3.4. Рыночное равновесие и деятельность государства.

Устойчивое рыночное равновесие означает сбалансированность интересов хозяйствующих субъектов. Достигается эффективное распределение ресурсов, стимулируется эффективная деятельность. Государственное вмешательство в функционирование рынков сопровождается тем, что возникает целая группа экономических проблем, которые будут рассмотрены в данном вопросе.

3.4.1 Проблемы государственного регулирования цен.

Государство прибегает к регулированию цен в следующих случаях: 1. Защищая интересы производителей, государство устанавливает "пол" цены, ниже которой она не должна спускаться:

Рисунок 10. Установление государством цены, выгодной производителю.

Государство будет вынуждено либо скупать продукцию, взвинчивая цены, либо субсидировать снижение производства. Так государство поддерживает фермерство. На одно лишь регулирование сельскохозяйственных цен в странах-членах ОЭСР расходуется более 160 млрд. долл. в год. Общая поддержка с/х: Россия (1995г.) - 3 млрд. долл., 1994 год - США - 94 млрд. долл. Япония - 89 млрд. долл.,ЕС - 135 млрд. долл. 2. Защищая интересы потребителей, государство устанавливает "потолок цены", выше которой она не должна подниматься (жилье, коммунальные услуги).

Рисунок 11. Установление государством цены и интересах потребителя.

В результате возникают дефициты, "черный" рынок. Фактическая плата потребителя вырастает за счет неявных издержек стояния в очередях, поиска "блата", рискованности сделок и т.п. Растут трансакционные издержки покупателя. Фактические издержки продавца снижаются за счет снижения качества. Вывод: В результате даже самого обоснованного вмешательства государства в ценообразование происходит такое перераспределение ресурсов, которое снижает общую эффективность, искажает стимулы рационального поведения хозяйствующих субъектов.

3.4.2 Налоги и рыночное равновесие.

Налоги - это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Налогообложение оказывает значительное влияние на рыночное равновесие и эффективность распределения ресурсов. Микроэкономический аспект проблемы: кто платит налоги и как это влияет на эффективность распределения ресурсов и благ. Не следует при этом путать вопросы юридической ответственности и реального экономического бремени налогообложения.

Например,	налог на бензин (акцизный) платят продавцы бензина, включая его в цену.
	Как же при этом реально распределится налоговое бремя?

Взимание государством акцизного налога на бензин можно проиллюстрировать следующим графиком. На нем показан рост цены предложения, так как растут издержки продавцов.

Рисунок 12. Установление государством акциза на бензин.

Т - величина налога; P0 - цена равновесия до введения налога; Р1 - цена, уплачиваемая за бензин покупателем после введения налога; Р2 - цена бензина для продавца; (Р1 - Р2) - налог, получаемый государством, за единицу бензина; Р1ВАР2 - площадь этой фигуры показывает потери покупателя бензина от налогообложения в результате роста цены покупок и сокращения их объема; Р0АВР2 - площадь этой фигуры показывает потери продавца от налогообложения в результате снижения цены продаж и сокращения их объема; Р1ВСР2 - общий доход государства от введения акциза на бензин; ВАС - чистые потери общества в результате введения налога. Общество несет чистые потери, так как доходы государства от налогообложения оказываются меньше совокупных потерь продавцов и покупателей. Они связаны со снижением равновесного объема спроса и предложения, с недоиспользованием имеющихся ресурсов. Эти потери называют избыточным налоговым бременем (потери "мертвого груза"). Дотации - это денежные средства, выдаваемые государством юридическим и физическим лицам для покрытия убытков.

Рисунок 13. Введение государством дотаций на детское питание.

Производитель получает дополнительный доход от увеличения объема продаж. При этом происходит падение цен, посредством которого доход производителя перераспределяется в пользу потребителя. Вследствие увеличения равновесного объема производства данного товара происходит переток экономических ресурсов с производства других товаров, где они использовались более эффективно. При этом затраты государства оказываются больше совокупного увеличения доходов продавца и покупателя. Возникают потери, связанные с меньшей приспособленностью ресурсов к данной отрасли производства, то есть потери "мертвого груза". Вывод: налоги и дотации ведут к снижению эффективности распределения экономических ресурсов в обществе. Выигрыш от деятельности государства следует соизмерять с потерями, возникающими в результате этой деятельности. Это наиболее острая проблема современной экономической теории.