КИПы (2) / 16.Гурьевск

Начиная с ноября 2008 года работники предприятия систематически вынуждены были находиться в неоплачиваемых отпусках - 181 человек, 200 человек уволены по причине сокращения штатов.

В 2009 году численность работающих на предприятии составляла 1701 человек, что на 15,5 % ниже уровня занятости в 2006 году.

Анализ производственных и финансовых результатов деятельности предприятия свидетельствует о негативных тенденциях в 2008-2009 годах и намечающейся стабилизации в 2010г.

Рисунок 3

Производство основных видов продукции, тыс.тонн

Рисунок 4

Чистая прибыль ОАО «Гурьевский металлургический завод», млн. рублей

145

68

1,5

0,8

-136

Вместе с тем, существует положительная динамика инвестиционной активности. За счет привлеченных средств в развитие производства за пять последних лет инвестировано около 140 млн. рублей, из них около 65 млн. рублей – в 2009-2010 годах.

Стратегия дальнейшего развития предприятия на долгосрочную перспективу предполагает стабилизацию численности персонала на уровне 1712 человек.

Основными проблемами градообразующего предприятия являются:

-зависимость от спроса в отраслях, являющихся традиционными потребителями продукции (добывающая отрасль, машиностроение, строительство);

-волатильность цен на металлопрокат;

-инфляционный рост цен топливно-энергетического сектора.

ОАО «ГМЗ» в 2011 году отгрузил потребителям почти 340 тыс. тонн продукции. Это в два раза больше, чем в 2010 году. В общей сложности на предприятии выплавлено более 219 тыс. тонн стали, что на 8% больше, чем в

11

2010 году; сортопрокатным цехом произведено 245 тыс. тонн проката (на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года – 241 тыс. тонн), шаров стальных мелющих - 115 тыс. тонн (на 18,5% по сравнению с итогом 2010 года

–чуть более 95 тыс. тонн).

В2012 году завод продолжил модернизацию производственных мощностей. Модернизирован второй шаропрокатный комплекс, позволивший производить полный цикл закалки шаров помольных. Модернизирована первая нагревательная печь в шаропрокатном цехе, результат - увеличение производительности шаропрокатного комплекса на 7%. Осуществлѐн монтаж трѐх новых электромостовых кранов и роликоправильной машины в сортопрокатном цехе. Внедрение новых технологий продолжается.

В2012 году заводом запланировано производство: по прокатному цеху на уровне 2011 года с перепрофилированием стана на выпуск продукции под свои нужды (круги для переката в шаропрокатном цехе); по шаропрокатному цеху - уровень производства 2011 года: мартеновским цехом планируется выплавить около 220 тыс. тонн стали. За последние три года в капитальные ремонты и приобретение нового оборудования «ГМЗ» вложены немалые средства. В 2012 году направлен рекордный объем инвестиций - 56 млн.руб. Это в 2 раза больше, чем в прошлом году.

1.3.Развитие местной промышленности и малого бизнеса

Промышленный комплекс г.Гурьевска кроме градообразущего предприятия металлургической отрасли представлен такими видами производственной деятельности, как добыча нерудных полезных ископаемых (8,8 % совокупного объема отгруженной продукции города), производство пищевых продуктов (6,3 %), производство строительных материалов (1,4 %).

Крупнейшие предприятия города:

Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» - основным видом выпускаемой продукции является щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных материалов. В 2007 году начата реализация проекта по строительству современного Дробильно-сортировочного комплекса (ДСК) на борту Карачкинского карьера. В рамках вышеуказанного инвестиционного проекта будет достигнуто увеличение выхода товарной продукции с 48 % до 62 %, повышение качества товарной продукции, повышение безопасности труда технологического персонала, снижение уровня всех загрязняющих веществ как на ближайшей жилой застройке, так и на границе расчетной санитарнозащитной зоны.

Производство щебня и гравия в 2009 году составило 105,6 тыс.куб.м., в 2010 году объем увеличился в 6 раз.

Для сотрудников предусмотрены различные социальные льготы и выплаты. Работники с профзаболеваниями оздоравливаются бесплатно. В настоящее время 6 человек получают компенсацию части процентов по кредитам на приобретенное жилье.

12

Средняя заработная плата на руднике одна из самых высоких по району. В 2012 году она составила 31026 рублей, что выше на 19% к прошлому году.

