- •Конституционное право учебное пособие
- •2015 Вопросы к государственному экзамену по конституционному праву
- •Вопрос № 1 Порядок изменения, пересмотра и внесения конституционных поправок в Конституцию Российской Федерации
- •3) Закон рф о поправке к Конституции рф от 05.02.2014 г. № 2-фкз «о Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»;
- •Вопрос № 2 Форма и конституционные характеристики Российского государства
- •Вопрос № 3 Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос № 4 Понятие Конституции. Структура и юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •1 Глава – Основы конституционного строя (статьи 1-16)
- •2 Глава – Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64) закрепляет:
- •3 Глава – Федеративное устройство (статьи 65 – 79)
- •8 Глава – Местное самоуправление (статьи 130-133)
- •9 Глава – Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137)
- •Раздел II – Заключительные и переходные положения
- •Вопрос № 5 Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Вопрос № 6 Институт гражданства Российской Федерации
- •Вопрос № 7 Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Вопрос № 8 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов рф
- •Вопрос 9 Принципы российского федерализма. Основные проблемы современного российского федерализма
- •Вопрос № 10 Порядок назначения и проведения референдума в Российской Федерации
- •3. Образование округов и участков референдума.
- •Вопрос № 11 Государственные органы Российской Федерации с особым статусом
- •Вопрос № 12 Понятие и стадии избирательного процесса в Российской Федерации
- •Вопрос № 13 Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •Вопрос № 14 Структура, принципы организации и деятельности судов в Российской Федерации
- •Принципы организации и деятельности судов
- •Вопрос № 15 Законодательный процесс в Российской Федерации
- •3. Подготовка законопроекта к рассмотрению Советом Государственной Думы.
- •4.Рассмотрение законопроекта Государственной Думой и его принятие
- •5.Рассморение закона Советом Федерации
Вопрос № 8 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов рф
Принципы федерализма - это основополагающие начала функционирования конкретной федерации, закрепленные в федеральной конституции. Статья 5 Конституции РФ закрепляет пять принципов российского федерализма. Одним из них является принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.
Предметы ведения – конкретная сфера общественных отношений, закрепленная Конституцией, в которых имеют право осуществлять свои полномочия исключительно РФ, исключительно субъекты Федерации или совместно РФ и ее субъекты.
Полномочия – совокупность прав и обязанностей, которыми располагает РФ, субъект федерации, совместно РФ и ее субъекты в конкретной сфере общественных, составляющих предметы ведения.
Конституция Российской Федерации 1993 г. взяла за основу способ разграничения компетенции между Федерацией и её субъектами, при котором указываются три сферы компетенции:
Исключительная компетенция РФ – это те вопросы, решать которые, применяя власть, могут только федеральные органы государственной власти (статья 71) - исчерпывающий перечень содержит 18 пунктов (это, как правило, вопросы в политической сфере, в меньшей степени – социально-культурная сфера).
Исключительная компетенция субъектов РФ – те вопросы, которые могут решать только органы государственной власти субъектов РФ (как правило, социально-культурная сфера и экономические вопросы). Согласно статье 73 Конституции вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Следовательно, в данной сфере действует принцип презумпции компетенции субъектов Федерации.
Совместная сфера полномочий (статья 72) - исчерпывающий перечень состоит из 14 пунктов. Статья 72 Конституции Российской Федерации содержит общий перечень вопросов, относящихся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов. При этом пределы того, что конкретно относится к компетенции по данным вопросам Российской Федерации и компетенции её субъектов, данная статья не определяет.
Предметы совместного ведения, согласно Конституции, регулируются двумя способами:
Законодательной регулирование
Рамочное регулирование на уровне федерации посредством принятия законов, а субъект РФ конкретизирует его положения
Конкурирующая деятельность – возможна в случае, если вопрос из совместной сферы полномочий не урегулирован, и любой уровень власти может издать закон, который в дальнейшем должен быть приведен в соответствии с федеральным законом, если таковой будет принят на федеральном уровне.
Договорное регулирование.
Таким образом, в основном к ведению федерального центра отнесена политическая сфера, экономическая сфера относится к совместному ведению, социальная и культурная сфера - к исключительной компетенции субъекта федерации. Подобная модель разграничения предметов ведения и полномочий именуется кооперативной, впервые закрепленной Основным законом Федеративной республики Германии 1948 года. Сегодня наиболее популярная модель с различными вариациями в различных федерациях.