Международное положение и внешняя политика ссср

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе

В сфере международных отношений 1970-е гг. прошли под знаком растущего ав­торитета и влияния СССР. Важней­шим событием международной жизни 1970-х гг. явилось Общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Идея созыва совещания была внесена в ООН Польской Народной Республикой в 1964 г. В 1966 г. ее поддержал XXIII съезд КПСС, поручив советскому ру­ководству добиться ее претворения в жизнь. В том же году за со­вещание высказались все члены Варшавского Договора. В 1969 г. идея Общеевропейского совещания была одобрена странами НАТО и нейтральными государствами Европы.

От слов можно было переходить к делу, однако серьезное пре­пятствие мешало этому. Таким препятствием было нежелание ФРГ признать послевоенные границы в Европе. В 1969 г. к власти в ФРГ пришли социал-демократы. Федеральным канцлером ФРГ стал председатель СДПГ Вилли Брандт. Новое правительство пересмотрело "восточную политику", приняв во внимание после­военные реальности. Крупным шагом на этом пути стал Москов­ский договор между СССР и ФРГ 1970 г. Его стержнем стали обязательства сторон по территориальному вопросу. Обе стороны обязались рассматривать как нерушимые сейчас и впредь грани­цы всех государств в Европе. ФРГ навсегда отказалась от претен­зий на территорию бывшей Восточной Пруссии, вошедшей в со­став СССР в 1945 г. в качестве Калининградской области- В об­мен Вилли Брандт добился от Л.И. Брежнева согласия не препят­ствовать мирному объединению двух Германий, если для этого возникнут в будущем соответствующие условия. Подобные дого­воры были заключены ФРГ с ПНР, ЧССР, ГДР.

В 1972 г. по договору между ФРГ и ГДР оба государства при­знали друг друга как независимые и суверенные. Спорный запад­ноберлинский вопрос был разрешен в 1971 г. путем заключения четырехстороннего соглашения между СССР, США, Англией и Францией. Четыре государства заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ, и последняя должна свернуть в этом городе политическую деятельность. Путь к совещанию был расчищен. Оно проходило в 1973—1975 гг. и завершилось в Хельсинки встречей руководителей 35 государств Европы, США и Канады. Главным политическим итогом совещания стала "Декларация принципов", которыми государства-участники обязались руково­дствоваться во взаимных отношениях. Таких принципов было десять: суверенное равенство государств; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека; равноправие народов; взаимовыгодное сотрудничество государств; добросовестное вы­полнение обязательств по международному праву.

Эти принципы в 1977 г. были внесены в Конституцию СССР как принципы мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Последующие встречи участников СБСЕ стали называться "Хельсинским процессом" или движением СБСЕ (с 1990 г. — ОБСЕ, Организация по безопасности и со­трудничеству в Европе).

Советское руководство расценивало Хельсинское совещание как свою крупную победу. Хельсинки-75 считали логическим завершением курса Ялты-45. Ведущие капиталистические страны и, прежде всего, США признали рост сферы влияния СССР на Восточную и Центральную Европу, раскол Европы на два блока.

Отношения между СССР иСША

Важным событием 1970-х годов стало возобновление советско-американских встреч на высшем уровне. Они проходи­ли в иной обстановке, чем первая встреча в 1959 г. В начале 1970-х гг. американское руководство признало наличие военно-стратегического паритета СССР и США, т.е. примерное равен­ство вооружений. Благодаря этому паритету 1970-е гг. вошли в историю как эпоха разрядки международной напря­женности.

