ГЛАВА

₂₀

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

§ 1. Судебные повестки, правила их вручения

Извещение лиц, участвующих в деле, — необходимое условие судебного заседания (ст. 155 ГПК). Рассмотрение дел в отсут­ствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, служит безусловным ос­нованием к отмене решения суда (п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК).

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, изве­щает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, и других участников процесса — действие, имеющее ис­ключительное значение для реализации принципа законности и влекущее за собой важнейшие процессуальные последствия. На­пример, только надлежащее извещение ответчика дает суду пра­во на заочное производство (гл. 22 ГПК).

Судьи обязаны назначать дела для судебного разбирательства с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, получили судебные извещения и имели достаточный срок для подготовки к ведению дела и своевременной явки в суд. Этот срок должен определяться в каждом случае с учетом характера дела, осведом­ленности участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, а так­же их возможности подготовиться к судебному разбирательству. Лица, участвующие в деле, вправе просить суд об отложении времени рассмотрения дела, если судебная повестка вручена им несвоевременно, и это лишает лиц (их представителей) воз­можности подготовиться к судебному разбирательству.

Употребляются два юридических термина как средства инфор­мации: судебные «извещения» и «вызовы».

Термин судебное «извещение» используется применительно к лицам, участвующим в деле (представителям), а термин судеб­ные «вызовы» — к свидетелям, экспертам, специалистам, пере­водчикам.

Правовое регулирование информационного обеспечения... 347

Одной из форм судебных извещений и вызовов является су­дебная повестка. Лица, участвующие в деле, извещаются судеб­ными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Лица, участву­ющие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и пе­реводчики могут быть извещены или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или те­леграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование изве­щения или вызова и его вручение адресату. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участву­ющему в деле, направляются копии процессуальных документов.

В случае необходимости вызова в суд сторон (одной из них) или других лиц для беседы с судьей им направляется не повестка, а соответствующее извещение. Формы повесток, извещений и уве­домления предусмотрены Инструкцией по судебному делопроиз­водству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного Де­партамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36.

Повестка о вызове в суд должна содержать предусмотренные законом реквизиты. В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, пред­лагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки (ч. 2 ст. 114 ГПК). В повестке также определяются последствия отказа адресата принять судебную повестку.

Свидетели, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, вызы­ваются в судебное заседание вместе с их родителями или другими законными представителями, которым направляются судебные повестки (извещения).

Судебные повестки должны быть направлены не позднее сле­дующего дня после назначения дела к рассмотрению в судебном заседании.

Одновременно с судебной повесткой или иным судебным из­вещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с повесткой или иным судебным извеще­нием, адресованными истцу, — копию объяснений в письмен­ной форме ответчика, если они поступили в суд.

Судебное извещение направляется по адресу, указанному ли­цом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, из­вещение может быть направлено по месту его работы.

348

Глава 20

Судебное извещение для организации направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государствен­ной регистрации, если в соответствии с законом в учредитель­ных документах не установлено иное¹.

Судебное извещение, адресованное организации, может бытьнаправлено по месту нахождения представительства этой организа­ции или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Если же судебная повестка не вручена юридическому лицу и возвращена с отметкой органа связи на уведомлении о вручении об отсутствии юридического лица по указанному адресу, а из материалов дела не усматривается местонахождение адресата, судья может предложить истцу представить документально под­твержденные данные о месте нахождения юридического лица.

Сведения об извещении должны быть в деле. Только тогда считается, что лица извещены надлежащим образом.

Судебные повестки и. иные судебные извещения доставляют­ся по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в орга­низациях почтовой связи способом или на документе, подлежа­щем возврату в суд.

Если гражданское дело назначено к судебному разбиратель­ству на приеме у судьи в присутствии сторон или одной из них, судья объявляет стороне о месте и времени рассмотрения дела и предлагает расписаться об извещении на исковом заявлении, су­дебном определении о назначении дела либо на судебной повест­ке. По просьбе стороны ей может быть вручена судебная повестка.

При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явив­шимся лицам объявляется под расписку. Не явившиеся и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания (ч. 2 ст. 169 ГПК).

С согласия лица, участвующего в деле, судья может выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения ее другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. На практике таким способом извещаются не только сторо­ны, но и свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, дру-

¹ Судебное извещение, адресованное организации, может направляться по месту нахождения представителя организации, если от организации имеется за­явление в суд, в котором указаны сведения о представителе и просьба о направ­лении всех судебных документов ему и по его адресу (см.: Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российс­кой Федерации 24 марта 2004 г.).

Правовое регулирование информационного обеспечения... 349

гие участники процесса. Лицо, которому судья поручил доста­вить судебную повестку или иное судебное извещение обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с отметкой адресата о ее получении.

Законом установлены четкие правила доставки, вручения су­дебных повесток и последствия отказа от принятия судебной повестки (ст. 115-117 ГПК).

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично, под расписку на подлежащем возврату в суд корешке по­вестки. Повестка, адресованная организации, вручается под рос­пись соответствующему должностному лицу.

Если вызываемое в суд лицо отсутствует, судебная повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрос­лых членов семьи с их согласия для последующего вручения или администрации по месту работы. Лицо, принявшее повестку, обязано при первой возможности вручить ее адресату.

Заказные письма с отметками «Судебная повестка. С заказ­ным уведомлением» вручают совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении ими удостоверяющего лич­ность документа, подтверждающего их отношение к адресату. При этом в уведомлении указывается лицо, которому вручено заказ­ное письмо с соответствующими отметками.

При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонент­ском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления¹.

При неявке адресатов за судебными извещениями в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им до­ставляются и вручаются под расписку вторичные извещения (п. 108 Правил оказания услуг почтовой связи).

Не врученные адресатам заказные письма с судебными изве­щениями возвращаются в суд по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (п. 125 Правил оказания услуг почтовой связи).

При отказе адресата принять повестку делается соответству­ющая отметка об этом на повестке, которая возвращается в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процес­суального действия.

¹ Пункт 101 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 725 (ред. от 6 февраля 2004 г.).

350