КИПы (2) / 16.Гурьевск

Трудоустройство на временные работы позволит гражданам сохранить профессиональные навыки, получить материальную поддержку, приобрести опыт, продлить трудовой стаж.

Втечение года участниками временной занятости станут более 100

человек:

- в общественных работах примут участие более 80 чел.; - во временной занятости примут участие 20 чел. испытывающих

трудности в поиске работы; - будут временно трудоустроены 3 выпускника учреждений

профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.

Всреднесрочной перспективе возможность участия в общественных работах и временной занятости будет предоставлена 300 гражданам.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

В 2013 году планируется организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 90 безработных граждан по профессиям, наиболее востребованным на рынке труда: продавец; машинист бульдозера; машинист экскаватора; тракторист; водитель автомобиля (различных категорий); водитель погрузчика; машинист (кочегар) котельной; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; облицовщик-плиточник; электрогазосварщик; бухгалтер в малом бизнесе; менеджер по персоналу, секретарь-референт и др.

В среднесрочной перспективе услугами обучения и повышения квалификации воспользуются 270 человек.

Услуги по поиску работы

Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы осуществляет государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Гурьевска, расположенный по адресу: 652780, г.Гурьевск, ул. Ленина, 61

Содействие самозанятости безработных граждан

В 2013 году Центр занятости населения планирует предоставить финансовую помощь при регистрации в качестве юридического лица, предпринимателя или КФХ 3 гражданам, признанным в установленном порядке безработными в размере 100 тыс. руб., на общую сумму 0,3 млн. рублей. В среднесрочной перспективе финансовую помощь при организации собственного дела смогут получить 10 безработных на сумму 1,0 млн. рублей.

51

6. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА

МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ГУРЬЕВСКА

6.1. Подходы и принципы формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана

Подходы к управлению включают в себя цели и принципы управленческой деятельности.

Важнейшими из них являются принцип целевой совместимости и сосредоточения, принцип непрерывности и надежности, принцип планомерности, пропорциональности и динамизма, принцип распределения функций управления, принцип эффективности управления, принцип контроля и проверки исполнения принятых решений и др.

Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешно исполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации, учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. Одной из характерных черт комплексного инвестиционного плана, отличающей его от иных инвестиционных проектов, является наличие нескольких субъектов, заинтересованных в его реализации: администрация г. Гурьевска, Администрация Кемеровской области, руководство градообразующих предприятий, бизнес, население, инвесторы и т.д.

6.2.Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного

плана

В состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты, участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить риски реализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованных субъектов его реализации по привлечению дополнительных интеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов

52

обл., г.Гурьевск, ул.Гагарина,1

6.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана

Деятельность органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана должна быть направлена на достижение следующих целей:

1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана – вывод города из зоны неуправляемого риска для его дальнейшего устойчивого экономического развития.

Достижение этой цели является основной задачей управления реализацией комплексного инвестиционного плана. Результативность управления реализацией плана оценивается как степень достижения данной цели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексного инвестиционного плана конечная цель не будет достигнута (в силу изменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то план должен быть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения.

2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана согласно установленных сроков, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов.

Эта цель означает то, что деятельность по выполнению плана должна быть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласно установленных сроков, в пределах установленных денежных средств и при этом были получены предусмотренные планом результаты.

3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексного инвестиционного плана меняющимся обстоятельствам.

Данная цель означает, что в процессе реализации комплексного инвестиционного плана могут выявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана и достижение итоговой цели. Все это требует внесения соответствующего изменения в план, при котором учитываются все текущие обстоятельства и достигается итоговая цель.

Учитывая принципы управления реализацией комплексного инвестиционного плана, состав ключевых субъектов, участвующих в реализации плана, специфику металлургической отрасли, а также руководствуясь основными целями, стоящими перед органом управления комплексного инвестиционного плана, представляется целесообразным сформировать организационную структуру управления (Исполнительную дирекцию) смешанного типа.

