ПОП_и_ООС_заочникам / Теория (основная) / Лекции ПОЛНЫЕ
.pdf13.проведение конкурсов на аренду лесных угодий;
14.согласование места строительства объектов, способных повлиять на экологическое состояние лесных массивов;
15.выдача разрешений на проведение работ в лесу, которые не связаны с ведением лесного хозяйства;
16.организация охраны лесов от пожаров и их тушения;
17.проведение мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, мероприятий по защите от пожаров;
18.направление материалов о нарушениях в Федеральную службу по надзору в
сфере природопользования, органы внутренних дел, прокуратуру, суд, арбитражный суд;
19.ограничение и приостановление лесопользования;
20.наложение запрета на рубку леса на период высокой пожарной опасности.
Гос. лесная служба России и ряд международных организаций учредили Общественный лесной совет при МПР РФ. К этим организациям относятся:
– Всемирный фонд дикой природы (WWF), “Гринпис-Россия”, Международный союз охраны природы, благотворительный фонд “Центр охраны дикой природы”.
Отметим, что одним из главных и перспективных инструментов лесоуправления является сертификация лесов. Однако при том, что ЛК РФ требует обязательной сертификации, ее как таковой в России не проводится. Сертифицировано <0,5% всех лесов нашей страны.
Сегодня лидером среди систем сертификации является панъевропейская система сертификации (FSC), а также панамериканская. Сертификация лесопользования и лесоуправления Росси позволит сертифицировать продукцию из российского леса, а это в свою очередь расширит рынки сбыта нашей древесины за рубежом и повысит экологическую культуру в сфере лесопользования.
Модельный лес. Для перехода на современные экологические механизмы лесопользования создаются экспериментальные лесохозяйственные участки, где специалисты разрабатывают новые методы лесопользования с получением большей прибыли при сохранении основных биосферных функций леса.
WWF инициировал проект “Псковский модельный лес”, который включает различные ландшафты на общей площади в 42 тыс. га. Аналогичные модельные леса созданы на территории Республики Коми, на Дальнем Востоке, в Алатай-Саянском горной стране.
Зачем создавать модельные леса в России, если можно было бы просто перенять опыт стран с более развитым лесным хозяйством? Затем, что таких разнообразных ландшафтов
и лесной растительности нет, пожалуй, ни в одной другой стране в мире. А значит, нам требуются нормативы, установленные здесь в России для модельных участков каждого типа лесов.
По результатам экспериментов саженцы намного меньше приспособлены к выживанию в естественных условиях модельного леса. Одним из недорогих методов по технической смене сукцессий в модельных лесах является “окольцевание” осин, что предотвращает развитие этой породы деревьев и позволяет быстрее развиваться елям.
В целом опыт проекта “Псковский модельный лес” показал возможность совмещения охраны лесов и лесопользования без потери прибыли.
Защита лесов от вредителей и болезней. Высокие темпы урбанизации, повышение загрязнения окружающей среды – атмосферы, почвы, поверхностных, подземных вод, приводят к неконтролируюмому развитию болезней и вредителей деревьев. Болезни вызывают микроорганизмы, к которым относятся бактерии и грибы. Таким образом, человек должен контролировать и ограничивать развитие вредных для деревьев насекомых, бактерий и грибов.
Наиболее опасны – сибирский шелкопряд (очаг распространения – Республика Саха=Якутия, Хабаровский край) и шишковая огневка (Республика Тыва), звездчатый пилильщик-ткач (СЗР), листогрызущие насекомые (16% всех очагов), непарный шелкопряд, зеленая дубовая листовертка. Распространение отдельных видов насекомыхвредителей составляло среди наиболее значимых от 176 тыс. га – для листоверток, до 4779 тыс. га – для сибирского шелкопряда в 2002 г. После пожаров образуются очаги стволовых вредителей – короеда-типографа, усача и др.
Лесохозяйственные мероприятия носят, главным образом, профилактический характер. К ним относятся: меры по предупреждению распространения вредных насекомых и микроорганизмов, в частности – повышение биологической устойчивости растений и рубка зараженных деревьев, а также отбор высококачественного посевного материала в питомниках. Биологическим методом борьбы является увеличения численности хищников, поедающих вредителей.
