Основными недостатками действующей си стемы формирования программ социально эконо мического развития Азербайджана являются ориен тация на кратко и среднесрочные цели, отсутствие комплексного подхода, а также неопределенность в источниках финансирования программных мероп риятий. Использование инвестиционной составляю щей в механизме разработки концепции социаль но экономического развития регионов поз воляет решать проблемы формирования стратегии региона с позиции системного подхода и учесть все аспекты его деятельности региона.

Всвязи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности не только в отноше нии объектов собственности региона, но и систе мы местного хозяйства в целом. Условием успеш ного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, ба зирующейся на оценке и прогнозировании инвес тиционного климата региона и учитывающей инте ресы всех участников инвестиционного процесса.

При многоуровневой стратегии террито риального развития Азербайджана, сочетающей принципы управления сверху с внутренним са морегулированием, региональные единицы ста ли субъектами самостоятельного принятия эко номических решений и проведения определен ной социально экономической политики на сво их территориях. В них сконцентрировано 52 % населения Азербайджана, основные фонды от раслей экономики, и их роль как фокусных цен тров территории постоянно растет. Принятие со ответствующих законов об общих принципах организации местного самоуправления в Азер байджанской Республике и отнесение к предмет ам ведения регионов «комплексного социально экономического развития» создало организаци онно правовую основу для самостоятельного управления развитием на уровне региона.

Вусловиях ограниченных финансовых средств, обеспечивающих реализацию планов со

Т. Керимова

циально экономического развития регионов стра ны, а также отдельных целевых программ, необ ходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и граждан, создавать условия для привлечения капитала (в том числе иностранного). В территориально ад министративных системах инвестиции выполня ют ряд значимых функций, таких как обеспече ние расширенного воспроизводства, поддержание инновационного процесса и создание условий устойчивого роста в экономике.

В целях определения подходов к разработ ке адекватной инвестиционной политики реги она сначала нужно выявить особенности инвес тиционной деятельности на местном уровне.

Субъекты инвестиционной деятельности взаимодействуют на различных ее этапах, пре следуют собственные цели и отражают специфи ческие интересы, что обусловливает многомер ность инвестиционного процесса. Исследования показывают, что целевые позиции данных субъек тов позволяют сформировать процедуры согласо вания интересов участников инвестиционной дея тельности на региональном уровне в целях ее активизации и повышения эффективности.

Важную роль в информационном и ме тодическом обеспечении процесса принятия управленческих решений в организации инвести ционной деятельности на региональном уровне иг рают оценка и прогнозирование инвестиционно го климата региона. Большинство исследователей одинаково трактуют содержание данного поня тия, но при конкретизации его структуры и мето дик оценки мнения ученых существенно рас ходятся. Обобщая разные исследования, под ин вестиционным климатом региона мы понимаем общую характеристику совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, по литических и социально культурных предпосылок, предопределяющих привлекательность и целесо

образность инвестирования в экономику региона и степень реализации этих возможностей.

Инвестиционный климат определяется вза имодействием двух его составляющих: инвести ционной привлекательности и инвестиционной активности. Под инвестиционной привлекатель ностью региона мы понимаем систему или соче тание различных объективных признаков, средств

иограничений для максимально возможного при влечения инвестиций. Инвестиционная привлека тельность состоит из двух компонентов: инвести ционного потенциала и уровня территориальных инвестиционных рисков. Инвестиционная актив ность региона — это направленность и интенсив ность инвестиционной деятельности, характери зующаяся объемом и темпами привлечения инве стиций на территорию.

Вцелях совершенствования инвестицион ной политики в регионе требуется использовать системный подход, в рамках которого будут ре шаться стратегические задачи развития региона, а также использоваться современные рыночные механизмы и инструменты. Системный подход к формированию инвестиционной политики в реги оне должен предусматривать, с одной стороны, разработку концепции социально экономическо го развития территории с выделением приорите тов стратегического и тактического уровня зна чимости, с другой — детальную проработку и обоснование организационно экономического механизма и инструментов активизации и сти мулирования инвестиционной деятельности для реализации этих приоритетов.

