КИПы (2) / 40.Лесосибирск

В 2009 году освоено 266,7 млн. руб. из разных источников финансирования, или 75,1 % по отношению к 2008 г. Вместе с тем, слабое бюджетное финансирование не позволяет в полной мере использовать существующий потенциал строительных организаций.

Мероприятия, направленные на внедрение современных технологий строительства, инженерного обеспечения, позволят решить существующие проблемы, препятствующие развитию строительного комплекса города:

∙недостаточность инвестиций;

∙отсутствие индустрии местных строительных материалов;

∙высокая удельная стоимость строительства из-за удаленности от производителей строительных материалов.

1.8Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой целый комплекс услуг, формирующих среду обитания человека. Это эксплуатация домов, водоснабжение, водоотведение, тепло-энергоснабжение, озеленение территорий, а также ряд других работ.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейшей социально-экономической задачей г. Лесосибирска.

Жилищно-коммунальное хозяйство города представляет собой два многоотраслевых муниципальных предприятия и десять частных предприятий. Они обслуживают:

∙жилищный фонд, общей площадью 1 206,3 тыс. кв. м, в том числе муниципальный – 1048,0 тыс. кв. м;

∙13 муниципальных котельных;

∙112,6 км тепловых сетей;

∙115,7 км водопроводных сетей;

21

∙91,2 км канализационных сетей;

∙544,9 км электрических сетей, объекты благоустройства города.

В жилищно-коммунальном хозяйстве заняты 1 328 человек, которые в

2009 г. оказали услуг на 1 729,3 млн. рублей (113,3 % по отношению к 2008

г.).

Среднемесячная заработная плата работников ЖКХ за 2009 г.

составила 18 631,6 руб., что на 9,2 % выше, чем в 2008 г.

Оборот организаций жилищно-коммунального хозяйства г. Лесосибирска за период 2007-2009 гг.

Физический износ объектов (более 50 %) систем тепло-, электро-,

водоснабжения и водоотведения города достиг 70 %.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2009 г. составили

265 205,0 тыс. рублей (104,1 % к соответствующему периоду прошлого года)

за счет средств краевого и местного бюджетов, фонда корпорации содействия развитию ЖКХ.

22

Динамика расходов на жилищно-коммунальное хозяйство с 2008-2010 гг.

В области оплаты жилья и коммунальных услуг была принята стратегия ее постепенного повышения, для 100 % покрытия затрат на содержание ЖКХ за счет жителей. Уровень собираемости платежей населения по оплате жилищно-коммунальных услуг к 2009 году достиг 96,3 %.

Опыт последних лет преобразования жилищно-коммунальной сферы позволяет определить круг проблем, осложняющих решение задач повышения эффективности функционирования жилищно-коммунальной сферы города

∙высокая степень изношенности инженерных сетей (не достаточно объемов финансовых средств для восстановления основных фондов);

23

∙высокая степень износа жилищного фонда;

∙неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети;

∙неразвитая структура благоустройства в городе, сложившаяся из-за существовавшей ранее ведомственной застройки;

Таким образом, разработка мероприятий позволит решать существующие проблемы с учетом краткосрочной и долгосрочной перспективы, вырабатывать эффективные стратегии развития жилищно-

коммунальной сферы для обеспечения роста уровня жизни населения и устойчивого развития города в целом.

1.9 Социальная сфера

1.9.1Образование

Перспективное планирование на основе рационального использования кадровых, материально-технических, финансовых ресурсов позволит достигать положительных результатов в решении проблем образования. В

процессе реализации ранее принятых целевых программ и перспективных планов удалось удержать систему образования города в режиме стабильного функционирования.

Кадровый ресурс системы образования является стабильным,

достаточно квалифицированным, соответствующим современным требованиям. На протяжении 2007-2009 гг. дефицита педагогических кадров не фиксировалось, за исключением отсутствия резерва учителей географии,

химии, учителей технического труда.

Обеспечена динамика в аттестации кадров: за 2007 год – аттестованы на квалификационные категории 86,5 % педагогических и руководящих кадров, в 2008 – 86, 7%, в 2009 – 87,1%.

24

Увеличивается доля кадров, аттестованных на высшую категорию: с 29,2% - 32,3 %.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях работают педагогические кадры преимущественно с квалификацией соответствующей профилям преподаваемого предмета.

15 – 20% педагогических и руководящих работников школ за счет субвенций ежегодно посещают курсы повышения квалификации в Красноярске, Новосибирске, Томске, Москве, Санкт – Петербурге, обучаются на дистанционных курсах газеты «Первое сентября».

Работники учреждений дополнительного и дошкольного образования на протяжении 10-летнего периода в необходимом количестве (1 раз в 5 лет каждый педагог и руководитель) не обучались на курсах повышения квалификации за счет муниципального бюджета ввиду недофинансирования,

что является серьезным препятствием в прохождении процедур лицензирования учреждений и государственной аккредитации.

Среди педагогических и руководящих кадров дошкольного образования 32,2 % (19,1% – высшее; 13,1% – среднее специальное) имеет образование по специальности «Дошкольная педагогика», остальные имеют квалификацию «учитель». В перспективе необходимо предусматривать средства для поэтапной переподготовки воспитателей ДОУ.

Методическая работа в системе образования города разрабатывается и организуется муниципальным учреждением «Межшкольный методический центр», который должен быть проводником современных технологий, в т.ч.