Хищники – птицы, звери, а также насекомые, среди которых огромную работу выполняют муравьи, которые ограничивают численность сосновой и зимней пяденицы, сосновой совки.
Химический метод – применение инсектицидов и фунгицидов.
Физико-механические способы – физическое удаление крупных скоплений яиц вредителей и пр. Эти методы неэффективны.
Карантинная служба должна предотвращать трансграничный перенос вредителей.
Радиоактивное загрязнение лесов. Здесь следует отметить способности березы, которая по оценкам специалистов является наиболее устойчивой к радиации. Ее посадки позволят быстрее восстановить леса, подвергшиеся радиоактивному заражению (в районе ЧАЭС и пр. зонах заражения). В то же время важен и тот факт, что радиация проникает, главным образом, лишь на 5 см в глубину почвы, т.е. является поверхностной.
Борьба с пожарами. Ежегодно в России происходит до 40 тыс. крупных лесных пожаров. Ущерб от них составляет ~ 5 млрд. руб. в год.
Горят болота. Что остается после сгорания торфа? Абсолютно безжизненная зольная пустыня, не имеющая фактически никаких питательных веществ.
В то же время низовые пожары в зрелых лесах, наоборот, полезны. Здесь деревья имеют толстую кору и потому практически не страдают, погибают только травы, насекомые, в том числе и вредные. Лес быстро восстанавливается за счет значительных запасов семян в почве.
Для предотвращения пожаров сейчас разрабатываются дирижабли.
Разрабатывается бомба-капсула, имеющая в составе минерально-водяную суспензию (облако выделяемого аэрозоля “душит” огонь). Ее расход был бы в 100 раз меньше воды. Вертолет за 1 рейс может обработать площадь леса до 17 тыс. м2.
Ксожалению, в России финансирование противопожарных мероприятий сейчас снижается, а тарифы на летательные аппараты естественно растут. Число крупных лесных пожаров растет.
Создаются противопожарные барьеры (проложено 154 000 км на территории России):
– защитные минерализованные полосы;
– разрывы;
– заслоны;
– опушки;
– противопожарные канавы.
Охрана лесов от пожаров возложена на гос. лесную охрану РФ.
Кдополнительным проблемам в области охраны лесов от пожаров относятся:
1.создание собственного парка воздушных судов и складов ГСМ. Для своевременного обнаружения и ликвидации пожаров на территории России необходимо аредовать 585 самолетов и 280 вертолетов.
2.стимулирование деятельности физических и юридических лиц по охране лесов от пожаров. Почему это также необходимо? Потому, что 80% пожаров происходят по вине человека. Планируется создание школьных конкурсов на тему “Лес в огне”, а также создание школьных лесничеств.
Эти дополнительные мероприятия позволили бы сэкономить на лесовосстановлении до 2 млрд руб., а возможная сумма от реализации несгоревшей древесины составила бы ~ 6 млрд руб.
Мониторинг лесов. Это 69 статья ЛК РФ.
Мониторинг лесов проводится в целях организации системы наблюдений, оценки, прогноза состояния и динамики лесного фонда для осуществления гос. управления лесопользованием и его охраной. Сеть лесного мониторинга пока что составляет 30 постов. Комплексный фоновый мониторинг проводится на 7 постах на территории Баргузинского, Центрально-Лесного, Воронежского, Приокско-Террасного, Астраханского, Кавказского и Алтайского биосферного заповедника.
Создана Федеральная целевая программа “Леса России”, согласно которой:
–ведется разработка единых организационно-методических подходов в лесопользовании и охране лесов;
–разработка и создание действенной сети мониторинга и обмен информацией на уровне “регион – федеральный центр”;
–обработка всех уровней проведения мониторинга на модельных лесах;
–разработка и реализация плана внедрения мониторинга лесов на всей территории России.
2.Охрана болот.
http://www.refine.com.ru/pageid-1752-5.html;
«Лесные болота» О. Л. Лисс; В. Г. Астахова. М./Лесная промышленность.
Болото является местом обитания редких и исчезающих видов животных. В них гнездятся и кормятся крупные птицы – журавли, тетерева, глухари, рябчики, куропатки. Это – основные места, где держатся утки, гуси, лысухи, кулики, цапли, и другие птицы. На лесных озёрах с заболоченными берегами селятся бобры, в болотных озёрах водятся карась, линь, щука, и другие виды рыб. Если уничтожить болото, пострадают не только те животные, которые на них обитают, но и те, что живут по близости и для которых болото служит местом укрытия.