Сущность инвестиционной политики в ре гионе можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность органов мест ного самоуправления по активизации и стимули рованию инвестиционной деятельности, привле чению и эффективному использованию инвести ционных ресурсов для решения проблем комплекс ного социально экономического развития регио на и, как следствие, улучшение качества жизни населения.

Базовой предпосылкой комплексного, сба лансированного социально экономического разви тия региона выступает создание благоприятного инвестиционного климата. Для анализа состояния

идинамики инвестиционного климата региона на каждом этапе осуществления инвестиционной политики, позволяющем отслеживать уровень и качество ее реализации, требуется разработка соответствующей методики.

На основе анализа методов оценки инвес тиционного климата регионов, разработанных отечественными и зарубежными специалистами,

выявления их преимуществ и недостатков, адап тации к особенностям региона нами предлагает ся методика оценки инвестиционного климата региона.

Задачу отбора частных показателей инве стиционной привлекательности и инвестиционной активности необходимо решать на основе при менения следующих принципов: целенаправлен ности и относительной простоты показателей, их стандартности, научности, реалистичности, а так же объективности и достоверности исходных дан ных. Анализ современных подходов и систем по казателей при оценке социально экономическо го состояния региона показал, что для оценки его инвестиционного климата целесообразно приме нять подходы, используемые органами государ ственной статистики.

Наиболее полное и объективное сопостав ление инвестиционного климата в регионах Азер байджанской Республики обеспечивает их срав нение по всей совокупности показателей с про ведением количественно выводимых разносто ронних оценок. Для решения этой задачи можно использовать эмпирический подход, в основу ко торого положен известный в статистике индекс ный метод объединения разномерных показате лей. Названный метод позволяет рассчитывать интегральные показатели инвестиционной привле кательности и инвестиционной активности регио нов. Эти показатели могут использоваться при множественных сопоставлениях.

Сопоставление фактической инвестицион ной активности в регионе с его инвестиционной привлекательностью показывает степень реали зации этой привлекательности, т. е. реального использования хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления инвестицион ного потенциала соответствующего региона, а следовательно, эффективность инвестиционной политики региона.

Обеспечение ориентации инвестиций на реализацию концепции комплексного социально экономического развития региона реализуется путем оптимального использования прямого бюд жетного финансирования (в частности, с помо щью конкурсного отбора инвестиционных проек тов) и создания системы экономических регуля торов направленного инвестирования (предостав ление дополнительных налоговых льгот, правовых

ифинансовых гарантий).

Вусловиях ограниченности средств местного бюджета необходимо использовать совокупность всех потенциальных источников инвестиционных ресурсов региона: свободных собственных средств хозяйствующих субъектов, средств вышестоящих

бюджетов, сбережений населения и др. Сравне ние потенциальных инвестиционных возможностей территориально хозяйственной системы с факти ческими инвестициями в экономику позволяет оце нить эффективность инвестиционной политики, а также выявить наиболее перспективные направ ления и сферы воздействия органов местного са моуправления с целью активизации инвестицион ной деятельности на региональном уровне.

Инвестиционная политика в регионах стра ны предусматривает расширение инвестиционной деятельности за счет вовлечения в инвестицион ный процесс банковского сектора, фондового рынка, иностранных инвестиций, инвестиционных и финансовых институтов, а также укрепления законодательной базы инвестиционной деятель ности на территории региона. В инвестиционной политике региона страны отсутствуют действен ные механизмы и регуляторы направленности финансовых ресурсов действующего инвестици онного рынка на реализацию долгосрочных инве стиционных проектов. Поэтому можно предложить комплекс мероприятий и инструментов, обеспе чивающих процесс мобилизации инвестиционных ресурсов и предопределяющих подход к решению проблемы привлечения инвестиций на территорию региона, а также задействованности невостребо ванных потенциальных инвестиционных ресурсов с одновременной их ориентацией на комплекс ное социально экономическое развитие региона.

Механизм управления процессом инвести ционной политики региона включает в себя сово купность методов воздействия на инвестицион ную деятельность и систему обеспечения ее ве дения. Необходимо сформировать систему пря мых методов по направленности инвестиций на

реализацию приоритетов региональной социаль но экономической политики и методов косвенно го воздействия, ориентированных на создание благоприятных условий для развития инвестици онной деятельности в территориально хозяйствен ной системе. Рассмотренные группы методов сле дует использовать в качестве взаимодополняю щих, их соотношение должно определяться как уровнем развития региона, так и особенностями инвестиционной политики в конкретный период.