В ходе переговоров руководи гелей СССР и США были подпи­саны договоры, которые явились важным шагом человечества к безопасности. Среди договоров, заключенных в 1970-е гг., перво­степенной важности были следующие: Договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1), заключенный в Москве в 1972 г. во время первой встречи Л.И. Брежнева и Р. Никсона; До­говор ОСВ-2 (1979 г.). Эти договоры установили потолки, выше которых нельзя было наращивать стратегические наступательные вооружения. В 1972 г. был подписан Договор по противоракетной обороне (ПРО), по которому СССР и США получили право на создание двух зон противоракетной обороны в жизненно важных районах. В 1974 г. был подписан дополнительный протокол к До­говору. В соответствии с ним количество таких зон у обеих сто­рон было сокращено до одной. Американцы выбрали для этой цели базу тяжелых межконтинентальных баллистических ракет Гранд-Форкс, СССР — Москву, т.е. в США приняли решение охранять средства нападения, а в СССР стремились сохранить свою многомиллионную столицу. Наконец, были подписаны два договора, касающиеся ядерных испытаний — Договор 1974 г. об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и Договор 1976 г. о подземных ядерных взрывах в мирных целях.

В начале 1970-х гг при активном содействии СССР была прекращена крово­пролитная "вьетнамская война", развязанная США С лета 1964 г по 1972 г аме­риканцы вели воздушную войну против Северного Вьетнама (ДРВ) и потеряли в его небе более 5 тысяч самолетов Советский Союз с самого начала войны оказы­вал ДРВ большую экономическую, политическую и военную помощь. В январе 1973 г в Париже было подписано соглаше­ние о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме Парижское со­глашение явилось победой вьетнамского народа. В эту победу внес вклад и СССР. Был ликвидирован самый серьезный и кровавый международный кон­фликт 1960—1970-х гг. После объединения двух частей Вьетнама в единую со­циалистическую республику (1976 г) в Москве был подписан договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ (1978 г). Когда в начале 1979 г Китай пред­принял вооруженную интервенцию во Вьетнаме, Советский Союз добросовестно выполнил свои обязательства по договору. Агрессор был вынужден освободить оккупированные территории

Отношения СССР с социалистическими странами

В 1970-е гг. углублялось сотрудничест­во СССР со странами "социалис­тического содружества" . Содружество представляло собой важную политиче­скую, экономическую и военную силу современной истории ми­ра. Особенно ярко углубление социалистического сотрудничества проявилось в курсе на интеграцию (объединение) эко­номических систем. В 1971 г. в рамках СЭВ была принята Комплексная программа социально-экономической интеграции, предусматривавшая международную социалистическую специа­лизацию (международное разделение труда), создание единого рынка социалистических стран, сближение народнохозяйствен­ных структур, валютных систем, координацию планов, создание крупных интернациональных предприятий. Это соответствовало интеграционной тенденции капиталистических стран, проявив­шейся в создании транснациональных корпораций, а также курсе на экономическое объединение западных стран в системе Общего рынка.

На фоне расширявшегося сотрудничества со странами содру­жества резким диссонансом выглядели советско-китайские отно­шения, которые прежде определяли мощь социалистической сис­темы. Из недружественных они стали враждебными. В конце 1960-х гг. Советский Союз подтянул к советско-китайской и монгольско-китайской границе значительные силы. Это было вызва­но вооруженными нападениями Китая на советскую территорию весной 1969 г. (о. Даманский). Летом 1969 г. Китай спровоциро­вал около 500 инцидентов на границе СССР с участием 2,5 тысяч военных и гражданских лиц. Основные претензии КНР к СССР носили теперь территориальный характер. С осени 1969 г. были начаты переговоры по пограничным спорным вопросам. Они шли тяжело, безуспешно, часто заходили в тупик. После смерти Мао Цзедуна (сентябрь 1976 г.) ситуация не изменилась. В начале 1980-х гг. новый лидер Китая Дэн Сяопин сформулировал оче­редные "препятствия" на пути нормализации отношений между КНР и СССР. Их было три: 1) советские войска в МНР и на со­ветско-китайской границе; 2) поддержка Советским Союзом вьетнамского военного вмешательства в Кампучию; 3) советские войска в Афганистане. Подход к решению этих вопросов был на­мечен во второй половине 1980-х гг.

