Тема 2. Методы управления

Метод управления – совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

Основные характеристики методов управления: направленность – ориентация на систему или объект управления (фирма, отдел и т.д.); содержание — специфика приемов и способов воздей­ствия; организационная форма – воздействие на конкретно сло­жившуюся ситуацию (прямое, непосредственное воздействие или косвенное, подразумевающее постановку задачи и создание стимулирующих условий).

В практике управления, как правило, одновременно приме­няют различные методы и их сочетания.

1. Экономические методы предполагают материальную мотивацию работников, ориентирование их на выполнение заданий (или достижение показателей) и экономическое вознаграждение за результаты работы. Используются поощрения за определенное количество и качество труда или штрафные меры за их недостаточный уровень. Эти методы тесно связаны с составлением плана работы, установлением стандартов и контролем их выполнения. В процессе применения особую значимость приобретают:

- балансовый метод – использование таблиц, обычно включающих две составляющие: имеющиеся в наличии ресурсы и их распределение, между которыми должно поддерживаться обязательное соответствие;

- нормативный метод – использование норм (максимально допустимая величина расхода ресурсов) и нормативов (относительная величина, характеризующая количественную связь между показателями, например ставка налога на прибыль, уровень рентабельности) и соответствие их определенным величинам;

- аналитический метод – расщепление изучаемого объекта (например, трудового коллектива) на составляющие элементы, изучение их во взаимосвязи, выявление наиболее существенных элементов и подготовка рекомендаций по улучшению функционирования объекта;

- хозрасчет – метод хозяйствования, предполагающий, что предприятие не только покрывает свои расходы доходами, но и получает прибыль от результатов деятельности. Выделяют следующие виды хозрасчета: самоокупаемость – безубыточность, то есть предприятие только покрывает расходы доходами; самофинансирование – у предприятия остается прибыль, достаточная для дальнейшего развития производства и социального развития коллектива; полный хозрасчет – предусматривает в дополнение к предыдущему отчисления от прибыли на содержание вышестоящего органа и государства.

Экономическим методам отводится центральное место, поскольку отношения управления определяются в первую очередь экономическими отношениями и лежащими в их основе потребностями и интересами людей. Чтобы эти методы были действенными, необходимо обеспечить «отзывчивость» организации на экономические рычаги, что определяется предоставлением большей доли самостоятельности коллективам и отдельным работникам. Только в условиях самостоятельности возможен переход к экономическим методам руководства: коллектив распоряжается материальными фондами, полученным доходом (прибылью), зарплатой и реализует свои экономические интересы.

В условиях становления рынка экономические методы руководства по­лучат дальнейшее развитие, расширится сфера их действия, повысится действен­ность и результативность стимулов, что позволит поставить каждого работника и каждый коллектив в такие условия, при которых появится возможность наиболее полно сочетать личные интересы с общегосударствен­ными.

Для решения экономических задач в управлении органи­зацией широко применяются и экономико-математические ме­тоды, с помощью которых можно получить конкретные данные, характеризующие то или иное экономическое явление, и найти наиболее эффективные реше­ния.

2. Административные методы основаны на властной мотивации. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право.Поскольку через посредство этих методов реализуется одна из важнейших функций управления – функция организации, задача административной деятельности состоит в координации действий подчиненных.

Для данных методов характерно прямое централизованное воздействие субъекта на объект управления через приказы, распоряжения, оперативные указания, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗОТ и другими законодательными актами.

В рамках организации возможны три формы проявления организационно-административных методов:

- обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);

- соглашение (консультация, компромисс);

- рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение).

Как правило, это прямые задания и распоряжения выше стоящих органов управления, которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов. Организационно административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений в установленные сроки, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. По существу организационно-административные методы – это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.

В общем виде система административ­ных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействие на структуру управ­ления (регламентация деятельности и нормирование в сис­теме управления) и на процесс управления (подготовка, при­нятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями).

Основываются на следующих приемах:

- организационное нормирование – установление параметров закупаемых изделий, чертежных и технических стандартов, организационной структуры, календарных норм, правил внутреннего распорядка и т.д.;

- организационное планирование – получение количественных результатов работы, качественных показателей, соблюдение лимитов ресурсов, выполнение организационно-технических мероприятий, а также способы достижения поставленных целей;

- организационный инструктаж – инструктирование специалистов, сообщение им требований, нормативов, способов выполнения работ и т.д.

В практике управленческой деятельности администра­тивное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:

- вынужденное и внешне навязанное – сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»;

- пассивное – характерно удовлетворение, связан­ное с освобождением от принятия самостоятельных решений

- осознанное, внутренне обоснованное.

3. Распорядительные методы представляют собой прямое воздействие на организационные отношения для достижения конкретных целей, то есть находят свое проявление в организационном воздействии на коллектив (сотрудника) для обеспечения эффективного и качественного выполнения работ. Распорядительное воздействие – это единичные оперативные организационные команды. В отличие от административных, это разовые, хотя и повторяющиеся акты, направленные в основном на ликвидацию отклонений, возникающих в процессе управления. Предусматривают:

• организационное распорядительство – своевременную выдачу распоряжений;

• организационный контроль за выполнением распоряжений.

Необходимость в распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, воз­никающими под воздействием как субъективных, так и объективных факторов.

Анализ содержания управления организацией показал, что, в сущности, вся система пронизана распорядительной деятельностью, что по­зволяет координировать действия работников. Это создает благоприятные условия для развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействие на объект управления. К харак­терным особенностям прямого воздействия относится непос­редственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия, в конечном счете, ведут к усилению пас­сивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и со­здания стимулирующих условий.

4. Социально-психологические методы представляют собой совокупность специфических спо­собов воздействия на личностные отношения и связи, возни­кающие в трудовых коллективах, на социальные про­цессы, протекающие в них,сознание работников, их этические, религиозные и другие интересы. Они основаны на использовании моральных стимулов к труду, воздействуют на личность с помощью психологических приемов в целях превращения ад­министративного задания в осознанный долг, внутреннюю потребность. Главная цель применения этих методов – формирование в коллективе положительного социально-психологического климата.

Основное средство воздействия на коллектив – убеждение. Объектом социально-психологического руководства в трудовом коллективе являются взаимоотношения работников, их отношение к средствам труда и окружающей среде.

В качестве основных форм воздействия можно рекомендовать: планирование социального развития трудовых коллективов;убеждениекак метод воспитания и фор­мирования личности;экономическое соревнование;критику и самокритику;производственные совещания (выступают как метод управления и как форма участия трудящихся в управлении);социальное проектирование(разработка рекомендаций в отношении поведения работников и групп);исследование коллективов;консультативная деятельность (помощь руководителям, обучение персонала).

Вопросы для повторения

1. Понятие методов управления, их характеристики.

2. Экономические методы управления.

3. Административные мето­ды управления.

4. Распорядительные методы управления

5. Социально-психологические методы управления

Задания для самостоятельной работы

1. Определите, в чем отличие методов управления от принципов управления.

2. Определите, какой основной признак используется для классификации методов управления.

3. Ответьте, какую роль играет применение тех или иных методов в процессе принятия решений руководителем.

4. Обоснуйте применимость того или иного метода управления.

5. Разработайте систему экономического управления в Вашей организации (подразделении).

6. Разработайте систему административного воздействия в Вашей организации (подразделении).

7. Разработайте систему распорядительного воздействия в Вашей организации (подразделении).

8. Разработайте систему социально-психологических методов управления в Вашей организации (подразделении).

9. Приведите примеры методов, применяемых при выполнении какой-либо функции менеджмента.