В целях совершенствования инвестиционной политики региона необходимо создать на базе еди ного координатора инвестиционной деятельности независимую от влияния органов местного само управления постоянно действующую структуру с задачей организации инвестиционной деятельно сти в регионе. Ею могли бы стать некоммерческие организации (фонды, ассоциации), которые в лице своих учредителей смогут объединить интересы всех участников инвестиционного процесса в ре гионе. Учитывая опыт других регионов, можно со здать Агентство инвестиционного развития.

Функции Агентства инвестиционного раз вития должны состоять не столько в регламента ции инвестиционной деятельности, сколько в обес печении условий для более интенсивной разра ботки проектов, мониторинге инвестиционного климата региона в соответствии с разработанной методикой, определении потребности в инвести циях и формировании региональных регуляторов, стимулирующих инвестиционную деятельность, разработки направлений совершенствования ин вестиционной политики региона, а также меха низмов и инструментов их реализации, адекват ных изменениям в социальной и экономической сферах региона.

Возмещение морального вреда является составной частью более широкого института за щиты прав потерпевшего. М. В. Порфенова и Е. И. Конах правильно пишут, что «реализация потерпевшим права на возмещение морального вреда в определенной степени способствует воз никновению у него чувства восстановленной справедливости, позволяя максимально смягчить тяжесть причиненного вреда и нравственных стра даний, хотя подобная компенсация не может воз местить в полной мере утрату человеческой жиз ни, повреждение здоровья, не снимет нравствен ных страданий и переживаний, перенесенных в результате совершения преступления»1.

К сожалению, в Китае механизм охраны моральных интересов потерпевшего еще не раз работан: потерпевший не вправе предъявить граж данский иск о компенсации морального вреда при производстве по уголовному делу. После приня тия УПК КНР от 17.03.1996 защита личности ста ла приоритетным направлением в деятельности государства и его органов, но здесь также суще ствует пробел: ничего не говорится о моральном вреде. Кроме этого, следует обращать внимание на то, что в Установлении Верховного народного суда по вопросам объема дополнительного иска от 04.12.2000 четко сказано, что народный суд не принимает дополнительный гражданский иск в отношении морального вреда, причиненного пре ступлением потерпевшему. Данное Установление фактически исключает возможность компенсации морального вреда потерпевшему, поскольку суд не может поддерживать иск о возмещении мо рального вреда. Таким образом, в Китае неиму щественный вред, причиненный преступлением, не имеет экономического содержания и стоимост ной формы. Вопрос о возмещении морального

М. Мяо

вреда в уголовном процессе Китая пока не уре гулирован, из чего следует, что, если потерпев ший от преступления потребует возмещения мо рального вреда, народный суд не будет его при нимать и рассматривать.

Признание государством ценности челове ческой личности означает необходимость созда ния эффективно действующих механизмов, обес печивающих каждому человеку и гражданину возможность добиваться защиты и восстановле ния его прав и свобод от любых незаконных огра ничений и нарушений. Целью компенсации неиму щественного вреда является стремление уравно весить дисбаланс, возникающий в результате пре ступления. Потерпевший несет потери, а преступник выигрывает, поскольку, совершая пре ступление, действует в своих интересах. Суд дол жен восстановить справедливость, принудив пре ступника возместить понесенные потерпевшим потери как в материальной, так и в нематериаль ной сфере. Возмещение вреда «будет во многих случаях иметь и общепредупредительное (устра шительное) значение, больше даже, чем другие меры социальной защиты»2.