Во второй половине 1960-х гг. возникла угроза раскола содру­жества, вызванная политикой нового руководства Чехословакии во главе с А. Дубчеком. Избранный в январе 1968 г. Первым сек­ретарем ЦК КПЧ А. Дубчек стал инициатором строительства но­вой модели социализма — "социализма с человеческим лицом". На практике это привело к серьезной попытке выйти из-под со­ветского влияния, а также из "социалистического содружества". Ведущей стала ориентация на Запад. (Во многом это напоминало попытку венгерского правительства И. Надя в 1956 г. начать строить систему демократического, рыночного социализма). По­пытка была пресечена силой внешнего вмешательства. По ини­циативе советского руководства в Чехословакию были введены войска СССР и других социалистических стран. Новое руково­дство во главе с Г. Гусаком, избранное в апреле 1969 г., поверну­ло к укреплению отношений ЧССР с СССР.

Острый кризис системы содружества разыгрался также в конце 1970-х гг. в Польше. Рабочий профсоюз "Солидарность" органи­зовал ряд крупных антиправительственных выступлений, требуя проведения экономических и политических реформ. Советский Союз принял политическое участие в разрешении кризиса. В 1981—1983 гг. в Польше было введено чрезвычайное положение, в итоге которого антиправительственные силы ушли в подполье. Тем не менее, польский кризис явился началом распа­да социалистической системы в Европе.

Международная напряженность рубежа 1970—1980-х гг.

На рубеже 1970—1980-х гг. международная обстановка резко обострилась. От поли­тики разрядки ведущие державы повернули в сторону конфронтации (противостояния).

В 1979—1980 гг. США развернули широкую кампанию по размещению в Западной Европе нейтронного оружия. Рекламиро­вали "гуманность" этого вида оружия массового поражения тем, что оно не разрушает, не сжигает, а только умерщвляет все жи­вое. Кампания захлебнулась в мощной волне массового протеста, прокатившейся по странам Запада. Тогда новое руководство

США во главе с президентом Р. Рейганом приняло решение раз­местить в Западной Европе крылатые ядерные ракеты среднего радиуса действия, нацеленные на СССР и его союзников. Ракеты были размещены в 1983—1984 гг. на территории ФРГ, Велико­британии и Италии с согласия руководства этих стран.

В свою очередь и СССР резко усилил применение во внешней политике силы и угрозы силой. В конце 1979 — начале 1980 гг. руководство СССР откликнулось на неоднократные просьбы ру­ководителей Демократической Республики Афганистан оказать военную помощь в проведении "революционных" преобразова­ний в обществе и защите страны от возможной интервенции. СССР оказался втянутым в гражданскую войну в ДРА. Введя войска в Афганистан, Советский Союз оказался в международной изоляции, как США во время "вьетнамской войны". Абсолютное большинство стран — членов ООН решительно осудили совет­ский метод решения "афганского вопроса". Широкомасштабная военная помощь оппозиции со стороны США и их союзников стала приносить СССР ощутимые человеческие и материальные потери.

В 1984 г. Советский Союз по согласованию с правительствами ЧССР и ГДР разместил в этих странах свои ядерные ракеты сред­него радиуса действия (на Западе их назвали "СС-20"). Предпри­нятые сверхдержавами шаги сломали европейскую разрядку, на­рушили зыбкую стабильность в мире, подвели мир к опасной чер­те.

Почти все ведущие капиталистические страны объявили науч­но-технический бойкот Советскому Союзу и его союзникам. Ко­ординационный Комитет по экспортному контролю (КОКОМ, созданный по инициативе США в 1949 г.), который и прежде же­стко контролировал экспорт в социалистические страны, ввел запрет на ввоз в СССР широкого круга наукоемкой продукции и технологий. СССР, несмотря на свой мощный потенциал, оказал­ся в ловушке технологической зависимости от Запада по страте­гическим поставкам.

