются высоким социальным и экономическим эффектом за счет сочетания и взаимодействия различных видов деятельности, наиболее рационального использования созданного научного. Производственного, социального, инфраструктурного потенциала и имеющихся высококвалифицированных трудовых ресурсов. Являются активными участниками общественного разделения труда и главными элементами российского экономического пространства.

Конкурентоспособность регионов России. В условиях бурного развития качественно новых интеграционных процессов и глобализации в рамках мирового хозяйства становится актуальным анализ конкурентоспособности национальной экономики. Как показывает практика, экономика страны конкурентоспособна, если устойчиво и динамично развиваются ее регионы. Поэтому роль региона как места сосредоточения конкурентоспособных хозяйствующих субъектов значительно усиливается в современных условиях. В условиях «новой экономики» конкурентоспособность региона становится одним из приоритетных факторов его социального и экономического развития и одновременно предметом фундаментального экономического анализа.

Конкуренция регионов – многомерное понятие. Оно включает конкуренцию между регионами одной страны, конкуренцию с регионами других стран, конкуренцию макрорегионов – объединений ряда стран.

В теории конкуренции роль пространства стала учитываться сравнительно недавно; традиционно конкурентные процессы рассматривались вне пространства. В настоящее время теория конкурентоспособности регионов проходит период становления. Поэтому, говоря о региональной конкурентоспособности, в первую очередь необходимо выделить существующие подходы к определению понятий конкуренции регионов.

Один из подходов базируется на разработках М. Портера. На основе положений Портера конкурентоспособность региона определяли как продуктивность использования региональных ресурсов, в первую очередь рабочей силы и капитала. По сравнению с другими регионами. Она отражается в величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, а также в его динамике. Благополучие региона может быть оценено по четырем основным показателям в расчете на душу населения:

− размер ВРП;

− величина производственных ресурсов (основные фонды и т.д.);

− величина природных ресурсов;

− величина человеческих ресурсов (уровень образованности).

Второй подход к определению основных понятий конкуренции регионов заключается в рассмотрении территориальной конкуренции с точки зрения формирования и развития на территории региона современных кластеров, или сконцентрированных по географическому признаку групп взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Концентрация современных кластеров в определенных регионах и соперничество между ними повышает их силу, что способствует росту и региональной конкурентоспособности.

Третий подход, по мнению ученых Института «Евроград» (Санкт-Петербург), предполагает, что процесс усиления конкуренции между регионами определяется в первую очередь глобализацией экономического развития, которая имеет далеко идущие последствия. В настоящее время политическая, экономическая и социальная системы. Гражданские права, законы наряду с национальными культурами подтверждены процессам глобализации и обостряющейся конкуренции.

На возрастание состязательности регионов влияют и другие процессы, характерные для современного мира: научно-технический прогресс, информатизация, возрастание экологических стандартов жизни, усиление мобильности людей и капитала, увеличение неравномерности развития, обострение конкурентной борьбы между странами, регионами и фирмами.

Таким образом, конкурентоспособность региона – необходимое условие достижения его успехов как экономической системы, выражает совокупность множественных отношений между регионами по поводу экономических ресурсов и потребителей в условиях конкурентного взаимодействия с другими регионами и понимается как способность обеспечивать благосостояние проживающего в регионе населения за счет совокупности факторов производства, институтов и мер экономической политики, определяющих уровень производительности региональной экономики.

Следовательно, важнейшими критериями, характеризующими конкурентоспособность региона, стали уровень благосостояния населения (среднедушевые доходы, отнесенные к прожиточному минимуму) и скорость роста производства в базовых отраслях (в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве).

Конкурентоспособность является не только свойством региона как экономической системы, но и сама выступает системой свойств, позволяющих региону эффективно вести конкуренцию для достижения целей региона. Описание системы конкурентоспособности региона включает:

− цели, достигаемые с помощью конкурентоспособности;

− отношения с внешней средой;

− состав элементов, обеспечивающих конкурентоспособность региона (источники, факторы, конкурентные преимущества, критерий и оценка конкурентоспособности);

− взаимосвязи между элементами, входящими в систему конкурентоспособности региона.

В системе конкурентоспособности необходимо также выделять ее факторы, которые можно разбить на три группы:

− региональные кластеры – совокупность взаимосвязанных отраслей;

− инновационная система региона;

− другие факторы (экономико-географическое положение региона, имидж региона, система социального взаимодействия и социальный капитал региона и др.).

Региональная конкурентоспособность означает способность региона не только эффективно использовать региональные ресурсы, но и воздействовать на макроэкономическую политику, отстаивать интересы региона на федеральном уровне и формировать необходимую внутреннюю среду. То есть региона как субъект хозяйствования в конкурентных условиях может и должен вести себя стратегически. Разрабатывая стратегию и тактику развития, обеспечивающие конкурентные преимущества и итоговую конкурентоспособность региона.

Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые можно сгруппировать в два признака: базовые и обеспечивающие.

К базовым признакам можно отнести обладание регионом развитой системой производительных сил, включающей в себя природные богатства (разведанные и используемые), уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, степень развитости интеллекта жителей определенной территории и другие аналогичные показатели.

Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона определяются как система хозяйствования в нем, что формируется в виде эффективности управления экономикой, скорости и простоты протекания процессов, в том числе финансовых, товарных и других.

