- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •Тема 1 Финансовая деятельность государства 12
- •3. Объем дисциплины
- •Объем дисциплины и виды учебной работы:
- •Распределение часов по темам и видам учебной работы:
- •Программа курса.
- •Тема 1. Финансовая деятельность.
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права.
- •Тема 3. Финансовый контроль в Российской Федерации.
- •Тема 4. Бюджетное право.
- •Тема 5. Финансово-правовые основы внебюджетных, инвестиционных и страховых фондов.
- •Тема 6. Финансы предприятий, учреждений, общественных объединений.
- •Тема 7. Налоговое право.
- •Тема 8. Банковское право, денежное обращение, расчеты и валютный контроль.
- •Методические рекомендации для самостоятельной подготовки.
- •К теме 2. Финансовое право Российской Федерации: понятие, предмет и метод.
- •Особенная часть.
- •К теме 6. Финансы предприятий, учреждений, общественных объединений.
- •К теме 8. Банковское право, денежное обращение, расчеты и валютный контроль.
- •Темы семинарских занятий Тема 1 Финансовая деятельность государства
- •Задачи
- •Тема 2. Финансовое право рф.
- •Задачи.
- •Тема 3. Финансовый контроль.
- •Задачи.
- •Тема 4. Бюджетное право как подотрасль финансового права .
- •Задачи.
- •Тема 5. Налоговое право как подотрасль финансового права.
- •Задачи.
- •Тема 6. Институт банковского права.
- •Задачи.
- •Тема 7. Валютный контроль и денежная система.
- •Тема 8. Ценные бумаги.
- •Задачи.
- •7. Вопросы для подготовки к экзамену.
- •8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины.
- •8.1. Нормативно-правовые акты.
- •8.2. Литература.
- •9.Темы курсовых работ.
- •10. Темы выпускных квалификационных работ.
К теме 2. Финансовое право Российской Федерации: понятие, предмет и метод.
При изучении этой темы необходимо четко уяснить, что представляет собой финансовое право как отрасль права и как наука. Основное назначение отрасли права - приведение в действие финансовой системы. При этом, финансовое право охватывает своим влиянием финансовую систему в целом. Будучи самостоятельной отраслью права, финансовое право вместе с тем находится во взаимосвязи с государственным, административным и гражданским правом. При отграничении от них финансового права следует исходить из особенностей его предмета, учитывать, что финансово-правовые институты непосредственно связаны с деятельностью государства по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Важно иметь в виду и основной метод финансово-правового регулирования - это государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных соответствующими полномочиями.
Необходимо внимательно изучить вопросы о финансово-правовых нормах, финансово-правовых отношениях, усвоить положения, связанные с их понятием, субъектами, видами, основаниями возникновения и прекращения. Для усвоения видов финансово-правовых норм, их классификации рекомендуется самостоятельно подобрать примеры императивных и диспозитивных норм, управомочивающих, обязывающих, запрещающих, материальных, процессуальных и других. Отличительным признаком финансово-правовой нормы является двойственный характер ее санкции: карательный (правоохранительный) и правовосстановительный. Следует самостоятельно подобрать примеры финансово-правовой санкции.
Одним из основных вопросов финансового права является установление механизма обеспечения исполнения субъектами финансовых правоотношений их обязанностей и реализации их прав. Рассмотрение его необходимо начать с применения методов убеждения и принуждения. С помощью метода государственного принуждения в данном случае осуществляется защита законных интересов государства и иных субъектов финансового права, т. е. обеспечивается исполнение юридических обязанностей участников финансово-правовых отношений, а в необходимых случаях восстановление нарушенных прав. Большое разнообразие субъектов финансового права обусловило различия в порядке защиты их прав и интересов. В зависимости от группы и вида субъектов финансового права защита их прав производится в порядке: законодательном, т. е. законотворческой деятельности Парламента; административном, т. е. в процессе государственного управления; судебном, т. е. рассмотрения дела в суде.
Особенностью финансового права является не только неотвратимость наказания, но и множественность наказаний за одно нарушение. Например, при нарушении налогового законодательства. Второй особенностью в данном случае является наказание как налогоплательщика, например, при нарушении уплаты налога на прибыль предприятий, где налогоплательщиком является юридическое лицо, так и должностных лиц этого предприятия.
Характеризуя систему финансового права, необходимо не только назвать общую и особенную части, их основные финансово-правовые институты, но и показать, что лежит в основе построения этой системы, чем она обусловливается.
Важными являются знания об источниках финансового права. Следует правильно раскрыть понятие его источника и уметь привести конкретные примеры, показать приоритет закона как основного источника финансового права.
Таким образом, финансовое право РФ - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных средств РФ, необходимых для осуществления задач государства на современном этапе его развития.
Рассматривая финансовое право как науку, следует уяснить, что предметом ее является сама отрасль финансового права, а также иметь четкое представление о системе науки, ее методах, задачах и источниках.
К теме 3. Финансовый контроль в Российской Федерации.
Особую значимость в управлении финансами представляет финансовый контроль. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки). В самых общих чертах финансовый контроль - это контроль за законностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и предприятий, организаций всех форм собственности, физических лиц, получающих доходы помимо основного места работы или занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Важно усвоить задачи и виды финансового контроля, систему государственных органов и негосударственных юридических лиц, уполномоченных государством осуществлять финансовый контроль, а также круг полномочий каждого из них. Необходимо хорошо разобраться в особенностях предварительного, текущего и последующего финансового контроля, знать такие основные методы их осуществления как ревизии, проверки, рассмотрение проектов финансовых планов, заслушивание информации и другие.
Особое внимание надо уделить изучению правой основы полномочий в сфере финансового контроля налоговых служб, Центрального Банка России, финансовой полиции, коммерческих банков, государственных внебюджетных фондов, инспекции по контролю за деятельностью негосударственных пенсионных фондов и других органов, наделенных контрольными полномочиями в сфере движения государственных и общественных финансов.
Одним из видов негосударственного вневедомственного финансового контроля является аудит: общий, банковский и аудит страховых компаний. Необходимо изучить не только правовые основы общего аудита, но и познакомиться с методикой проведения аудиторской проверки.
Освоение методик проведения ревизий и аудиторских проверок предполагает знакомство с основными понятиями бухгалтерского учета: план счетов, бухгалтерские проводки, балансовые ведомости, декларации и другие виды бухгалтерских документов.