ЗАО «Инертник» - основным видом продукции является инертная пыль для угольных предприятия Кемеровской области, которая понижает температуру среды при горении и взрыве угольной пыли и метана.

Объем производства в 2009 году составил 46,5 тыс. тонн.

ОАО «Гурьевский хлебокомбинат» - основными видами продукции являются хлеб и мучные кондитерские изделия недлительного хранения.

ОАО «Гурьевский пищекомбинат» - выпускает мучные и кондитерские изделия.

Данными предприятиями в 2010 году выпущено 3,1 тыс. тонн кондитерских изделий, хлеба – 3,3 тыс. тонн. В стоимостном выражении объем производства предприятий пищевой промышленности за 2011 год увеличился по сравнению с 2010 годом на 10,8%. Инвестиционные вложения в 2012 году составили 2,2 млн.рублей.

Анализ производственных показателей деятельности свидетельствует о тенденции спада промышленного производства в городе в 2009 году и росте объемов производства основных видов промышленной продукции в 2010г.

616индивидуальных предпринимателей.

Вразрезе видов экономической деятельности малое предпринимательство представлено производством строительных материалов, деревообработкой, производством изделий из кожи, производством пищевых продуктов, торговлей, оказанием бытовых услуг, строительством.

Средняя численность занятых на малых предприятиях по итогам 2010 года составляет 2,04 тыс. человек, что в 2,6 раза больше аналогичного показателя 2006 года. Однако данный рост - результат не только расцвета предпринимательства в городе, но и изменения системы отнесения

13

предприятий к разряду малых и средних. Сегодня занятые в малом и среднем бизнесе составляют 20,6 % от занятых в экономике Гурьевска.

В рамках программы поддержки малого бизнеса в городе реализуются следующие меры поддержки:

–субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства;

–субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых

исредних предприятий (приобретение новых видов оборудования, приборов и аппаратуры);

–субсидирование части арендной платы за пользование выставочными площадями для участия в выставках субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

Доля налоговых поступлений в городской бюджет от малого бизнеса достигает 40 %.

При создании условий для ускоренного развития малый и средний бизнес могут стать серьезной движущей силой социально-экономического развития города.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения:

–недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

–отсутствие инфраструктуры для развития малого и среднего инновационного бизнеса;

- низкий уровень доходов населения;

– нестабильный спрос на продукцию предприятий обрабатывающих отраслей.

1.4.Социальная и техническая инфраструктура

1.4.1. Жилищная инфраструктура

Город Гурьевск имеет компактную планировочную структуру.

Общая площадь жилищного фонда города по состоянию на 01.01.2011 составляет 565,7 тыс. кв. метров, в том числе муниципального жилищного фонда - 20,4 тыс. кв. метров.

74 % домов жилищного фонда города составляют деревянные дома постройки 20-х – 40-х годов прошлого века.

Жилищный фонд Гурьевского городского поселения составлял по состоянию на 01.10.2012г. 565,7 тыс.кв.м, из него 95,2 % находится в частной

14

форме собственности. Из имеющегося муниципального жилищного фонда 27,0 тыс.кв.м. (9,3%) является аварийным и ветхим и подлежит сносу.

С начала 2012 года 6 семей улучшили свои жилищные условия, что на 2 семьи больше прошлого года, воспользовавшись предоставленной субсидией по федеральной программе «Жилище».

Льготные бюджетные займы и соцвыплаты получили 12 семей.

В 2012 году обеспеченность жильем в расчете на одного жителя составила 22.9 кв.м. общей площади, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 1,5 кв.м. на человека.

В целом уровень оборудования жилищного фонда Гурьевского городского поселения основными коммунальными системами относительно невысок. В частности, водопроводом оборудовано 58,2 % фонда, канализацией

– 44,7 %, центральным отоплением – 43,2 %, горячим водоснабжением – 40,8 %, газоснабжением – 14,1%. Наиболее низкий уровень благоустроенности жилищного фонда характерен для частного сектора.

Темпы строительства жилья в Гурьевске существенно сдерживаются целым рядом причин, главная из которых – низкий уровень доходов населения.

При этом в городе имеются свободные строительные площадки под жилищную застройку.