Учёными установлено, что численность водоплавающих птиц находится в прямой зависимости от площади водной поверхности. Болота – своеобразный эталон, дающий возможность изучать природные болотные комплексы и протикающие в них процессы. От болот зависит природный баланс местности, они играют водозащитную и водоохранную роль.
http://www.biodat.ru/doc/biodiv/part7c.htm.
Информационные ресурсы BioDat
В России болота в естественном состоянии сохраняются на территории значительной части ООПТ. Вне ООПТ отдельные аспекты использования болот регламентируются рядом законодательных актов (Закон об охране окружающей среды, Водный, Лесной и Земельный Кодексы Российской Федерации, Закон о недрах, Федеральные законы «О животном мире», «Об экологической экспертизе» и др.).
Болота и их биологическое разнообразие являются объектом специальной охраны в рамках «Международной Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц». Россия является Стороной конвенции с 1975 г. Все водно-болотные угодья охраняются под эгидой Рамсарской конвенции. С 1999 года в рамках Российской программы реализуется проект по сохранению торфяных болот
(http://www.globalpeatlands.net/). В 2002 году Резолюция VII.17 закрепила в качестве официального руководства для стран-участниц документ «Глобальный план действий в области охраны и рационального использования торфяных болот». В его поддержку Международное общество по торфу (International Peat Society – IPS) и Международная группа по охране болот (International Mire Conservation Group – IMCG) выпустили совместное заявление по рациональному природопользованию на болотах. Финансовым механизмом реализации деятельности Комиссии является Глобальная инициатива по торфяным болотам (Global Peatland Initiative) – партнерство организаций и фондов направленное на поддержку проектов и инициатив в области рационального природопользования и сохранения торфяных болот мира (http://www.globalpeatlands.net/).
В 1994 г. в нашей стране было выделено 35 водно-болотных угодий международного значения общей площадью 10,7 млн. га.
Согласно российской стратегии сохранения водно-болотных угодий необходимо организовать (организационные меры):
–сохранение местообитаний живых организмов,
–обеспечивающее сохранение популяций и видов водных, болотных и прибрежных экосистем, территориально-сопряженных комплексов экосистем, как природных, так и «культурных».
Для обеспечения сохранения и устойчивого использования болот требуется решение следующих задач (организационные меры):
1. регламентация особого природоохранного статуса болот в рамках выполнения обязательств Российской Федерации по Рамсарской конвенции;
2. научно-методическое и нормативное обеспечение реализации принципов устойчивого природопользования применительно к болотам: в том числе, оптимизация технологии использования ресурсов, совершенствование методов оценки воздействия, минимизации или устранения их последствий (включая рекультвацию), координация в сфере управления;
3.стабильное информационное обеспечение принятия решений в сфере природопользования на болотах - создание системы инвентаризации, учета и мониторинга состояния болот;
4.использование данных о социальной и экономической ценности болот при перспективном планировании;
5.внедрение экономических механизмов в регулирование природопользования;
6.совершенствование и экологизация налогового и финансового законодательства;
7.совершенствование Федерального законодательства в области природопользования
иохраны окружающей среды;
8. внедрение экосистемного подхода и бассейнового принципа в практику нормативно-правового регулирования и перспективного планирования охраны окружающей среды и устойчивого природопльзования;
9. законодательное обеспечение участия населения в решении задач по сохранению и использованию болот, включая приоритетное право на природопользование коренных народов и этносов.
Важнейшую роль среди неправительственных организаций должна играть крупнейшая международная экологическая организация по охране водно-болотных угодий – Международное бюро по сохранению водно-болотных угодий Wetlands International. Необходимо расширять круг неправительственных организаций, участвующих или активно поддерживающих это движение.
Специфика проблем сохранения болот, находящихся в сфере традиционного природопользования, заключается в том, что объектом охраны здесь являются не только природные системы, но и традиционные формы жизнедеятельности. Здесь необходимо вовлечение общин коренного и местного населения в совместное управление водноболотными угодьями.
