6. Понятие муниципально-правовых норм.

Муниципально-правовая норма - это норма права, регулирующая отношения в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения

7. Классификация муниципально-правовых норм.

Муниципально-правовые нормы подразделяются:

По объекту правового регулирования:

- нормы, закрепляющие общее понятие местного самоуправления

- нормы, закрепляющие организационные основы местного самоуправления

- нормы, определяющие основные положения государственной муниципальной службы

- нормы, складывающиеся в процессе принятия решений по вопросам местного значения.

- нормы, устанавливающие гарантии местного самоуправления.

По характеру:

- управомочивающие правовые нормы

- обязывающие правовые нормы

- запрещающие правовые нормы

По территориальным пределам действия:

- нормы, действующие на всей территории Российской Федерации

- нормы, действующие только в пределах конкретного субъекта Российской Федерации

- нормы, действующие только в определенном муниципальном образовании.

По методу правового регулирования:

- Императивные правовые нормы

- Диспозитивные правовые нормы

По назначению в механизме правового регулирования:

- Материальные правовые нормы

- Процессуальные правовые нормы.

8. Понятие муниципально-правовых отношений.

Муниципально-правовые отношения - это общественные отношения, складывающиеся в сфере местного самоуправления и подлежащие регулированию муниципально-правовых норм.

 

9. Классификация муниципально-правовых отношения.

Виды муниципально-правовых отношений:

- общественные отношения в сфере организации местного самоуправления

- общественные отношения в сфере осуществления своих полномочий органами местного самоуправления

- общественные отношения, связанные с осуществлением муниципальной службы

10. Субъекты муниципально-правовых отношений.

Субъекты муниципально-правовых отношений - это участник общественных отношений в сфере местного самоуправления, решения вопросов местного значения, наделенный конкретными правами и обязанностями.

 

Виды субъектов муниципально-правовых отношений:

- граждане РФ

- органы местного самоуправления

- муниципальные образования

- муниципальные служащие

- иные государственные и негосударственные органы и организации.

15. Понятие и предмет науки муниципального права.

Предмет науки муниципального права

Предметом изучения научной дисциплины муниципального праваявляются раскрытие сущности мест­ного самоуправления, эволюция становления и развития местного само­управления, организация и функционирование местного самоуправления как формы народовластия на современном этапе, проблемы правового ре­гулирования местного самоуправления.

Научная дисциплина муниципального права- это совокупность знаний, идей, теорий о местном самоуправлении, о формах и практике его осуществления и правового регулирования.

Теоретическую базу муниципального права составляют общепри­знанные ценности муниципальной демократии и муниципального управления, которые нашли свое отражение, в частности, в Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октяб­ря 1985 г. Теоретическими источниками муниципального права как научной дисциплины являются также фундаментальные различные труды ученых и видных деятелей земского движения дореволюционной России (В.Н. Лешкова, князя А.И. Васильчикова, В.П. Безобразова, Б.Б. Веселовского, А.Д. Градовского, Н.И. Лазаревского и др.). Фунда­ментальными работами в области муниципального хозяйства являлись труды Л. А. Велихова «Опыт муниципальной программы» (1928) и «Ос­новы городского хозяйства»  (1928).

Негативная оценка правового положения и роли местных Советов не означает, что накопленный опыт, практика их функционирования, наработанный научный потенциал, связанный с ее изучением и обобще­нием, должны быть безоговорочно отвергнуты. Исследования совет­ских специалистов(С.А. Авакьяна, Г.В. Барабашева, А.А. Безуглова, О.Е. Кутафина, В.М. Манохина, В.А. Пертцика, К.Ф. Шеремета и других ученых), задали направление научным изыска­ниям в сфере местного самоуправления, хотя, конечно, сам научный ин­струментарий этих исследований в значительной мере устарел.

Таким образом, научная дисциплина муниципального права, крити­чески оценивая накопленный опыт научных исследований местных ор­ганов власти, не отбрасывает его, как некогда был, по существу, отбро­шен опыт дореволюционной школы отечественного государствоведения. Ведь «наука как приведенное в систему достоверное, логически обоснованное знание имеет историческую преемственность одним из су­щественных признаков своего развития».

Кроме научных трудов специалистов в области местного самоуправ­ления, муниципального права, к источникам науки муниципального права относятся правовые акты, содержащие муниципально-правовые нормы, и практика осуществления местного самоуправления в России и зарубежных странах как на современном этапе, так и в прошлом.

Методы науки муниципального права

Наука муниципального права опирается на следующие методы: