36. Группы давления и группы интересов в политике

Понятие группы давления пришло из американской политологии. Группы давления (ГД) - это не политические партии. Последний преследуют цель осуществления власти. Первые ограничиваются оказанием влияния на власть, стремлением подвергнуть её давлению, оставаясь при этом всё же вне власти. Первыми начали изучать ГД Артур Ф. Бентли, Дэвид Трумен, Г. Алмонд (США). ГД многообразны: профсоюзы рабочих, феминисткие движения, организации предпринимателей, ассоциации в защиту светского образования, движения ветеранов, религиозные группы, молодёжные движения семейные ассоциации, ассоциации родителей, учащихся и др.

Признаками ГД являются:

1. Существование организованной группы на основе общих интересов. В соответствии со степенью специализации и организованности группы аналитики выделяют 4 типа: а) спонтанные, стихийные (манифестации, бунты); б) неассоциативные - неформальные, непостоянные и ненасильственные; в) институциональные - формальные организации ( партия, собрание, администрация, армия, церковь); г) ассоциативные - добровольные и специализированные на выражении интересов организации (профсоюзы, группировки деловых людей или промышленников, этнические или религиозные ассоциации.

2. Защита интересов в самом широком смысле слова (материальные интересы и моральные проблемы) Здесь требуется одно дополнение. Ведь чтобы жить самим и дать жизнь своим идеям, все группировки, даже искренне заявляющие о своем бескорыстии, даже чисто идеологические, должны иметь материальные ресурсы.

3. Оказание давления. Деятельность по оказанию давления на власть вовсе не является неизбежной. ГД могут оставаться просто группами интересов, не стремясь оказать влияние на политическую власть, занимаясь внутригрупповыми проблемами (профсоюзы, например).

В то же время изучать ГД - это значит анализировать группы интересов в их внешней динамике и особенно в плане их политической деятельности.

ГД - есть группы интересов, оказывающие давление на власть.

ГД прежде всего передают настроения и требования народа правительству, а также влияют на законодательный процесс (иногда разрабатывают законопроекты и представляют их). Выполняют важную роль при отборе экспертов и специалистов на министерские и административные должности. Кроме того, ГД оказывают поддержку и мобилизуют людей в реализации правительственной программы.

Как показывает политическая практика из многих стратегий, используемых группами интересов для достижения своих целей, имеет значение 2: прямое влияние на правительственные органы и официальных лиц, а также косвенное влияние на них через отдельных лиц, политические партии и общественное мнение. Воздействие на власть может быть открытым: информирование, консультирование, угроза. Скрытая деятельность предполагает частные отношения, коррупцию, финансирование партий и расходы на избирательную компанию.

ГД - это организация, созданная для защиты интересов и оказания давления на общественные власти с целью добиться от них принятия решений, которые соответствуют её интересам.

Функции ГД:

• артикулирование интересов (неудовлетворённость граждан уровнем жизни трансформируется в призыв к повышению з/пл);

• агрегирование, т.е. согласование частных потребностей и выработке на их основе общих требований;

• информирование, т.е. доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы;

• формирование политической элиты, властных структур.