На конкурентные позиции регионов также влияют тип специализации и место региона в системе территориального разделения труда (центр, периферия, полупериферия). Отнесение регионов к центру и периферии определяется не географическим положением, а отраслевой структурой региона. К представителям центра относят регионы, где преобладают прогрессивные отрасли с высокой добавленной стоимостью, регионы с высокой долей услуг, хорошо развитой инфраструктурой. К периферии – с преобладанием добывающих отраслей.

Роль региона в территориальном разделении труда зависит от доли отраслей интеллектуальной специализации, а также наличия в регионе центров принятия решений компаний. Регионы, богатые ресурсами, но не имеющие центров принятия решений, вовлекаются в процессы эксплуатации со стороны регионов, сосредотачивающих головные офисы фирм; прибыль, создаваемая в регионах со специализацией на производственных функциях, перетекает в регионы, где сосредоточены центры принятия решений; именно в них поступает большая часть добавленной стоимости.

Оценка конкурентоспособности является одним из способов оценки регионального развития, назначение которой состоит в выявлении тенденции и перспективы экономического роста региона в сравнении с другими.

Для анализа конкуренции применяют категории внешней и внутренней конкурентоспособности региона. Причем внешнюю конкурентоспособность понимают как способность продавать товары и услуги на национальном и мировом рынках, а внутреннюю – как способность продавать товары и услуги на внутрирегиональном рынке при конкуренции с импортом и ввозом из других регионов.

Межрегиональная конкуренция выступает в формах вертикальной и горизонтальной конкуренции.

Вертикальная конкуренция – это конкуренция между разными уровнями власти – центральной и региональной, областной властью и муниципалитетом – за объем властных полномочий, за большую долю независимости и перераспределяемых ресурсов. Положительной стороной вертикальной конкуренции является развитие конкурентных начал, реализация возможностей экспериментирования, ограничение монопольного положения центра при определении экономической политики. Отрицательная ее сторона состоит в формировании тенденции вытеснения конституционных норм договорным правом. Формирования модели переговорного федерализма, ущемлении интересов одних регионов за счет предоставления особых условий или льготных режимов другим регионам.

Горизонтальной конкуренцией называется конкуренция между регионами одного ранга, например, между областями, между городами, между муниципалитетами за доступ к ресурсам и привлечение мобильных ресурсов. Позитивом горизонтальной конкуренции является поиск внутренних источников и создание стимулов к развитию регионов. Расширение и совершенствование инфраструктуры регионов, стимулирование привлечения инвестиций. Негативом – стремление «прокатиться на чужой спине», т.е. когда особые условия в одних регионах создаются в ущерб условиям для других.

Анализ конкурентоспособности регионов в межкризисный период (1998-2007 гг.) и обусловливающих его факторов позволяет сделать следующие выводы:

1. Важнейшим фактором, обеспечивающим благосостояние проживающего в районе населения, является доминирование в экономике экспортно-ориентированных производств, прежде всего связанных с добычей нефтегазовых ресурсов и, в меньшей степени, металлургии и отдельных химических производств (за исключением двух столиц). Прогресс в динамике несырьевых производств наблюдается достаточно часто также в регионах с сырьевой экономикой, но он не имеет «самодостаточного» характера, так как не приводит к диверсификации экономик регионов.

2. Подавляющее большинство регионов с достаточно диверсифицированной экономикой (за исключением двух столиц) не способны обеспечить высокий. А часто и средний уровень благосостояния проживающего в нем населения. Исключение составляли Самарская, Ярославская, отчасти Нижегородская области и Хабаровский край.

3. Современные способы и эффективность сельскохозяйственного производства даже при благоприятных условиях не позволяют обеспечить конкурентоспособность региона (исключение – Ростовская область).

4. Отставание регионов в развитии практически полностью обусловлено либо доминированием в их экономике сельского хозяйства с неблагоприятными условиями естественного характера (климат, удаленность от рынков сбыта), либо малоперспективность промышленных секторов, прежде всего машиностроительных, в условиях отсутствия целенаправленной политики по реструктуризации экономик малоперспективных регионов.

Литература:

1. Андреев А.В. Основы региональной экономики: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2008 г.

2. Бельчук Е.В.. Гагарина Г.Ю. Роль крупных городов в формировании единого экономического пространства России // Вестник РЭА им. Г.В. Плеханова. 2007 г. № 2.

3. Горисов С.П. Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона (теория, методология и практика): монография / под ред. М.В. Степанова. – М.: Издательство «Палеотип», 2005г.

4. Данилов И.П. Конкурентоспособность регионов России (теоретические основы и методология). – М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2007 г

5. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002.

6. Лаппо Г.М. География городов. – М., 1997г.

7. Лузанов А.Н. География банковской деятельности. – М.: МАКС Пресс, 2002.

8. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2008: Стат.сб./Росстат. – М., 2008.

9. Российское экономическое чудо: сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 г. – М.: Деловая литература, 2007 г.

10. Юсупов К.Н. Региональная экономика: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2006 г.

Контрольные вопросы:

1. Что оказывает воздействие на формирование региональной рыночной среды?

2. В каких регионах, на Ваш взгляд, следует усиленно развивать малое предпринимательство и почему?

3. Какие факторы влияют на развитие торгового потенциала региона?

4. Каким образом социально-экономическое положение региона воздействует на рынок труда на его территории?

5. Насколько коммуникационная освоенность региона влияет на уровень развития его рыночной среды?

6. Какова роль крупных городов в формировании экономического пространства страны и отдельных регионов?

7. Что можно отнести к конкурентным преимуществам территории?

8. Каковы конкурентные позиции российских регионов?