22. Планирование использования природных ресурсов

Планирование использования природных ресурсов – одна из функций государственного управления. Государство осуществляет деятельность по оптимизации использования природных ресурсов (по их рациональному использованию). Такая деятельность осуществляется на основе данных мониторинга, землеустройства, государственного земельного кадастра.

Пример: утверждение министерством природных ресурсов размера расчетной лесосеки или квоты выплава.

Деятельность направлена на достижение устойчивого природопользования (ориентация на объем запасов природных ресурсов).

Акты планирования, в т.ч. регулирование застройки.

Планирование – документ прогнозный. Это проблематично.

Планирование использования и охраны земель может осуществляться путем разработки и утверждения целевых программ на уровне Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 9-11 Земельного кодекса РФ).

23. Основы нормирования природопользования

Экологическое право имеет специфический механизм действия, который включает в себя как общие, так и специальные элементы.

Общие элементы мезанизма действия права:

• Система управления (система гос. и муниц. управления)

• Экономический механизм (плата, система сборов, система экологического страхования)

• Ответственность

Специальные элементы механизма экологического права:

• Нормирование

• Объявление зоны экологического бедствия

• Экологическая экспертиза

• Экологический контроль

В ст. 19 гл. 5 7-ФЗ определены основы нормирования в области охраны ОС:

- Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности – это то, что в ФЗ

Его вариант: нормирование производится с целью установления ПД воздействий на ОС, гарантирующих экологическую безопасность населения, сохранение генетического фонда, обеспеч. Рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в условиях развития хозяйственной и иной деятельности.

- Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении

нормативов качества окружающей среды,

нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,

иных нормативов в области охраны окружающей среды,

государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. (ФЗ)

- Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. (ФЗ)В соответствии со всем этим они со временем изменяются и улучшаются.(лекция)

- Нормативы, как прав., разрабатываются, определяются и утверждаются фед. органом исполнительной власти в области охраны ОС (лекция)

Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя (ст.20 гл. 5 7-ФЗ):

• проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов;

• проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов;

• установление оснований разработки или пересмотра нормативов;

• осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов;

• формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов;

• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.