В конце 1970-х гг. Запад развернул широкую антисоветскую и антисоциалистическую кампанию, втягивая в нее неполитические общественные силы. В 1980 г. капиталистические страны объяви­ли бойкот XXII Олимпиаде в Москве, не прислав на нее своих представителей. В ответ по инициативе ЧССР социалистические государства в знак протеста против размещения американских ракет в Европе и военного присутствия в Никарагуа бойкотирова­ли XXIII Олимпийские игры 1984 г. в США.

Антисоветская кампания в мире усилилась осенью 1983 г. в связи со сбитым над территорией СССР южнокорейским пасса­жирским самолетом. Тон ей задал президент США Р. Рейган, на­звавший Советский Союз "империей зла". Льды "холодной вой­ны" сомкнулись.

Билет№50. Советский союз в 1985-1991 г. Перестройка.

Экономические преобразования

В марте 1985 г. руководящие посты в государстве были перераспределены следующим образом: Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, Председателем Президиума Верховного Совета СССР А.А. Громыко (с июля). Председателем Совета Министров СССР до осени 1985 г. оставался Н.А. Тихонов, которого затем сменил Н.И. Рыжков. Руководство взяло решительный курс на активизацию внутренней и внешней политики СССР, на восста­новление и укрепление авторитета партии и государственной вла­сти в советском обществе и на международной арене.

Впервые новый курс был провозглашен в апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС, конкретизирован и одобрен на XXVII съезде КПСС (1986 г.) и воплотился в план 12-й пятилетки (1986—1990 гг.). Он получил название "курса на ускорение социально-экономического развития".

Четыре фактора, по мнению руководства, диктовали необхо­димость ускорения: во-первых, острые нерешенные социальные задачи (продовольственная, жилищная, здравоохранения, произ­водства товаров народного потребления, экологическая); во-вторых, угроза слома военно-стратегического паритета (США взялись за новую масштабную программу СОИ — стратегической оборонной инициативы); в-третьих, необходимость обеспечения полной экономической независимости страны (главным образом, на стратегических направлениях от западных поставок); наконец, задача прекращения падения темпов развития, сползания эконо­мики к кризису, создания образцовой экономической политики.

Как понималось ускорение? Прежде всего, как повышение темпов экономического роста. В 1986—1987 гг. М.С. Горбачев не уставал предупреждать, что национальный доход должен расти темпами не ниже 4% в год, иначе пятилетка будет сорвана. Далее, ускорение понималось и как новое качество роста, т.е. рост на базе научно-технического прогресса за счет повышения произво­дительности труда, интенсивного развития.

Под понятие "ускорение" подводилась и "активная социальная политика". Было обещано "круто повернуть" экономику к соци­альной сфере, проводить целостную социальную политику, суть которой в последовательном и повсеместном утверждении прин­ципа социальной справедливости. Руководство страны в 1985— 1986 гг. заверило народ, что забота о его благосостоянии станет, наконец, главной заботой государства, и определило шесть задач повышения благосостояния на XII пятилетку и на период до 2000 года. Среди них выделялись две — продовольственная и жилищ­ная. Продовольственная считалась приоритетной, важной внут­риполитической задачей 1980-х гг. и ее решение связывалось с 1990 г. Решение жилищной ("каждой семье благоустроенную от­дельную квартиру") отодвигалось на конец века.

С чего начали ускорение? Как и в предыдущие пятилетки, с тяжелой промышленности. Машиностроению была отведена роль "ключевого звена" реконструкции народного хозяйства. Перейти от производства отдельных станков к производственным ком­плексам, промышленным роботам, подвести новый класс машин под народное хозяйство, придав ему ускорение — таков был пер­вый порыв. Он требовал больших капиталовложений, а также энтузиазма трудящихся. В сентябре 1985 г, на встрече в ЦК с ве­теранами стахановского движения и молодыми передовиками производства М.С. Горбачев призвал не сводить дело к рублю и мобилизовать энергию молодежи на решение поставленных пар­тией задач. Энтузиазм "молодого поколения" надеялись напра­вить на приведение в действие "скрытых резервов" роста, чтобы уже сейчас, сегодня, не дожидаясь нового класса машин, добить­ся ускорения.

