Глава 26

Постановление по делу об административном правонаруше­нии, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в район­ный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесен­ное должностным лицом — в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Россий­ской Федерации — в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Жалоба должна соответствовать требованиям ст. 131 ГПК исодержать сведения, необходимые для своевременного и правиль­ного ее разрешения, а именно: фамилию, имя, отчество лица, обращающегося в суд, и его адрес; наименование органа (долж­ностного лица), постановление которого обжалуется, а также место его нахождения; какое постановление обжалуется; дата его вы­несения и вручения копии; обстоятельства, которыми гражда­нин обосновывает свое несогласие с постановлением; доказатель­ства, подтверждающие доводы жалобы.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья, установив, что представленных доказательств недостаточно, вправе предложить той и другой стороне представить дополнительные доказательства. В случаях, когда представление доказательств за­труднительно, судья по ходатайству лица, подавшего жалобу, или должностного лица истребует письменные либо вещественные доказательства, при необходимости назначает экспертизу и со­вершает иные действия (ст. 30.4 КоАП).

Рассмотрение жалобы. Жалоба рассматривается судом в 10-днев­ный срок (ст. 30.5 КоАП). Заявитель и государственный орган или должностное лицо извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения дела.

При рассмотрении дела суд обязан проверить законность по­становления государственного органа или должностного лица об административном наказании: был ли соблюден установленный порядок привлечения ответственного лица; совершил ли гражда­нин нарушение, за которое законодательством установлена ад­министративная ответственность; виновен ли он в совершении этого нарушения; учтены ли при определении наказания тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного; не истекли ли сроки давности применения наказания.

Специфическими нормами, определяющими особенности рас­смотрения дел являются: а) норма о сокращенном по сравнению с большинством исковых дел сроке, а именно десятидневном сроке рассмотрения жалобы; б) возможности рассмотрения дела в от­сутствие надлежащим образом извещенных заявителя и долж-

Производство по делам, возникающим из публичных ... 467

ностного лица либо представителя органа, принявшего поста­новление об административном наказании.

Решение суда по жалобе. По результатам рассмотрения жало­бы на постановление об административном правонарушении рай­онный суд имеет право вынести одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП):

• об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшает­ся положение лица, в отношении которого вынесено поста­новление;

• об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности правонарушения, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП), а также при недоказанности обстоятельств, на осно­ вании которых было вынесено постановление;

• об отмене постановления и о возвращении дела на новое рас­смотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмат­ривать дело (п. 4 ст. 30.7 КоАП);

• об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что поста­новление вынесено неправомочным органом, должностным лицом.

Отмена постановления с направлением дела об администра­тивном правонарушении на новое рассмотрение в тот же орган (должностному лицу) возможна, если суд, рассматривая дело по жалобе потерпевшего, придет к выводу о мягкости примененно­го в отношении нарушителя административного наказания либо о необоснованности вынесения постановления о прекращении производства по делу, однако при условии, если не истекли сро­ки применения административного наказания.

Подробные разъяснения судам о применении норм КоАП, регламентирующих порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях, а также их пересмотра в порядке надзора даны в пп. 32-34 Постановления Пленума Вер­ховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Ко­декса Российской Федерации об административных правонару­шениях»¹.

Российская газета. 2005. 19 апр. С. 10.