53

Это означает, что для управления реализацией части направлений плана, связанных с социально-экономическим преобразованием города, будут задействованы соответствующие отделы администрации города, в то время как управление реализацией направлений, связанных с металлургической отраслью, будет находиться у ОАО «Гурьевский металлургический завод».

Ответственным исполнителем действий по реализации Комплексного инвестиционного плана является администрация города Гурьевска, которая обеспечивает своевременную подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы, взаимодействует с органами исполнительной власти Кемеровской области и осуществляет контроль за ходом реализации Комплексного плана.

Функции координатора возложены на Рабочую группу по реализации комплексного плана города Гурьевска. Рабочую группу, которая состоит из представителей Администрации Гурьевского района, городского поселения, предприятий и организаций территорий, малого и среднего бизнеса. Возглавляет рабочую группу заместитель главы Гурьевского района по экономике и финансам.

Организационная структура Исполнительной дирекции представлена на рисунке.

Рисунок 11

Структура рабочей группы по реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации города Гурьевска

Руководитель КИПа

Координатор

Рабочая группа

Ответственные по направлениям социально-экономического развития города

Состав рабочей группы по реализации Комплексного плана модернизации города Гурьевска

54

Руководитель Комплексного плана осуществляет руководство за разработкой и реализацией Комплексного инвестиционного плана.

Основная задача координатора состоит в обеспечении реализации запланированных мероприятий и корректировки Комплексного инвестиционного плана.

В состав рабочей группы входят заместители глав города Гурьевска и района, а также начальники отделов. Заседания рабочей группы могут

55

проводиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. На ежеквартальных заседаниях:

-рассматривается отчет группы муниципального развития о ходе реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана;

-осуществляется координация и согласование вопросов подготовки мониторинговых и отчетных материалов;

-корректируется план работы рабочей группы в зависимости от складывающейся ситуации с реализацией мероприятий Комплексного инвестиционного плана.

Ответственные по направлениям социально-экономического развития города – рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексного инвестиционного плана.

Деятельность ответственных по направлениям социальноэкономического развития города координируется рабочей группой муниципального развития.

Основные задачи ответственных по направлениям развития города:

-продвижение процесса реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

-составление рабочих планов реализации мероприятий и их практическое исполнение;

-подготовка мониторинговой информации для группы муниципального развития;

-подготовка предложений по корректировке плана реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана.

На региональном уровне мониторинг и контроль за эффективностью реализации Комплексного инвестиционного плана, осуществляют Администрация Кемеровской области.

В целях мониторинга и анализа хода реализации Комплексного инвестиционного плана администрация города Гурьевска представляет Администрации Кемеровской области отчет по установленной ею форме.

По завершении реализации Комплексного инвестиционного плана администрация муниципального образования подготавливает доклад о его выполнении и об эффективности использования средств за период его реализации и представляет его в Администрацию Кемеровской области.

Текущее управление реализацией программы осуществляется заказчиками программы.

56

Рисунок 12

Структура управления реализацией Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гурьевска

Таблица 8

Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана в городе Гурьевске

58

6.4.Порядок принятия решения. Перечень необходимых нормативных

правовых актов

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программу социально-экономического развития города Гурьевска, Комплексную программу социально-экономического развития Гурьевского района, а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления города Гурьевска.

6.5.Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана

Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов – проекты с высокой степенью готовности финансируются за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение – за счет Федеральной адресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное и муниципальное значение – за счет средств бюджета области в рамках региональных и муниципальных программ. Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производится за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов.

Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим Комплексным планом, включаются в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Финансирование мероприятий комплексного плана, реализуемых за счет бюджета Кемеровской области, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города Гурьевска, бюджете Гурьевского района на указанные цели.

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях участия Кемеровской области в софинансировании.

Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) с органами местного самоуправления (на период ее реализации) о софинансировании программы за счет средств федерального бюджета, средств консолидированного

59

бюджета Кемеровской области и внебюджетных источников в увязке с общей стоимостью работ.

60