Многочисленные преступления причиняют не только большой материальный ущерб, но и моральный вред потерпевшему. Например, при чинение лицу физического вреда обязательно влечет за собой негативное воздействие на его психику. Таким образом, потерпевшему причи няется моральный вред одновременно с физиче ским. Следует согласиться с учеными, считающи ми, что несправедливо не возмещать моральный вред потерпевшему3. По нашему мнению, как с

Как средство реализации уголовно пра вовых запретов, закрепленных в уголовном за коне, институт уголовного преследования яв ляется важным инструментом в системе уго ловного судопроизводства для достижения ее целей. Недаром, анализируя УПК Азербайд жанской Республики от 01.09.2000 (далее — УПК АР) с точки зрения законодательной тех ники, профессор М. А. Джафаркулиев обратил внимание на то, что гл. 3 УПК АР, посвященная уголовному преследованию, была размещена сразу после главы, посвященной демократиче ским принципам уголовного процесса, и оце нил это как придание данному институту осо бого значения со стороны законодателя1. В за висимости от вида уголовного преследования круг его субъектов и правовой характер его осуществления меняется. Уголовное преследо вание может осуществляться и как процессу альная обязанность (со стороны государствен ных органов и должностных лиц, уполномочен ных осуществлять такую деятельность), и как процессуальное право (со стороны потерпев шего, частного обвинителя, гражданского ист ца, их представителей и правопреемников).

Чтобы понять, что представляет собой обя занность осуществления уголовного преследова ния, требуется в первую очередь выяснить поня тие и содержание самого уголовного преследо вания. Для этого следует обратиться к ст. 7.0.4 УПК АР, которая определяет нормативное поня тие уголовного преследования. При формулиров ке этой дефинитивной нормы законодатель вы брал метод перечисления целей уголовного пре следования, что позволяет определить, на какие цели должна быть направлена обязанность осу ществления уголовного преследования по умыслу законодателя. Итак, согласно ст. 7.0.4

Ф. Халилов

УПК АР уголовное преследование — это уголов но процессуальная деятельность, осуществляе мая с целью установления события преступления, изобличения лица, совершившего деяние, преду смотренное уголовным законом, предъявления ему обвинения, поддержания этого обвинения в суде, назначения ему наказания, обеспечения (в случае необходимости) мер процессуального принуждения.

Надо отметить, что в нормативном поня тии уголовного преследования, данном в УПК АР, есть некоторые недостатки. Рассмотрим их по отдельности.

По нашему мнению, первой проблемой

вопределении нормативного понятия уголов ного преследования в УПК АР является тот факт, что в нем назначение наказания указыва ется как цель уголовного преследования. Эта «ого ворка» в нормативном понятии уголовного пре следования, в свою очередь, дала основание М. Р. Искендерову и Ю. К. Якимовичу, кото рые проводили дифференциацию норм УПК АР, высказывать суждение о том, что УПК АР вклю чает в содержание уголовного преследования и деятельность суда по назначению наказания

вслучаях признания лица, переданного суду, виновным в совершении преступления2. Одна ко это означало бы, что и суды имеют обязан ность осуществлять уголовное преследование. Поэтому азербайджанскими авторами совер шенно справедливо отмечается, что уголовное преследование не может осуществляться в це лях назначения наказания3, поскольку назна чение наказания относится к исключительным полномочиям суда, осуществляющего правосу

дие4. Совершенно очевидно, что в норматив ном понятии уголовного преследования вмес то словосочетания «назначения ему наказа ния» должно использоваться словосочетание «достижения назначения ему наказания». Именно в этом случае вышеупомянутая цель уголовного преследования будет соответство вать национальной концепции уголовного су допроизводства Азербайджанской Республики.

Следующим недостатком нормативного понятия уголовного преследования можно счи тать тот факт, что в нем не были указаны все его цели. А цель уголовного преследования, ос тавшуюся вне нормативного понятия, можно оп ределить по ст. 38.2. УПК АР, согласно которой при подтверждении совершения преступления государственный обвинитель должен изобличить обвиняемого перед судом и потребовать для него достойного наказания, а при необходимости — применения в отношении данного лица принуди тельных мер медицинского или воспитательного характера. Это означает, что уголовное пресле дование ведется не только с целью достичь при менения в отношении обвиняемого наказания, но и принудительных мер медицинского или вос питательного характера.

