2. Границы государственного воздействия на рыночный механизм

Деятельность государства по созданию нормальных ус­ловий функционирования рыночного механизма предполага­ет четкое определение границ его вмешательства в конку­рентно-рыночное хозяйство. Рассмотренные функции госу­дарства и есть максимально допустимые пределы такого вме­шательства. Решение основных социально-экономических про­блем современного общества обеспечивается именно оптималь­ным сочетанием государственного регулирования и беспере­бойно работающего рыночного механизма. Но когда государ­ство пытается делать больше, чем это ему позволено в ры­ночной экономике, то неизбежно наступает губительная деформация рыночного механизма. Это приводит к резкому снижению эффективности производства, экономика теряет ориентацию на потребительский спрос.

Таким образом, границы государственного вмешательства и рыночную экономику обусловлены, прежде всего, функцио­нальностью рыночного механизма. Государство может и долж­но вмешиваться в него настолько, насколько, с одной стороны, позволяет, а с другой, требует этого сам рыночного механизм. Эти требования конкурентного рынка проявляются не только в Том, что государство наделяется лишь определенными функ­циями, но и в том, что применение этих функций допустимо только в определенных пределах. Дадим краткую характерис­тику требований конкурентного рынка, определяющих грани­цы государственного воздействия на рыночную систему.

• Рыночный механизм исключает любые действия государства, нарушающие внутренние связи рыночного механиз­ма. Речь идет о защищенности условий свободного рынка. Если государство, например, чрезмерно увеличивает свой сектор экономики, это может привести к ограничению свободы пред­принимательской деятельности и сокращению негосударствен­ного сектора экономики. Рыночный механизм будет также разрушаться, если государство начнет усиливать админист­ративный контроль над ценами, изменение которых является стимулирующим сигналом для участников конкурентного рынка и стимулирует развитие тех отраслей, которые удовлетворяют возросший спрос. Однако недопустимость админи­стративного контроля над ценами не означает, что в рыноч­ном хозяйстве государство снимает с себя всякую ответствен­ность за динамику уровня цен.

• Рыночный механизм допускает применение по отноше­нию к себе преимущественно косвенных, или экономических методов, хотя в развитом конкурентно-рыночном хозяйстве административные методы имеют полное право на существование. Более того, в ряде случаев применение таких методов здесь абсолютно необходимо. Тем не менее, опыт экономического развития многих стран свидетельствует о том, что успешно управлять экономикой можно, лишь используя преимущественно экономические регуляторы. В противном случае государство может разрушить рыночный механизм, что не сделает экономику динамичной и процветающей.

• Конкурентный рынок требует осторожного применения самих экономических регуляторов, поскольку он может быть свернут не только административными, но и экономически­ми методами воздействия. Если государство пускает в ход экономические регуляторы без достаточного научного обо­ снования, то рыночный механизм начнет давать сбои и мо­жет совсем прекратить свое существование. Действительно, непродуманная налоговая или денежная политика может на­нести по экономике ничуть не меньший по своей деструк­тивной силе удар, чем, например, централизованное плани­рование или административный контроль над ценами.

Это требование порой не учитывается даже в странах с развитыми рыночными традициями. Часто результатом та­кой неосмотрительности становится рост безработицы, появ­ление неконтролируемой инфляции, расстройство денежной системы и т. д. Должно присутствовать ясное понимание того, что механизм конкурентного рынка можно разрушить как административными, так и экономическими методами. В ус­ловиях начавшегося в нашей стране перехода к конкурентно­му рынку можно привести много примеров, когда именно экономическими методами управления экономикой разруша­ются самые первые ростки нарождающегося рыночного ме­ханизма.

• Вмешательство государства в рыночный механизм даже оправданными методами дает как положительный, так и от­рицательный результат. Давая положительные результаты на одних рынках, экономические регуляторы объективно не могут столь же хорошо сказываться и на других рынках, зачастую вызывая здесь негативные эффекты. Следователь­но, если государство готовится использовать экономические регуляторы, то оно должно предусмотреть и быть готовымнейтрализовать нежелательные побочные эффекты. Например, осуществляя антиинфляционную политику, государство Может ограничить приток денег в каналы обращения и до­биться снижения темпов роста инфляции. Но ограничение денежной массы в обращении приводит к удорожанию кредита, а это уменьшает объем спроса на деньги и сокращает финансирование инвестиций, что, в свою очередь, тормозит экономический рост в целом.

Для высокой результативности работы рыночного механизма, кроме четкого очерчивания границ государственного вмешательства в его функционирование, необходимо решить и множество других задач. Прежде всего, следует нейтрализовать действие таких дестабилизирующих экономику факторов, как инфляция, монополизм и вынужденная безрабо­тица. Их возникновение непосредственно связано с функци­онированием рынка, который сам, без помощи государства не в состоянии вести с ними борьбу. Деятельность государства по укреплению рыночного механизма не ограничивается и только борьбой с названными факторами экономической нестабильности. К ней следует также причислить государственное стимулирование свободного предпринимательства, денационализацию собственности и приватизацию, формирование оптимальной налоговой политики и многое другое, что находится в ведении государства и без чего не может нормально работать конкурентно-рыночная система.

В современных условиях наиболее сложной и противоречивой остается проблема государственного вмешательства в механизм рыночного ценообразования. Актуальность данного вопроса обусловливает необходимость его отдельного рассмот­рения.