Были определены следующие резервы. Полностью загрузить действующие мощности, переведя их на двух-четырехсменку. Укрепить трудовую дисциплину, равняясь на опыт передовиков. Силами местных рационализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию своего производства. Наконец, немедленно повысить качество продукции. С этой целью создава­лась еще одна контролирующая инстанция — госприемка.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работающих и организацией труда, привела не к ускорению, а к резкому росту аварий и катастроф в различных отраслях народного хозяйства. Самой крупной из них стала ава­рия на Чернобыльской АЭС, происшедшая 27 апреля 1986 г. По мнению международных экспертов, ее последствия отразятся на здоровье и жизни десятков миллионов людей нескольких поколе­ний. "Чернобыль" стал мрачным символом катастрофы, надви­гающейся на общество и государство.

Эпоха перестройки

В 1987 г. решено было сменить провалившуюся "концепцию ускорения на" концепцию перестройки . Ускорение оставалось целью, перестройка же рассматривалась как широко­масштабное средство ее достижения. В 1987—1988 гг. пере­стройка сводилась главным образом к "радикальной экономиче­ской реформе", затем в нее включили реформу политической сис­темы и курс на "обновление" идеологии.

Идея экономической реформы начала складываться еще с 1970-х гг., ко­гда в научно-экономических кругах заговорили о необходимости усиления роли рыночных, товарно-денежных отношений в социалистической экономи­ке" . В конце 1970 — начале 1980-х гг. был проведен так называемый "экономический эксперимент", в ходе которого ряд отраслей (прежде всего, бытового обслуживания и примыкающих к ней) переводились на хозрасчет. При Ю.В. Андропове экономисты — "товарники" стали более настойчиво проводить идею расширения рыночных отношений в экономике страны, од­нако с приходом к власти в феврале 1984 г. группировки консервативно на­строенных членов ЦК КПСС во главе с "брежневцем" К.У. Черненко экспе­римент был свернут, идеи "рыночного социализма" перестали поддерживать­ся правительством. Однако уже во второй половине 1980-х гг. тенденция усиления рыночных факторов стала шаг за шагом одерживать победы в эко­номической политике СССР.

Идея перевода жестко централизованного, пла­ново-государственного хозяйства на рыночную, то­варно-денежную основу (в рамках социализма) стала стержнем концепции Перестройки.

Первым шагом к рыночной экономике стал Закон о государст­венном предприятии (объединении) 1987 г., предоставивший зна­чительные права предприятиям и трудовым коллективам. Они должны были стать самостоятельными (обособленными) хозяйст­венными единицами, составив основу рыночного сектора эконо­мики . Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрас­чет, не централизованно, а самостоятельно могли выбирать себе партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию. Цены же как важнейший рычаг социальной политики государство не решилось сделать свободными, что существенно снижало хозяйствен­ную самостоятельность предприятий.

Предприятия получили право внешнеэкономических связей, в т.ч. создания совместных предприятий и свободной продажи сво­ей продукции на рынке, в т.ч. и внешнем. Государство таким об­разом частично отступало от своей монополии на внешнюю тор­говлю. В то же время большинство производимой продукции, а в иных случаях всю производимую продукцию, государство вклю­чило в госзаказ, вывело из свободной продажи, лишило предпри­ятия свободы самофинансирования. Но было обещано постепенно госзаказ снижать, втягивая предприятия в хозрасчетные отноше­ния. Трудовые коллективы получили право (через несколько лет ликвидированное) выбирать руководителей всех рангов и рабоче­го контроля за деятельностью администрации.

Начатая экономическая реформа предполагала перестройку центрального аппарата управления: сокращение численности ми­нистерств и ведомств, а также их аппарата, переход на "партнерские" отношения министерств с предприятиями. Однако центр своих прав уступать не хотел.

В 1988 г. были приняты еще два закона, открывшие простор для коллективного и частного предпринимательства: Закон о коопера­ции и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД).

