18. Классификация функций гос-ва.

1) В зависимости от сферы осущ-ия: внутренние и внешние.

Внутренние	Внешние
охрана прав и свобод Ч и Г обеспечение правопорядка экономическая функция налогообложения функция соц. защиты экологическая культурная	функция обороны страны функция поддержания мирового порядка функция сотрудничества с другими Г

2) В зависимости от продолжительности действия: постоянные и временные.

3) По ветвям власти: законодательные (правотворческие), исп. (управленческие) и судебные.

Формы и методы осущ-ия функций гос-ва.

Формы осущ-ия функций гос-ва – это их внешнее выражение и проявление. Правовые и неправовые.

Прав. форма осущ-ия функций гос-ва – это д/я гос. органов, связанная с изданием юр. актов. Выделяют 4 подформы по аналогии с формами реализации гос. власти: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная + договорная (д/я гос. и негос. органов и орг-ий на договорной основе).

Неправ. форма (орг.) осущ-ия функций гос-ва – это орг. и иная д/я гос. и негос. органов и орг-ий, напр. на реализацию функций гос-ва и проводимая вне прав. форм. Подформы: регламентирующая, хоз., идеологическая (идеологическое обеспечение выполнения различных функций гос-ва).

Методы осущ-ия функций гос-ва – это способы, приемы, ср-ва д/я гос. и негос. органов и орг-ий, напр. на решение стоящих перед гос-вом задач.

1) убеждение – ориентирование субъектов права к осущ-ию опр. д/я без применения силового воздействия, без использования давления.

2) принуждение – обязывание субъектов права сов-ть / не сов-ть опр. действий поср-вом применения / угрозы применения гос.-принуд. воздействия.

3) поощрение – побуждение субъектов права к социально полезной д/я поср-вом применения вознаграждения.

4) рекомендование – ориентирование субъектов права на наиболее желательный и предпочтительный вариант поведения с т.зр. гос-ва и общества.

+ наказание / наказывание, метод мат. и финанс. стимулирования, планирования, прогнозирования и др. (по Морозовой – до 10 методов). Хотя основных – 4.

Понятие и элементы формы гос-ва.

Форма гос-ва – это способ орг-ии полит. власти, охватывающий форму правления, форму гос. устройства и полит. режим. Это непоср. выражение сущности и содержания гос-ва.

Элементы формы гос-ва:

1) форма правления – способ орг-ии гос. власти, хар. порядок образования и организацию д/я высших и местных гос. органов, их взаимоотношение др. с др. и с населением. Монархия и республика.

2) форма гос. устройства – внутреннее деление гос-ва на составные части, отражающее характер соотношения гос-ва в целом и отд. его частей. Унитарное Г, федерация, конфедерация.

3) полит. (гос.) режим – система способов, ср-в и методов осущ-ия гос. власти. Демократический и антидемокр. режимы.

Т.о. форма гос-ва предст-ет собой структурное, тер. и полит. устройство гос-ва, взятое в единстве этих 3 составляющих.

Форма правления гос-ва: понятие и виды.

Форма правления – способ орг-ии гос. власти, хар. порядок образования и организацию д/я высших и местных гос. органов, их взаимоотношение др. с др. и с населением.

1) Монархия – это форма правле­ния, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).

Признаки: власть передается по наследству, бессрочна и независима от населения.

• абсолютная (неогран.): отсутствуют представительные учреждения народа, единств. носитель гос. суверенитета – монарх (Саудовская Аравия, Бруней)

• огран. (конст.): наряду с монархом носителями суверенитета выступают др. высшие гос. органы, орган. власть главы гос-ва (Великобритания, Япония, Испания).

2) Республика – это форма правления, при которой глава гос-ва яв­ляется выборным и сменяемым, а его власть считается производ­ной от избирателей или представительного органа.

Признаки: выборность власти, срочность, зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, выделяют:

• президентские республики (США, Бразилия). Президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непоср-но народом и одновременно является главой государства и правитель­ства. Он сам назначает прав-во и руководит его д/я.

• парламентские (Германия, Италия). Прав-во формируется зак. органом и ответственно перед ним. Официально главой государства является пре­зидент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в систе­ме органов государственной власти он занимает скромное место; реально главой гос-ва выступает руководитель правительства.

• смешанные, полупрезидентские, полупарламентские (Франция, Болгария, Австрия): прав-во формируется президентом и парламентом. Двойная ответ-ть прав-ва: и перед президентом, и перед парламентом. резидент и парламент избираются непосредст­венно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада по­литических сил в парламенте.

Форма гос. устройства: понятие и виды.

Форма гос. устройства – это внутреннее деление гос-ва на составные части, отражающее характер соотношения гос-ва в целом и отд. его частей. В зависимости от разделения власти в центре и на местах:

1) унитарное Г – простое, единое гос-во, части которого являются АТЕ и не обладают признаками суверенитета. В нем сущ-ет единая система высших органов и единая система зак-ва.

• централизованные: Швеция, Дания.

• децентрализованные (крупные регионы пользуются широкой автономией, самост-но решают переданные в их ведение вопросы): Испания, Франция.

2) федеративное Г – сложное союзное гос-во, части которого являются гос. образованиями и обладают в той или иной мере гос. суверенитетом и др. признаками государственности. Наряду с высшими фед. гос. органами и фед. законодательством сущ-ют высшие органы и зак-во субъектов федерации. Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром.

• построение по тер. признаку: США.

• построение по нац. и тер. признаку: Россия.

3) конфедерация – форма объединения гос-в, сохр. свой суверенитет. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения кото­рых они объединились, и лишь координирующего свойства. Кон­федерация представляет собой непрочные государственные обра­зования и существует сравнительно недолго: они либо распадают­ся, либо преобразуются в федеративные го­сударства.

+ относительно новая форма гос. объединения – содружество гос-в (СНГ)

+ империя

+ протекторат

+ инкорпорация

+ сюзеренитет.

Полит. режим: понятие и виды.

Полит. (гос.) режим – система способов, ср-в и методов осущ-ия гос. власти.

Соотношение «полит. режим» и «гос. режим»:

1) тождественны

2) «полит. режим» шире, т.к. охватывает средства, способы и методы осущ-ия гос. власти не только со стороны гос-ва, но и со стороны полит. партий и движений, общ. объединений, орг-ий и т.д.

Полит. режим обеспечивает стабильность и упорядоченность полит. власти, достижение цели гос. власти, реализацию интересов полит. элиты.

В зависимости от методов и средств гос. властвования выделяют демокр. и антидемокр. режимы.