- •1. Политология как научная дисциплина
- •Предмет политологии
- •Проблемы политологии
- •3. Функции и методы политологии
- •Методы политологии
- •Функции политики в современном обществе
- •3. Субъекты и объекты политических отношений
- •4. Либерализм как идейно-политическое течение
- •5. Консерватизм
- •8. Политическая система общества
- •Типологизация политических систем
- •9. Политическая власть: сущность и ресурсы
- •Типология власти
- •10. Легитимность власти
- •11. Разделение властей
- •13. Демократический режим
- •14. Тоталитарный режим
- •15. Особенности авторитарных режимов
- •16. Происхождение и сущность государства
- •Основные атрибуты и функции государства
- •Основные атрибуты государства
- •18. Типология государства
- •Формы государства
- •19. Основные характеристики правового государства
- •Принципы правового государства
- •20. Понятие гражданского общества
- •22. Понятие политической партии
- •Структура и функции политических партий
- •23. Виды политических партий
- •24. Типы партийных систем
- •25. Организация и проведение выборов
- •. Мажоритарная избирательная система
- •. Пропорциональная избирательная система
- •. Референдум. Плебисцит
- •28. Политическая культура: сущность, функции, типы
- •29. Типологизация политической культуры
- •30. Формирование и функции политической элиты
- •Типология политических элит
- •31. Политическое лидерство
- •Типы и функции политического лидерства
- •Типы политического лидерства
- •32. Политический конфликт: стороны, функции, структура
- •Типы политических конфликтов
- •34. Управление конфликтом
- •36. Политические технологии
- •38. Мировая политика: современные тенденции
- •Типы мировой политики и международных отношений по характеру отношений ее основных субъектов
- •39. Внешняя политика государства
11. Разделение властей
Принцип разделения властей – общепризнанная норма построения и функционирования политических институтов в современных демократических государствах. Если власть сосредоточена в одних руках и налицо монополия власти какого-либо органа политического управления, такому обществу угрожают бесправие, деспотия и зависимость.
Проблема баланса властей всегда была ключевой в политологии. Английский философ Джон Локк считал, что верховной должна быть законодательная власть, а все остальные – подчиняются ей и вытекают из нее. Французский политолог и философ Шарль Монтескье писал: «Политическая свобода может быть обнаружена только там, где нет злоупотребления властью... Для того чтобы предупредить подобное злоупотребление властью, необходимо, чтобы одна власть сдерживала другую».
Теория и опыт развития правовых демократических государств пришли к тому, что для нормального функционирования общества в нем должны существовать три ветви власти:
– законодательная – в лице законодательного органа (парламент страны – Федеральное Собрание, конгресс, ригсдаг, меджлис и т. д.);
– исполнительная – в лице правительства (Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры в Российской Федерации, например);
– судебная – в лице судебной системы (Конституционный Суд РФ, Верховный суд США и т. д.).
Парламент – высший законодательный орган государства, общенациональный представительный институт, избираемый в современных демократических странах на основе всеобщего и равного избирательного права путем тайного голосования. Современные парламенты состоят из двух палат. Двухпалатная система позволяет сочетать в парламенте федеративного государства представительство населения страны в целом с представительством субъектов федерации. Нижние палаты формируются всеобщими прямыми выборами. Верхние формируются более сложными механизмами. В Российской Федерации в Совет Федерации входят по два представителя от каждой области или республики – губернатор, избираемый населением, и глава регионального законодательного собрания. В Англии в Палату лордов входят пэры наследственные, пожизненные и не передающие титул по наследству, а также представители англиканской церкви.
Исполнительная власть в лице правительства тоже активно участвует в законодательном процессе, вынося на рассмотрение законопроекты. Данный законопроект обсуждается в парламенте, в его комиссиях, подлежит голосованию и только тогда обретает силу закона.
Судебная власть выступает гарантом соблюдения законности деятельности законодательных и исполнительных институтов, а также арбитром в случае трудноразрешимых проблем. В демократических странах надзор за соблюдением конституции, соответствием ей нормативных правовых актов законодательной и исполнительной властей возлагается на специальный судебный орган. В Российской Федерации это Конституционный Суд РФ, в США высшим судебным органом, осуществляющим конституционный надзор, является Верховный суд США.
В Российской Федерации законодательная власть представлена Президентом РФ и Федеральным Собранием (Государственная Дума и Совет Федерации). Функции исполнительной власти выполняет Правительство РФ. Гарантом конституционности деятельности первых двух властей выступает Конституционный Суд РФ.
12.