Жилищный фонд города требует значительных затрат на содержание и ремонт. Решение проблемы потребует либо увеличения тарифа на содержание жилищного фонда, либо оказания государственной поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

1.4.2.Инженерно-техническая инфраструктура

Всистему теплоснабжения города входят шесть котельных, три центральных тепловых пункта (бойлерные), 43,8 километра тепловых сетей. В котельных установлено 20 котлов. Центральная часть города получает тепло от трех бойлерных, пар на которые поступает с котельной градообразующего предприятия - Гурьевского металлургического завода. Мощности котельной загружены на 85 %. Дальнейшее развитие производственных и социальных мощностей в Центральном районе города при отсутствии технических возможностей переброса части нагрузок на котельную Горнорудного района представляется проблематичным.

Основные проблемы, требующие решения:

-большой износ котельного оборудования и тепловых сетей;

-отсутствие достаточных мощностей для перспективного развития Центрального района города;

-отсутствие гидравлики на большей части тепловой сети,

-значительные потери ресурса при производстве и транспортировке (более 35%).

15

Основным источником водоснабжения города Гурьевска являются подземные воды. Город снабжается водой через участки «Малосалаирский водозабор», «Горновский водозабор», скважину пос. РАПО.

В городе установлено 235 водопроводных колонок. Общая протяженность водопроводных сетей - 115,4 км, в том числе нуждается в замене 59,6 % .

Система водоотведения включает в себя: очистные сооружения биологической очистки, городской механический отстойник, магистральные коллекторы и пять перекачивающих канализационных насосных станций.

Общая протяженность обслуживаемых канализационных сетей составляет 30 км, в том числе 13,7 км уличной сети.

Из 13,7 км уличной канализационной сети требует замены 4 км или 29 %; из 8,2 км внутриквартальной и внутридворовой сети – 1,1 км (13,4 %).

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (около 60 %) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей.

Основные проблемы, требующие решения:

-большой износ основных фондов, что приводит к потере значительной части ресурса и росту количества аварий;

-во избежание экологического дисбаланса в пределах городской черты в кратчайшие сроки необходимо провести реконструкцию очистных сооружений, ликвидировать городской механический отстойник.

1.4.3. Утилизация ТБО

Объект захоронения твердых бытовых отходов города Гурьевска представляет собой свалочный полигон, расположенный в северо-западной части городской черты. Полигон введен в эксплуатацию в 1981 году. Площадь территории полигона ТБО - 3,6 га.

Кроме города Гурьевска, полигон ТБО используют для вывоза отходов и сельские населенные пункты района. В настоящее время полигон заполнен на

90%.

Существующий полигон не оборудован средствами защиты: здесь нет сетчатого ограждения, нагорной канавы, наблюдательных скважин, подъездной дороги, хоззоны.

Вопросы, требующие решения:

- при общей массе, образуемых по городу отходов территория полигона достаточна для эксплуатации до 2013 года;

16

-необходима модернизация полигона;

-необходима ликвидация несанкционированных свалок на окраинах

города.

1.4.4.Транспортная инфраструктура и связь

Вгороде развиты автомобильный грузовой и автомобильный пассажирский транспорт.

Сообщение внутри города осуществляется транспортом, находящимся как в муниципальной, так и частной собственности.

Улично-дорожная сеть составляет 112 км, в том числе 31,4 км - автодороги с регулярным автобусным движением и 80,6 км - автодороги в жилой застройке. Автодороги с регулярным автобусным движением имеют асфальтобетонное покрытие, а в жилой застройке (частном секторе) - щебеночное или грунтовое покрытие. Капитальный ремонт проезжей части города не проводился уже десятки лет. В целом по городу состояние уличнодорожной сети не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В городе представлены услуги цифрового телевидения, доступа к сети Интернет. Развита сеть сотовых операторов и стационарная телефонная связь.

Вопросы, требующие решения:

необходима реконструкция большинства автодорог города с расширением полосы движения, заменой дорожного полотна, установкой технических средств дорожного движения, устройством ливневой канализации, реконструкцией уличного освещения

1.4.5. Социальная инфраструктура

На территории города Гурьевска функционируют школьные, детские учреждения, культурно-зрелищные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитии социальной инфраструктуры.

Здравоохранение. Лечебно-профилактическую сеть города представляют: одна больница; четыре поликлиники (в том числе одна детская); 2 лаборатории (клинико-диагностическая, бактериологическая), отделение лучевой диагностики, эндоскопическое отделение, Губернский центр охраны здоровья металлургов.

В стационарах города функционируют 164 койки, что составляет 70,6 коек на 10 тыс. населения (средний показатель по области – 91,6 коек на

10тыс. населения).

