3. Методические рекомендации для самостоятельной подготовки.

К теме 1. Финансовая деятельность Российского государства.

Финансы как категория экономическая представляют собой денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового об­щественного продукта и части национального богатства в связи с формированием де­нежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использова­нием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Предметом регулирования финансового права являются не сами финансы, а опре­деленная группа однородных общественных отношений, возникающих в процессе фи­нансовой деятельности государства. Важно уметь выделить финансовую деятельность государства, представляющую собой процесс планового, законодательно закрепленного собирания, распределения и использования денежных средств, направляемых на осу­ществление функций государства.

Для более глубокого понимания финансовой деятельности государства следует изу­чить принципы на которых она строится, дать характеристику содержания основных из них: разделения властей; приоритета закона, федерализма; усиления фискальной дея­тельности государства. Важно выделить не только методы, но и факторы, обусловли­вающие применение государственными органами в процессе аккумулирования, распре­деления и использования финансовых средств, того или иного метода. Следует срав­нить условия применения таких методов финансовой деятельности государства как; обязательные и добровольные платежи; финансирование и кредитование, безналичные денежные расчеты и платежи наличными денежными средствами; международные рас­четы и валютные операции, пояснить роль метода изменения ставок обязательных пла­тежей в сторону их повышения или понижения.

Учитывая кризисную ситуацию в сфере движения финансов, на первый план выдви­гаются такие задачи государства как:

• мобилизация и вложение средств в развитие тех отраслей хозяйства, которые являются приоритетными;

• усиление социальной направленности финансовой деятельности;

• расширение сферы применения внебюджетных государственных и негосударст­венных фондов.

Финансовая деятельность государства проявляется в правовых формах через сис­тему особых финансовых институтов, образующих в совокупности финансовую систему Российской Федерации, включающую следующие элементы: государственный бюджет, внебюджетные государственные фонды, финансы предприятий всех форм собственно­сти, финансы негосударственных фондов, финансы страховых компаний, кредит. В их числе необходимо выделить государственные и негосударственные (общественные) финансы, централизованные и децентрализованные финансы. При изучении этой части курса необходимо проанализировать не только состав финансовой системы РФ, но и взаимосвязь между ее элементами. При этом, необходимо опираться на общетеорети­ческое понятие системы как упорядоченной совокупности элементов, которые объеди­няясь в систему дают качественно новое образование. Следует проанализировать взаимодействие между финансовой и экономической системами.

Рассматривая правовые формы финансовой деятельности государства, необходимо рассмотреть все группы органов государственной власти и управления, их компетенцию в сфере регулирования движения государственных финансов. Особое значение в управлении финансами имеют финансово-правовые акты органов государственной вла­сти и управления. Характерной особенностью этой группы актов является наличие сре­ди них большой группы финансово-плановых актов, т. е. содержащих конкретные зада­ния в области финансов на определенный период. Это - бюджет, финансовые планы предприятий, кредитные и кассовые планы банков.

Проанализировав весь круг основных вопросов финансовой деятельности государ­ства, следует рассмотреть их в совокупности при реализации основных функций госу­дарства: экономической, социальной, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты государства от внешней агрессии и т. д. При этом следует помнить, что функции государства реализуются его органами и представляют собой органическое соединение направлений деятельности органа государства и его компетенции.