Глава 18

Возбуждение гражданского дела в суде по исковым делам 335

подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для ис­правления недостатков заявления (ч. 1 ст. 136 ГПК).

Перечень оснований к оставлению заявления без движения является исчерпывающим. Содержащееся в ст. 136 ГПК правило может быть применено не только к исковым заявлениям, но и к заявлениям, подаваемым по делам неискового производства с теми особенностями, которые закон предъявляет к содержанию этих заявлений.

Если заявитель в установленный срок выполнит указания су­дьи, которые содержатся в определении, заявление считается по­данным в день первоначального представления его в суд. В про­тивном случае, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано.

§ 3. Принятие или отказ в принятии искового заявления

Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотрен­ные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска (ст. 133— 134 ГПК).

Отказ судьи в принятии искового заявления может последо­вать только по основаниям, указанным в законе, перечень кото­рых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (ст. 134 ГПК).

Вместе с тем недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, про­пуска срока исковой давности, преждевременности предъявлен­ного требования к рассмотрению его судом и по другим основа­ниям, не указанным в законе¹.

Если один из супругов не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 По­становления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г.).

Основания к отказу в принятии искового заявления можно разделить на две группы. Одна — связана с понятием права на предъявление иска и отсутствием необходимых для реализации этого права предпосылок.

БВС РФ. 1998. № 1. С. 16.

Вторую группу оснований к отказу в принятии искового заяв­ления составляет отсутствие условий осуществления права на предъявление иска.

Согласно ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии заявления в случаях, если:

• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в поряд­ке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматри­вается и разрешается в ином судебном порядке. В литературе высказано мнение о том, что «необходимо иметь в стране еди­ную систему... деятельность которой будет регламентирована одним процессуальным Кодексом (Кодекс гражданского су­допроизводства), который будет фиксировать правила деятель­ности как общих, так и специализированных судов, а парал­лельное существование арбитражных судов и судов общей юрисдикции не только порождает сложности при определе­нии подведомственности дел, но и не обеспечивает единства применения норм материального права»¹; заявление предъяв­лено в защиту прав, свобод или охраняемых интересов друго­го лица государственным органом, органом местного самоуп­равления, организацией или гражданином, которым настоящим кодексом или другими федеральными законами не предостав­лено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении поданном от своего имени оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя;

• имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же

основаниям решение суда или определение суда о прекраще­нии производства по делу в связи с принятием отказа истца от

иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

• имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением слу­чаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 134 ГПК).

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК судья не принимает искового заяв­ления, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку закон не

¹ Чечина Н.А. Предмет и система гражданского процессуального права // Ак­туальные проблемы гражданского процесса. СПб., 2002. С. 15.

336