Врезультате реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» улучшается оснащение медицинским

17

учреждений, коррекционная школа-интернат VIII вида, детский дом, семь дошкольных образовательных учреждений, два учреждения дополнительного образования детей, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, информационно – методический центр в системе дополнительного педагогического образования (повышения квалификации) Гурьевского района.

Острой проблемой является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Охват детей дошкольного возраста (в возрасте от 1,5 до 7 лет) различными формами дошкольного образования в Гурьевске составляет 64,8 %. В целом очерѐдность на получение мест в дошкольные образовательные учреждения города составляет 1100 детей.

Физическая культура и спорт. Сеть учреждений физической культуры

испорта представлена:

-спортивным комплексом «Металлург», стадионами «Горняк» и «Спринт»,

-спортивными школами: Комплексная ДЮСШ (футбол, волейбол, бокс, силовое троеборье), ДЮСШ по горным лыжам и сноубордам, ДЮСШ им. Непомнящего Б.В.

-филиалом областной СДЮСШОР по тяжелой атлетике, филиалом областной СДЮСШОР по лыжным гонкам, а также коллективами физической культуры предприятий и Советом ветеранов спорта.

Количество плоскостных сооружений по городу Гурьевску насчитывает 54 – показатель на 10 тыс. населения выше среднеобластного значения.

Удельный вес жителей города Гурьевска, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в настоящее время составляет 14,3 % (в 2006

году – 7,5 %).

Проблемы требующие решения:

- необходимо укрепление материально-технической базы спортивных учреждений, увеличение количества спортивных площадок;

В единую сеть учреждений культуры города Гурьевска входят два Дворца культуры и клуба, четыре библиотеки, краеведческий музей, кинотеатр, киноустановка, Детская Школа искусств, выставочный зал.

Городской дворец культуры города Гурьевска является памятником архитектуры регионального значения. В 2010 году ГДК исполнилось 80 лет. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии.

Вызывает тревогу техническое состояние городского краеведческого музея, так как капитальный ремонт не проводился со дня постройки, датируемой 1909 годом. Здание имеет своеобразную архитектуру и также является памятником архитектуры регионального значения. Экспозиции музея морально и материально устарели, требуют полной реэкспозиции.

Основные проблемы, требующие решения:

18

- высокий износ основных фондов учреждений отрасли

-недостаточное развитой материально-технической, информационно-технической базы учреждений культуры,

- медленное внедрение новых информационных технологий.

1.5.Финансово-бюджетная ситуация города

Муниципальное образование Гурьевское городское поселение в переходный период 2006-2007 годов осуществляло свои полномочия в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сметой расходов.

Сметы расходов включали средства из районного бюджета на реализацию следующих полномочий:

-участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение мероприятий по гражданской обороне и пожарной безопасности;

-организацию сбора и вывоза бытовых отходов;

-организацию благоустройства и озеленения территории городского поселения;

-организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

-организацию ритуальных услуг и мест захоронения;

-содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

В 2009 году доходы бюджета города составили 57,3 млн. рублей.

Основным источником доходной части бюджета города являются земельный налог – 56,7 %, налог на доходы физических лиц – 34,1 %.

В собственных доходах бюджета более 23,8 % составляет доля поступлений от предприятий профильной отрасли. От малого и среднего бизнеса – 40 %.

Анализ структуры доходов бюджета города показывает, что в 2008-2009 годах значительная их часть формируется за счет собственных доходов, соответственно 55,7 % и 85,3 %, межбюджетные трансферты выделяются лишь на переданные полномочия.

Рост собственных доходов бюджета в 2010 году относительно 2008 составил 184,3 %, значительно увеличилось поступление земельного налога в результате изменения кадастровой стоимости земли (в 4,01 раза), вырос налог на имущество физических лиц (174,5 %). Вместе с тем, практически на прежнем уровне осталось поступление налога на доходы физических лиц (100,4 %),и снизилось поступление неналоговых доходов (арендная плата за земли и доходы от продажи земель) – 92,5 %.

19

Структура расходной части городского бюджета по последним двум годам практически неизменна, снижение расходов по ЖКХ обусловлено уменьшением возмещения разницы стоимостей.

Таблица 4

Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей

1.6.Диагностика состояния города Гурьевска

Всоответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Гурьевска за 2006–2010 годы.

Сальдо города в целом отрицательное, но имеет положительную динамку.

Рисунок 5

Сальдо денежных потоков города Гурьевска, млн. рублей

20