информационных. Данное учреждение нуждается в серьезной модернизации материально – технической базы и оснащения, а кадры – в прохождении курсов повышения квалификации и переподготовки.

Работоспособность, мобильность и результативность кадрового ресурса системы поддерживается за счет согласованной образовательной политики и высокой ответственности работников системы всех уровней.

25

За период 2007-2009г. муниципальной системой образования г.

Лесосибирска освоено за счет средств краевого и местного бюджетов по краевым и городским и целевым программам, направленных на комплексную модернизацию образовательных учреждений с целью приведения их в соответствие с современными требованиями безопасности жизнедеятельности, укрепления и развития материальной базы образовательных учреждений, также на выполнение предписаний территориальных надзорных служб Госпожнадзора, Роспотребнадзора

134 929,4 т. руб.

Бюджет муниципальных образовательных учреждений образования за период 2007-2009 гг., тыс. руб.

Таким образом, кадровая, материально – техническая и финансовая обеспеченность позволяет стабильно функционировать муниципальным образовательным учреждениям и обеспечивать реализацию основных гарантий на доступное и качественное образование.

Однако, длительное недофинансирование общего образования негативно сказалось на состоянии учебно-материальной базы учреждений города, состоянии основных фондов (зданий и сооружений), обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях,

санитарно-эпидемиологическом состоянии учреждений. Ресурс

26

образовательной сети города исчерпан, процесс старения зданий,

коммуникаций продолжается, требования надзорных органов к безопасным условиям ужесточаются.

Проблемы образования:

∙дефицит мест в дошкольных учреждениях (менее 50% детей реализуют право на дошкольное образование, а соответственно имеют неравный старт в начале школьного обучения);

∙старение зданий всех видов учреждений и их потребность в перманентном капитальном ремонте;

∙недостаточность средств на повышение квалификации работников

учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Таким образом, нерешенность данных проблем может оказать деструктивное влияние на жизнеспособность системы образования и социальной ситуации в городе.

1.9.2 Здравоохранение

За период 2007-2009 года в муниципальных учреждениях здравоохранения города Лесосибирска количество и структура штатных должностей практически не менялась.

Ситуация с укомплектованностью врачебными кадрами остается достаточно серьезной. В течение последних трех лет сохраняется тенденция к снижению общей укомплектованностью врачами, увеличением удельного веса врачей пенсионного возраста, сохранением высокого коэффициента совместительства врачебного персонала.

Приток молодых специалистов недостаточен и не восполняет естественный процесс смены врачебных кадров (доля молодых специалистов в 2 раза меньше, чем в среднем по Красноярскому краю). Целевая подготовка врачебных кадров для муниципального здравоохранения не решает всех вопросов.

27

Укомплектованность врачебными кадрами за 2007-2009 гг.

Удельный вес врачей пенсионного возраста за 2007-2009 гг.

Особенно серьезной остается ситуация с укомплектованностью врачами узких специальностей, в связи с:

∙непрестижностью работы в небольших городах в виду отсутствия или значительного ограничения современных методов диагностики и

28

лечения, значительной изношенности материально-технической базы

ЛПУ;

∙отсутствием жилья для врачебных кадров;

∙высокими профессиональными рисками;

∙скромным материальным вознаграждением по ряду специальностей

(инфекционные болезни, фтизиатрия, психиатрия, наркология,

клиническая фармакология, патологическая анатомия, онкология,

неврология, кардиология).

За 2006-2009 годы в области здравоохранения были достигнуты определенные успехи в повышении качества и доступности медицинской помощи населению города и прилежащих территорий, несколько укрепилась материально техническая база амбулаторно-поликлинических подразделений, но качественного рывка в данной ситуации не произошло.

Медицинское и другое оборудование, а также автомобильный транспорт имеет большой процент износа от 80 до 100%, мебель в некоторых подразделениях физически устарела, срок эксплуатации доходит до 20-25

лет, она рушится и иногда представляет опасность, как для медицинского персонала, так и для посетителей.

Потребность в финансовых средствах на замену изношенного оборудования, автомобилей, оргтехники и мебели очень высока.

В апреле 2012 года заканчивается лицензия МУ «ЛЦГБ» на медицинскую деятельность, для получения новой лицензии необходимо провести капитальные ремонты и приобрести недостающее оборудование и мебель, это необходимо сделать за 2010-2011 годы.

В целом, финансирование учреждений здравоохранения на протяжении последних 3 лет, имеет тенденцию к увеличению.

Чтобы обеспечить устойчивое функционирование и развитие системы здравоохранения города в условиях, определенных приоритетными направлениями развития здравоохранения в Российской Федерации и Красноярском крае, необходимо решить первостепенные проблемы:

29

∙Укомплектованность врачебными кадрами;

∙Старение врачебных кадров;

∙Значительная изношенность основных фондов;

∙Несоответствие зданий и помещений муниципального здравоохранения действующим санитарным нормам и правилам, противопожарным требованиям;

∙Несоответствие укомплектованности амбулаторных подразделений и стационаров утвержденному табелю оснащения;

∙Отсутствие современных материальных ресурсов (оборудования,

лекарственного обеспечения) для внедрения современных методик диагностики и лечения.

1.9.3 Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт, как социокультурный институт,

способствует экономическому, социальному, культурному функционированию и развитию общества.

Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, является основополагающей задачей государственной политики Российской Федерации.

Однако, на протяжении последних лет из-за недостатка финансовых ресурсов этот, некогда колоссальный, потенциал во многом был утерян.

30