Тема 4. Проблемы правового регулирования использования и охраны недр

1.Понятие недр. Право собственности на недра.

2.Право недропользования.

3.Сроки пользования участками недр.

4.Основания возникновения права пользования участками недр.

5.Лицензирование недропользования.

6.Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.

7.Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.

8.Охрана недр.

Тема 5 проблемы правового регулирования охраны и использования объектов животного мира

1.Юридическое понятие «животный мир»

2.Право собственности на животный мир.

3.Государственный учет, кадастр и мониторинг объектов животного мира

4.Государственные программы по охране животного мира и среды его обитания. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

5.Право пользования животным миром и его виды

6.Понятие и виды охоты

7.Понятие рыболовства

8.Виды рыболовства

9.Решения и договоры, на основании которых возникает право на добычу водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства

10.Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов

Перечень используемых сокращений

РФ – Российская Федерация

ВК- Водный кодекс РФ

ЛК – Лесной кодекс РФ

ЗК – Земельный кодекс РФ

Текст пособия понятие природоресурсного права Понятие природоресурсного права

Следует сказать, что российская правовая система имеет сложную структуру и место в ней природоресурсного законодательства до сих пор не определено.

Существуют следующие точки зрения на рассматриваемую проблему:

1. Следует выделять природоресурсное право в качестве самостоятельной отрасли российского права;

2. Природоресурсное право является подотраслью экологического права;

3. Можно говорить лишь о существовании природоресурсного законодательства.

Что касается первой точки зрения, то ее подтверждением, в частности, является Номенклатура специальностей научно-технических работников, утвержденная Приказом Минобраза от 25.02.2009 г. №59, где значится специальность 12.00.06 «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право».

Отрасль – это наиболее крупное структурное подразделение российского права. Она представляет собой системно упорядоченную совокупность правил поведения (норм), выражающих волю российского государства и направленных на регулирование качественно однородной сферы общественных отношений, присущими ей методами правового воздействия.

В области взаимодействия общества и природы Конституция РФ признает существование земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

Этим подчеркивается многообразие природных ресурсов, ставится задача их охраны как условия жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Такая пообъектная система в области использования и охраны природных ресурсов вызвала появление соответствующих подотраслей природоресурсного законодательства.

Если экологическое право, прежде всего, направлено на охрану окружающей среды, то природоресурсное – на использование природных ресурсов.

Соотношение природоресурсного права и экологического права устанавливается реальным существованием противоречий между охраной природы и ее использованием. Эти стороны постоянно находятся в противоречии.

Как отмечает Г.В.Чубуков, правоотношения, складывающиеся по поводу использования природных объектов, существенно отличаются от тех, которые традиционно признаются предметом регулирования гражданского законодательства.

Вместе с тем, следует отметить, что в последнее время в природоресурсном законодательстве все чаще применяются гражданско-правовые механизмы, в частности, договор аренды.