К стратегическим задачам по сохранению болот России относится сбор и обработка информации об их состоянии: проводится инвентаризация, созданы и ведутся кадастры болот России, а также мониторинг их состояния. Приоритеты в этой работе отдаются наиболее ценным и важным водно-болотным угодьям в следующем порядке:
1.болота, имеющие международный статус;
2.болота, предлагаемые Россией для включения в список Рамсарской конвенции;
3.болота, играющие важную экологическую роль и составляющие национальное достояние России;
4.болота, имеющие региональное значение;
5.прочие болота.
Какую специфику имеют меры, принимаемые в различных регионах России? Районы Арктики и Крайнего Севера:
–обеспечение воспроизводства водоплавающих птиц;
–инвентаризация болот с учетом их ценности для поддержания биоразнообразия, и как территорий, играющих важную роль в формировании климата и водного режима;
–создание сети особо ценных водно-болотных угодий, а также сети этноэкологических территорий как формы сохранения болот и традиционных форм природопользования;
–развитие законодательных инициатив по сохранению болот с учетом традиционных форм природопользования; принятие законодательных актов о традиционном природопользовании, оленеводстве, охоте;
–создание фискальных и общественных механизмов поощрения ответственных природопользователей в области нефте-газового комплекса;
–разработка методов учета болот как потенциальных источников парниковых газов и разработка адаптивных стратегий для различных сценариев изменения климата в районах Арктики.
Средняя полоса Европейской части России:
–создание ООПТ с включением хорошо сохранившихся болот; при их создании следует оставлять для целей сбора ягод, охоты и пр. другие менее ценные угодья, обеспечивая более комфортные рекреационные условия;
–разработка системы оценки потенциально пожароопасных торфяных болот, системы мониторинга и мер по предупреждению торфяных пожаров;
–проведение вторичного обводнения выработанных торфяников;
–ведение строго контроля за состоянием гидролесомелиоративной сети;
–тесное взаимодействие администраций регионов с общественными природоохранными организациями.
Юг Европейской части России:
–сплошная инвентаризация болот;
–объявление всех сохранившихся в естественном состоянии болот водно-болотными угодьями особого значения, создание на них ООПТ;
–осуществление межрегиональной координации деятельности основных землепользователей по сохранению биоразнообразия;
–введение в практику методов восстановления болот;
–привлечение общественных организаций к работе по пропаганде охраны болот.
Лесостепи и степи Сибири:
–инвентаризация;
–регламентация видов деятельности, воздействующей на болотные экосистемы;
–сохранение крупных комплексов болот, их водосборов и прилегающих территорий как единых природных образований;
–организация широкой пропаганды среди населения и хозяйствующих субъектов особой средообразующей ценности болот, их значения для сохранения биоразнообразия региона.
Юг Дальнего Востока:
–инвентаризация наиболее важных территорий, в первую очередь пойменных ландшафтов долин Амура и Уссури, заболоченных приморских низин, а также болот в горах и межгорных понижениях;
–разработка и внедрение схем мониторинга биоразнообразия;
–создание ООПТ;
–интеграция болот в планируемые схемы экологических сетей;
–разработка схем рационального природопользования на болотах;
–восстановление болот;
–развитие трансграничных природоохранных инициатив;
–разработка и внедрение схем противопожарного мониторинга
–установление тесного сотрудничества природоохранных органов с армией, военноморским флотом и пограничной службой по проблемам охраны водно-болотных угодий.
Указанные основные направления действий и региональные стратегии предлагаются как основа для планирования отраслевых и межсекторальных региональных комплексных программ.
3. Сохранение ландшафтов.
См. создание ООПТ и меры по сохранению лесов и болот, которые регламентируются соответствующими законами и организационные меры по их сохранению, регламентируемые различными программами.
4. Сохранение биоразнообразия растительного и животного мира. http://www.sevin.ru/redbook/index_an.html.
Красная книга. В Красную книгу России занесены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы на территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, которые нуждаются в специальных государственно-правовых действиях,
входящих в компетенцию федеральных органов исполнительной власти. Ведение и издание Красной книги Российской Федерации – это также и выполнение обязательства России по принятой в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конвенции о биологическом разнообразии.