Вообще в УПК АР регламентированию не посредственно обязанности осуществления уголов ного преследования посвящены две отдельные ста тьи: ст. 38 гл. 3 «Уголовное преследование» разд. I «Основные положения» Общей части УПК АР и ст. 502 гл. 57 «Производство по оказанию право вой помощи по уголовным делам» разд. XI Осо бенной части УПК АР. Однако и тут законодатель не обошелся без неточностей. Дело в том, что обе эти статьи называются совершенно одинако во: «Обязанность осуществления уголовного пре следования». С точки зрения правовой техники кодификации норм уголовно процессуального пра ва одинаковые названия нескольких норм од ного и того же закона неприемлемы. Поэтому ст. 502 УПК АР лучше было бы дать следующее наименование: «Обязанность осуществления уго ловного преследования при оказании правовой по мощи по уголовным делам».

Статья 38 УПК АР определяет субъекты, несущие обязанность осуществления уголовного преследования, цели и пределы этой обязанно сти. Согласно ст. 38.1 УПК АР дознаватель, сле дователь или прокурор, получив сообщение о де яниях, отражающих признаки готовящегося или со вершенного преступления, либо непосредствен но обнаружив уголовное происшествие, обязаны

в порядке, установленном УПК АР, принять меры к сохранению и изъятию следов преступления, а также немедленно произвести дознание или след ствие в пределах своих полномочий. А согласно ст. 38.2 УПК АР при подтверждении совершения преступления государственный обвинитель должен изобличить обвиняемого перед судом и потребо вать для него достойного наказания, а при необ ходимости — применения в отношении данного лица принудительных мер медицинского или вос питательного характера.

Эти две нормы определяют круг субъектов уголовного преследования, на которых возложе на обязанность осуществления уголовного пресле дования (дознаватель, следователь, прокурор и государственный обвинитель).

Согласно ст. 38.3 УПК АР орган, осущест вляющий уголовный процесс, должен принять меры к возмещению ущерба, причиненного дей ствиями, предусмотренными уголовным зако ном. Эта норма определяет одну из целей обя занности осуществления уголовного преследова ния. Однако, по нашему мнению, при формули ровке этой нормы словосочетание «орган, осуществляющий уголовный процесс» использовать неуместно, потому что дефинитивная ст. 7.0.5 УПК АР, разъясняющая термин «органы, осуще ствляющие уголовный процесс», включает в это понятие и суды. При такой интерпретации мож но ошибочно сделать вывод о том, что и суды несут обязанность осуществления уголовного преследования. Именно поэтому мы считаем, что вместо словосочетания «орган, осуществ ляющий уголовный процесс» в норме надо было использовать словосочетание «орган, осуществ ляющий уголовное преследование».

Статья 38 УПК АР также определяет вре менные пределы осуществления обязанности по ведению уголовного преследования. Согласно ст. 38.4 УПК АР уголовное преследование долж но осуществляться до выявления обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, либо до отказа государственного или частного об винителя от уголовного преследования в слу чаях и в порядке, установленных законом, т. е. УПК АР.

Как было отмечено, обязанность осущест вления уголовного преследования возложена уго ловно процессуальном законодательством на органы уголовного преследования также при про изводстве по оказанию правовой помощи по уго ловным делам. Так, согласно ст. 502.1 УПК АР по официальному обращению компетентного орга

на власти иностранного государства орган уго ловного преследования Азербайджанской Рес публики обязан осуществить уголовное пресле дование в отношении граждан Азербайджанской Республики, подозреваемых в совершении пре ступления на территории запрашивающего госу дарства, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики. А вторая часть этой статьи определяет, что если деяние, нака зуемое в уголовном порядке и совершенное ли цом, в отношении которого компетентный орган власти иностранного государства просит осуще ствить уголовное преследование, явилось при

чиной гражданского иска, предъявленного лица ми, потерпевшими от этого преступления, то та кой иск рассматривается во время производства по делу при наличии ходатайств этих лиц о воз мещении ущерба.

Таким образом, обязанность осуществле ния уголовного преследования является мерой должного поведения, которая возложена зако нодательством на государственные органы, упол номоченные осуществлять уголовное преследо вание в случаях, предусмотренных законом, и направлена на обеспечение реализации целей уголовного преследования.