В 1989 г- в социально-экономические преобразования был втя­нут аграрный сектор. На мартовском (1989 г.) пленуме ЦК КПСС было решено отказаться от сверхцентрализованного управления агропромышленным комплексом, распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР, а также свернуть борьбу с личным подсоб­ным хозяйством, развернутую в 1986—1987 гг. Эта борьба велась под знаменем борьбы с нетрудовыми доходами и сильно подры­вала производство сельскохозяйственной продукции. Признава­лось равенство пяти форм хозяйствования на земле: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, кооперативов, крестьянских хозяйств (крестхозов или фермерских хозяйств).

Признание целесообразности, а затем необходимости строи­тельства фермерских хозяйств с выходом крестьян из колхозов свидетельствовало о признании руководством страны серьезного кризиса сельскохозяйственного производства. Поскольку к концу 1980-х гг. стало очевидно, что "важнейшая внутриполитическая задача" — Продовольственная программа — провалена, она была перенесена на 1990-е гг. К ее решению подключились все типы сельских хозяйств и горожане, любители садов и огородов. Руко­водство СССР не осмеливалось отказаться от обещания "накормить народ", опасаясь окончательного падения подорван­ного авторитета власти.

Курс на создание "регулируемой рыночной экономики"

В конце 1989 и в 1990 гг. реформиро­вание экономической системы приняло широкие масштабы, включая перестройку отношений собственности во всех отраслях на­родного хозяйства (кроме оборонной и тяжелой промышленно­сти). Была провозглашена новая цель экономической реформы — не ускорение, а переход к рыночной эко­номике.

Поскольку государство, отказываясь от пятилетних всеохваты­вающих планов, не хотело и не могло свернуть свою роль в эко­номической жизни, то была выбрана модель "регулируемого рынка". Она предполагала сочетание плана и рынка и была закре­плена в постановлении Верховного Совета СССР "О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР'' (июнь 1990 г.).

Начать переход было намечено с 1991 г., по окончаний 12-й пятилетки. Это была программа "арендизации экономики", глав­ным разработчиком которой был академик Л. Абалкин. Она окончательно сменила программу "ускорения экономического роста", к создателям которой относили академика А. Аганбегяна. Согласно новой программе, до 1995 г. было намечено перевести на аренду 20% промышленных предприятий.

В том же году активные критики избранного курса (академик С. Шаталин и др.), доказывая, что есть или план, или рынок, а то и другое вместе — это "жареный лед", разработали свою про­грамму. В ее создании большую роль сыграл кандидат, экономи­ческих наук Г. Явлинский. Она получила название "500 дней". Это была программа поэтапной "приватизации экономики". По­скольку она предусматривала не просто сокращение, а лишение союзного правительства монопольной экономической власти, альтернативная программа была отклонена.

Новая цель экономической реформы потребовала новых зако­нов. И они довольно быстро стали приниматься Верховным Сове­том СССР: об основах экономических отношений в СССР, о соб­ственности, о земле, о предприятиях в СССР, о местном само­управлении и местном хозяйстве и др. Они должны были способ­ствовать и регулировать процесс децентрализации и разгосудар­ствления собственности, ликвидации крупных промышленных монополий, создания акционерных обществ, развития мелких предприятий, развертывания свободы хозяйственной деятельно­сти и предпринимательства. С конца 1989 по 1991 гг. было при­нято более ста законов, постановлений и т.п. по экономическим вопросам, но большинство из них не работало.

Если в 1986—1988 гг. национальный доход медленно, но рос (максимальный рост в 1988 г. составил 4,4%), то с 1989 г. нача­лось сокращение национального дохода. В 1990 г. абсолютное сокращение национального дохода превысило 10%. Реальные доходы населения стали падать. В стране начался острый дефи­цит всех товаров. Цены на них стали возрастать. Отчужденность масс от результатов своего труда возросла. Благодаря гласности, курс на которую был провозглашен с 1987 г., она стала осознан­ной. Трудящиеся вышли на улицы с лозунгами протеста. По стра­не прокатилась волна забастовок. Первыми взялись за это, каза­лось, давно забытое оружие, шахтеры ("горячее лето" 1989 г.). Они заявили на своем съезде, что не считают КПСС партией ра­бочего класса. Шахтеров поддержали трудящиеся других отрас­лей, хотя и менее организованно.