Впервые Красная книга, включающая объекты животного мира (Красная книга РСФСР), была опубликована в 1983 г. Подготовку и осуществление этого издания провело Главное Управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР (Главохота РСФСР). Научное обеспечение его выполнила Центральная научно-исследовательская лаборатория охотничьего хозяйства и заповедников Главохоты РСФСР (ЦНИЛ Главохоты РСФСР, в настоящее время Госучреждение «Контрольный информационноаналитический центр охотничьих животных и среды их обитания» Минсельхозпрода России) во взаимодействии с зоологами академических и других ведущих научных учреждений России.
В соответствии с действующим законодательством Красная книга должна издаваться
не реже, чем один раз в 10 лет. Составление и согласование списков объектов животного мира, подлежащих занесению
в нее, было продолжено практически сразу после выхода в 1983 г. Красной книги РСФСР. ЦНИЛ Главохоты РСФСР собрала значительную часть материалов для подготовки видовых очерков для Красной книги. Последующие события в стране внесли значительные изменения в начатую работу. Обеспечение подготовки окончательной редакции Красной книги Российской Федерации и
ееиздание были осуществлены Институтом проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук.
Собразованием в 1988 г. системы природоохранных органов функция ведения
Красной книги России перешла в Минприроды России – ныне Министерство природных ресурсов Российской Федерации. Научное обеспечение ее ведения осуществляют Российская академия наук и Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы. В 1992 г. при Минприроды России создана Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам, в составе которой функционируют специальные секции и рабочие группы экспертов.
В1994 г. Комиссия рассмотрела результаты проведенной работы и рекомендовала Минприроды России начать официальные процедуры согласования с администрациями субъектов Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти списка объектов животного мира, заносимых в Красную книгу, и трех приложений, на которые юрисдикция Красной книги не распространяется. Согласование списка с субъектами Российской Федерации и федеральными министерствами и ведомствами заняло около двух лет. Параллельно велась работа по созданию нормативных правовых актов, обеспечивающих ведение Красной книги, мониторинга и охраны занесенных в нее объектов.
Учитывалось, что в национальную Красную книгу заносятся объекты, нуждающиеся в специальных мерах охраны федерального уровня. Эти меры должны обеспечивать в том числе контроль и выполнение международных обязательств России по сохранению таких объектов, координацию государственных мероприятий между субъектами федерации и государственный контроль за сохранением объекта, обитающего в пределах только одного субъекта федерации, если исчезновение его с этой территории влечет за собой утрату данного объекта из состава фауны России.
ВКрасной книге Российской Федерации приняты шесть категорий редкости таксонов
и популяций по степени угрозы их исчезновения:
0— вероятно исчезнувшие,
1— находящиеся под угрозой исчезновения,
2— сокращающиеся в численности,
3— редкие,
4— неопределенные по статусу,
5— восстанавливаемые и восстанавливающиеся.
Официальный сайт органов власти Алтайского края www.altairegion22.ru
Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
Создание сети особо охраняемых природных территорий необходимо в целях сохранения в естественном состоянии особо ценных природных комплексов и объектов.
Поддерживая в естественном состоянии очаги природной среды, заповедник и заказники обеспечивают ландшафтное и биологическое разнообразие, препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, являются фундаментальными элементами в системе обеспечения экологического равновесия и устойчивого развития региона.
Значение особо охраняемых природных территорий оценивается не только с точки зрения сохранения ценных и важных компонентов экосистемы (биологического разнообразия), но и с позиций оздоровления условий жизни и отдыха населения, сохранения здоровья нынешнего и генофонда будущих поколений. Разнообразные виды охраняемых территорий - это экологический резерв региона. Их развитие способно играть роль фактора, сдерживающего процесс ухудшения состояния окружающей среды.
К ООПТ в России относят:
1.заповедные территории (центры сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Биосферы планеты);
2.государственные природные заповедники (эталоны ненарушенных природных территорий);
3.природные парки (имеют экологическую и эстетическую ценность, природоохранные и рекреационные учереждения);
4.государственные природные заказники (сохранение и восстановление природных комплексов для поддержания экологического баланса);
5.памятники природы (уникальные, невосполнимые, ценные в научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения);
6.дендрологические парки и ботанические сады (природоохранные учереждения, коллекции, сохранение биоразнообразия);
7.лечебно-оздоровительные местности и курорты (территории, предназначенные для профилактики заболеваний, проведения лечения, отдыха населения).