39. Понятие "Политическая культура" его сущностные характеристики и составные элементы

Политическая культура - продукт исторического, естественного развития. Конечно, общество или группа стремиться сформировать ее, исходя из своих целей и задач. Но действие стихийных социальных и политических сип вносит в этот процесс свои коррективы, так что получаемый на выходе продукт более или менее существенно отличается от замысла. При этом большую роль в формировании политической культуры играют такие факторы, как геополитическое положение страны, социальная и политическая структура общества, характер общественных отношений, политические традиции, особенности национальной психологии.

Одни политологи (Г.Алмонд, С.Верб) ограничивают политическую культуру сферой сознания, сводят ее к совокупности психических состояний индивида, проявляющихся на трех уровнях: когнитивном (познавательном), аффектом (эмоциональном) и оценочном. Иначе говоря, политическая культура сводится к совокупности устойчивых политических представлений, убеждений, чувств и оценок. Другие исследователи, например Е.Вятр и Д. Пол полагают, что наряду с «образцами» политического сознания в политическую культуру должны быть включены и Образцы «политического поведения. При этом важно иметь в виду, что речь идет о сознании и поведении как индивидов, так и различного рода общностей, включая социальные классы и нации. Но этим сфера политической культуры не исчерпывается. Образцы функционирования политической системы и отдельных ее институтов не могут быть выведены из образцов поведения индивидов и групп, действующих в рамках этой системы. Таким образом, если на индивидуальном или групповом уровне политическая культура выступает как единство культуры политического сознания и поведения, то на уровне социальном она должна быть дополнена культурой функционирования политической системы и образующих ее институциональных структур.

Исходя из сказанного, политическую культуру можно определить в самой общей форме как систему исторически сложившихся, относительно устойчивых и репрезентативных (образцовых) ориентации, т.е. представлений, убеждений, установок, чувств, оценок, моделей поведения индивидов и групп, а также моделей функционирования политических институтов и образуемой ими системы,. Проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса, определяющих ее основные направления и формы и тем самым обеспечивающих воспроизводство и дальнейшую эволюцию политической жизни на основе преемственности.

Любое общество, любая группа и любой индивид, действующие в том или ином политическом контексте, всегда характеризуются наличием у них определенной политической культуры, которую можно изменить, но нельзя повысить или улучшить.

Развитые национальный политические культуры - сложные и неоднородные образования. Они могут заключать в себе специфические подсистемы, именуемые субкультурами. Политические субкультуры характерны как для социальных групп (этнических и религиозных), так и для регионов, особенно если последние являются местом проживания национальных меньшинств. Существование в обществе развитых политических субкультур может оказаться миной замедленного действия, способной вызвать мощный взрыв в период перехода от одной фазы эволюции к другой, в периоды революций.

В сфере сознания политическую культуру характеризуют:

• степень интереса субъекта к политике

• степень развития политического сознания субъекта

• отношение к существующей политической системе в целом, ее отдельным институтам, их символам и представляющим их лицам

• отношение к другим участникам политического процесса ( проявляющееся в терпимости или нетерпимости к ним)

• готовность принять личное участие в тех или иных политических акциях и связанные с этим ожидания

• представления о правилах политической игры

• отношение к закону

• характер политической и политико-идеологической самоидентификации

• политический язык

В сфере поведения политическую культуру характеризуют следующие основные переменные:

• формы и степень участия в политической жизни общества (митингах, демонстрациях, политических забастовках, пикетах, партийной деятельности)

• формы и уровень взаимодействия с государственными институтами (конфронтация, сотрудничество, не сотрудничество)

• формы и уровень взаимодействия с институтами гражданского общества ( с политическими партиями, движениями)

• формы и уровень взаимодействия с другими субъектами политического процесса

• тип электорального поведения

При этом важно обратить внимание на соответствие между так называемом конвенциональным и неконвенциаональным поведением, т.е. между поведенческими формами, которые рассматриваются в данном обществе как нормальные и легитимные и которые не рассматриваются в качестве таковых -например, применение насилия, гражданское повиновение.

Политическая культура выполняет следующие основные функции:

1. нормативную (задает индивидам, группам, обществу в целом определенные нормы, стандарты политического мышления и поведения, реакции на окружающую политическую среду, обозначает границы, которые политическому субъекту не следует преступать, фиксирует иерархию политических ценностей - например, приоритетную ориентацию в одних случаях на государство, в других на какую-то общину, в третьих - на самого себя. 2 воспитательную (формирует определенный тип человека политического,, адекватного данной политической системе)

2. мобилизационную (организует граждан на решение определенных политических и социальных задач)

3. интеграционную (обеспечивает усвоение гражданами политических норм и ценностей, присущих данной общности, и тем самым сплачивает их)

4. репродуктивную (способствует воспроизводству данной системы общественно-политических отношений со всеми присущими ей противоречиями и особенностями и тем самым связывает друг с другом уходящие и приходящие поколения, обеспечивая в итоге историческую преемственность и непрерывность политического процесса);

В процесс политико-культурного творчества вовлечено государство в лице его законодательных, исполнительных и судебных органов, даже действуя в сравнительно ограниченных рамках,. Государство определяет важные параметры политической культуры, разрабатывает законодательные нормы, определяющие политическое поведение граждан, формирует и закрепляет национальные политические символы. В формировании политической культуры участвуют общественные организации и политические партии. Они закладывают матричные шаблоны политического мышления и поведения, формирует тип отношения граждан к политическим объединениям и партийной системе. Участвуют в создании политической культуры и церковь. Особенно велика ее роль в странах, где большинство граждан -верующие. В последние десятилетия заметно возросла роль средств массовой информации, выступающей порою скорее в роли средств массового манипулирования и в этом качестве выполняющих властные функции. Именно пресса формирует многие расхожие убеждения, установки, стереотипы, определяющие наше политическое сознание и поведение. Участвуют в формировании политической культуры такие общественные силы как деловая община сообщество бизнесменов), академическая община (сообщество ученых), и армия. Названные выше силы не только формируют политическую культуру, но и участвуют в процессе внедрения ее в сознание граждан.

Все политические культуры рассматриваются как комбинация трех типов. Первый - это приходская культура. Она характеризуется тем, что политические функции и роли еще не отделились от экономических и религиозных функций и ролей, а люди имеют смутное представление о политике и индифферентны к ней. Второй тип - это подданническая культура. Она складывается при наличии дифференцированных политических функций, ролей и институтов и характеризуется пассивным отношением к политической системе со стороны поданных, интересующихся лишь практическими результатами деятельности правительства. Третий тип - культура участия. Для нее характерен высокий уровень интереса граждан к политике, их хорошая информированность о политической жизни общества, а главное - активное участие в политическом процессе. На практике эти три типа активно взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Причем самой массовой и одновременно оптимальной является гражданская культура, которая носит смешанный характер и сочетает в себе элементы всех трех типов. Для этой культуры характерен баланс между властью и ответственностью правящих злит, равно как и между политической активностью и пассивностью граждан. Чтобы правящие элиты хорошо делали свое дело и чувствовали себя ответственными перед обществом, гражданам надлежит держать их под контролем - в частности постердством регулярных выборов в представительные органы. При этом не следует посягать на их властные функции, осуществление которых требует профессиональной выучки и не под силу человеку с улицы. Граждане должны давить на правительство. Но это давление не должно вести к перегреву политической машины и дестабилизации системы. Когда жизнь в обществе протекает спокойно и власть функционирует эффективно, людей как правило не интересует политика, и элиты свободны в своих действиях. Однако в период кризиса активность граждан и их давление на властные органы возрастает.