В декабре 1990 г., констатируя обвал экономики и "срыв пере­стройки", глава правительства Н.И. Рыжков подал в отставку. Новый глава правительства В.С. Павлов, надеясь оживить финан­совую систему, решился на непопулярные меры: обмен денег и повышение цен в 2—10 'раз (апрель, 1991 г.). "Павловское" по­вышение цен сопровождалось 40% компенсацией населению за понесенные убытки. Однако принятые меры уже не могли спасти положение. Симпатии народов союзного государства были отда­ны республиканским руководителям, которые обещали провести экономические преобразования не за счет народа, а во имя и во благо народа. Особенно активно выступали против обнищания народа, допущенного руководством СССР, руководители России во главе с Б.Н. Ельциным.

В 1988 г. союзное руководство во главе с М.С. Горбачевым пришло к выводу, что экономическое развитие страны сдержива­ет политическая система и переключило свое главное внимание на политические преобразования.

Складывание идеи политической реформы

Крупным событием в политической жизни страны стал пересмотр партийной про­граммы 1961 г. Жизнь и партийно-государственная практика за несколько де­сятилетий показали ее недееспособность,

Замалчивание этого факта стало одним из ярких показателей застоя общест­венно-политической жизни и мысли предыдущих лет. В конце 1985 — начале 1986 гг. было развернуто широкое обсуждение "Новой редакции" программы, которая затем была принята XXVII съездом КПСС. Главная особенность до­кумента — изъятие положения о строительстве коммунизма в СССР. Комму­нистическая цель превратилась а документе в отдаленную "коммунисти­ческую перспективу". Выдвигалась задача "совершенствования социализма". С принятием "Новой редакции" Программы КПСС официально началось практическое свертывание коммунистической идеологии в партии и обществе. Ее вытеснили "идеи перестройки", о которых активно заговори­ли после январского (1987 г) пленума ЦК КПСС На пленуме, посвящен­ном кадровой политике, М С. Горбачев предложил подбирать кадры руко­водителей, исходя из их приверженности "идеям перестройки".

Летом 1988 г. на XIX Всесоюзной партконференции Генераль­ный секретарь впервые обнародовал целый комплекс идей по пе­рестройке политической системы в СССР. М.С. Горбачев пред­ложил создать новый высший орган власти — Съезд народных депутатов, превратить Верховный Совет в постоянно действую­щий орган, изменить избирательный закон. Выборы народных депутатов предполагалось проводить на альтернативной основе, сделать их двухступенчатыми, треть депутатского корпуса фор­мировать от общественных организаций, а не всенародным голо­сованием. Намечалось создание Комитета Конституционного надзора по соблюдению Конституции СССР. Далее М.С. Горба­чев предложил соединить в одних руках посты, партийных и со­ветских руководителей сверху донизу по всей стране, одновре­менно учредив пост "председателя Совета" (от Верховного до районного); наконец, взять курс на гласность, отказаться от неоправданной засекреченности деятельности политической сис­темы.

Итогом развернувшегося курса на гласность стало духовное и идейное раскрепощение общества. Существенно была смягчена цензура в средствах массовой информации, число которых резко возросло. Стали появляться периодические издания различной идейной направленности. Начала публиковаться ранее запрещен­ная или засекреченная литература и документация. Появились произведения искусства, далеко выходившие за рамки метода соцреализма. Официально было заявлено о приоритете общече­ловеческих ценностей над классовыми. Перестала подвергаться государственным ограничениям деятельность церкви.

Билет№51. Распад СССР. Октябрьские события.