Экономика

Со второй половины 1953 г. по конец 1950-х гг. в СССР были проведены хозяйственные реформы, которые благотворно отра­зились как на темпах развития народного хозяйства, так и на бла­госостоянии народа. Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руко­водства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах. Од­нако они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу — систему административно-командную. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом.

Новый курс во внутренней политике СССР был провозглашен в августе 1953 г, на сессии Верховного Совета Союза. На сессии глаза правительства Г.М. Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внима­нии государства к благосостоянию народа через ускорение разви­тия сельского хозяйства и производства предметов потребления.

Через месяц сентябрьский пленум ЦК КПСС посвятил свою работу анализу тяжелого положения, в котором находилось сель­ское хозяйство. Избранный на пленуме Первым секретарем ЦК Н.С. Хрущев от имени партийного руководства впервые после свертывания НЭПа четко и определенно заявил, что без матери­ального стимулирования крестьян сельское хозяйство не поднять. Начать следует с резкого повышения закупочных цен на сельско­хозяйственную продукцию.

В начале 1954 г. был взят курс на поднятие целинных и залеж­ных земель. Этого требовали интересы быстрейшего решения острой проблемы — зерновой. Народ жил впроголодь. На целину поехали десятки тысяч энтузиастов. На целине создавались зер­новые совхозы.

Для укрепления руководящих кадров колхозов на работу в них в качестве председателей было направлено более 30 тыс. партра­ботников ("тридцатитысячники''). Более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства из управленческого аппарата перешли на работу в село (одни добровольно, других заставили).

В 1958 г. началась реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) в РТС (ремонтно-тракторные станции). Технику прода­вали колхозам. Предполагалось, что эта мера укрепит материаль­ную базу колхозов и ликвидирует "двоевластие" на земле (колхозов и МТС), укрепит власть колхозов, развяжет их инициа­тиву.

В целом, крупные меры в аграрной области, прове­денные в 1953—1958 гг., можно свести к следующему: резко по­высили закупочные цены (они не компенсировали всех затрат производства, но стали более обоснованными); списали долги прошлых лет; в несколько раз увеличили государственные расхо­ды на нужды деревни; отменили налог на ЛПХ и разрешили в 5 раз увеличить его размер; провозгласили принцип планирования снизу; стали вводить пенсии для колхозников начали выдавать паспорта колхозникам; колхозы получили право вносить измене­ния в свои уставы с учетом местных условий; наконец, за пять лет реализовали крупную программу освоения 42 млн. га целинных и залежных земель.

Эти меры, не подрывая государственной монополии, укрепили сельское хозяйство, во многом раскрепостили крестьян. Эконо­мика села стала набирать темпы. Прирост сельскохозяйственной продукции за 1953—1958 гг. составил 34% (по сравнению с пре­дыдущим пятилетием). Это примерно соответствовало темпам развития сельского хозяйства в годы НЭПа.

Однако с конца 1950-х гг. экономические стимулы как рычаг развития настойчиво вытеснялись административными принуж­дениями, что было привычно и менее опасно для управленческого аппарата. Экономическое реформирование перешло в админист­ративную тряску.

Два сильных удара сверху подорвали экономику села, сорвали процесс расширенного воспроизводства. Во-первых, технику МТС не отдали колхозам, а заставили ее выкупить, да еще в сжа­тые сроки (за год) и по высоким ценам. Одним этим ударом госу­дарство в течение года смогло вернуть себе средства, вложенные в деревню в предыдущие годы. Во-вторых, вместо дальнейшего укрепления и расширения личного подсобного хозяйства жителей деревни, начался новый поход на него (третий после проведения коллективизации). Освободив приусадебное хозяйство от нало­гов, объявили курс на его свертывание, т.к. оно будто бы тормо­зит окончательную победу социализма на селе.

Этот курс был закреплен в 1958 г. на декабрьском пленуме ЦК КПСС по предложению Н.С. Хрущева. Хрущев призвал сельских жителей личный скот продать государству или колхозам, а взамен покупать у них (или получать на трудодни) мясо-молочную про­дукцию. Никита Сергеевич активно агитировал за опыт своих земляков из с. Калиновка Орловской области, которые и коров колхозу продали, и материально жить стали лучше, перестали разрываться между общественной нивой и личным скотным дво­ром, время на духовное развитие получили. По предложению секретаря ЦК Л.И. Брежнева пленум принял решение поручить

государственным органам в 2—3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам встать на этот путь.

Началось новое раскрестьянивание селян. В 1930-е годы их ос­вободили от земли, теперь от коровы, кормилицы крестьянской семьи. В результате, к середине шестидесятых годов ЛПХ дере­венских жителей во многих районах страны деградировали до уровня более низкого, чем в начале 1950-х гг. Это не замедлило сказаться на обострении продовольственной проблемы в СССР. Аграрная политика государства после сентября 1953 г. была не­последовательной, половинчатой, а потому не привела к устойчи­вому успеху.

В 1959 г., находясь в США, Н.С. Хрущев обещал американцам показать "кузькину мать" не только в науке и технике (советский спутник), но и в сельском хозяйстве. Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормо­производства, а та в свою очередь упирается в структуру посев­ных площадей. Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заме­нять руководителей, которые "сами засохли и кукурузу сушат". Однако чудо не наступило, и в 1962 г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не увеличили количества мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в г. Ново-черкасске подавили силой оружия. Были жертвы.

В следующем году возникли перебои не только с мясом, моло­ком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраи­вались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала органи­ческой частью государственной политики вплоть до кончины СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гоне­нию. Зато организаторы этого "обмена" получили новый и, каза­лось, неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний план развития народного хозяйства (1959—1965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был пропытались как можно больше финансового "одеяла" натянуть на себя. Чтобы преодолеть уклон в местничество, стимулировать технический прогресс, руководство страны вновь обратилось к административному рычагу — стали наращивать этажи управ­ленческого аппарата: создавать республиканские совнархозы, затем ВСНХ (Высший Совет народного хозяйства) СССР. Управ­ление становилось громоздким, неуклюжим.

Наибольший успех гражданский сектор экономики имел в на­правлении жилищного строительства. В СССР массового жилищ­ного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в зем­лянках, бараках, коммуналках. Получить отдельную благоустро­енную квартиру для многих было почти несбыточной мечтой. Индустриальное домостроение воплотило эту мечту в жизнь. Мо­сковский район экспериментальной застройки "Черемушки" многократно повторился в других городах страны. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 1960-х годов, наша страна не знала ни до, ни после этого периода.

Крупным народнохозяйственным экспериментом конца 1950-х гг. был переход от пятилетнего к семилетнему планированию. Утвержденный в 1956 г. пятилетний план развития народного хозяйства СССР уже через год сочли неудачным и решили разра­ботать новый, семилетний. Семилетка— 1959—1965 гг. — охва­тила два последних года шестой пятилетки и следующее пятиле­тие. Смена плановых вех диктовалась, по мнению руководства, несколькими задачами' с помощью нового плана форсировать освоение Востока страны, открыть простор для научно-технического прогресса, наконец, скоординировать народнохо­зяйственные планы стран — членов СЭВ.

За семилетие промышленный потенциал СССР увеличился почти вдвое. Вместо плановых 80% рост составил 84%. Однако предприятия группы "Б" план не выполнили. Несмотря на призы­вы Н.С. Хрущева не забывать, что экономика страны держится на двух ногах — промышленности и сельском хозяйстве, разрыв между двумя важнейшими сферами экономики не без помощи лидера Союза увеличился.