АПК— Арбитражный процессуальный кодекс АЭС — атомная электростанция БВС — Бюллетень Верховного Суда БК — Бюджетный кодекс

ВВАС— Вестник Высшего Арбитражного Суда ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народ#

ных депутатов и Верховного Совета ВЦИК — Всероссийский центральный испол#

нительный комитет СНК — Совет народных комиссаров

ГК — Гражданский кодекс ГОСТ — Государственные стандарты

ГПК — Гражданский процессуальный кодекс ГСК — Градостроительный кодекс ЕГРП — Единый государственный реестр

прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЖК — Жилищный кодекс ЗК — Земельный кодекс

КЗоТ — Кодекс законов о труде КНР — Китайская Народная Республика

МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации

Минпромторг России — Министерство про# мышленности и торговли Российской Федерации

НК — Налоговый кодекс

НКИД — Народный комиссариат по ино# странным делам

ОАО — открытое акционерное общество ООН — Организация Объединенных наций ПФР — Пенсионный фонд Российской Фе#

дерации РСФСР — Российская Советская Федера#

тивная Социалистическая Республика РФ — Российская Федерация СК — Семейный кодекс

СЗ — Собрание законодательства СНГ— Содружество Независимых Государств СНК — Совет народных комиссаров

СССР — Союз Советских Социалистиче# ских Республик

СТО — Совт труда и обороны США — Соединенные Штаты Америки ТК — Трудовой кодекс

УПК — Уголовно#процессуальный кодекс ФАС России — Федеральная антимонополь#

лная служба ФССП России — Федеральная служба су#

дебных приставов ЦК — Центральный комитет

ЦКК — Центральная контрольная комиссия

Бацуев Владимир Иванович — старший преподаватель кафедры государственно правовых дисциплин Ростовского юридического института (филиала) РПА Минюста России

Гейхман Владимир Львович — заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения РПА Минюста России, действитель ный член Международной академии наук выс шей школы и Российской академии естествен ных наук, заслуженный юрист РСФСР, кандидат юридических наук, профессор

Голубев Андрей Васильевич — начальник от дела финансового контроля и надзора в правоох ранительных органах и судебной системе Росфин надзора

Ершов Олег Геннадьевич — старший пре подаватель кафедры гражданско правовых дис циплин Омской академии МВД России

Керимова Тарана — доцент Азербайджанско го государственного экономического университета

Киндеева Елена Агзамовна — соискатель кафедры правового и организационного обес печения государственной регистрации РПА Мин юста России, директор Центра методического обеспечения управления имуществом ФГУП “Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий” (ФГУП “ФТ Центр”)

Магомедов Багавдин Магомедович —

директор Северо Кавказского филиала РПА Мин юста России, член экспертного совета при Пол номочном предствителе Президента РФ в Юж ном федеральном окуге по вопросам правосу дия и правоохранительной деятельности, заме ститель председателя квалификационной кол легии судей Республики Дагестан,заслуженный юрист Республики Дагестан, кандидат юриди ческих наук, профессор

Макарьев Дмитрий Алексеевич — соиска тель кафедры государственного, международно го и европейского права РПА Минюста России

Манасян Георгий Вячеславович — аспирант кафедры гражданского права РПА Минюста России

Машаров Евгений Иванович — аспирант кафедры государственного, международного и европейского права РПА Минюста России

Милюхин Павел Иванович — начальник Рязанской ЛСЭ Минюста России, председатель научно методической секции судебной экспер тизы электробытовой техники РФЦСЭ при Мин юсте России, главный государственный судебный эксперт, кандидат юридических наук, академик Европейской академии естественных наук

Минаев Александр Викторович — соиска тель Тувинского государственного университета

Мяо Мэйхуа — аспирант кафедры крими налистики Юридического института Дальневос точного государственного университета, старший преподаватель кафедры теории права Институ та марксизма ленинизма Хэйлунцзянского уни верситета КНР

Насибуллина Валида Шавкатовна — стар ший преподаватель кафедры конституционного (государственного) и административного права Се веро Кавказского филиала РПА Минюста России, аспирант кафедры гражданского процесса юри дического факультета Дагестанского государ ственного университета

Протасов Валерий Николаевич — про фессор кафедры теории и истории государства и права РПА Минюста России, доктор юриди ческих наук, профессор

Рассолов Михаил Михайлович — заведую щий кафедрой теории и истории государства и права РПА Минюста России, доктор юридических наук, профессор