shpory_po_ekon_PP (4)

51. Территориальное проектирование: Цели, задачи. Проектирование- процесс создания проекта, прообраза предполагаемого или сущ-го объекта в будущем. Территориальное проектирование (ТП) -разработка проекта и документации на развитие определ.тер-ии: город, обл., субъект федерации, р-он или микрор-он. От правильного и рацион. размещения объектов по тер-ии с учетом экофактора зависит: -комплексное развитие тер-ии в целом(необх.число квартир, дет.садов и т.д для д.тер-ии); планомерное размещение пром.предприятий, а не скопление их на к-л определ.тер-ии; уровень обеспеченности населения; прибыль и доходы в местные федер.бюджеты; эф-ть развития более отстающих регионов. Осн цели ТП. 1) создание норм. условий жизнидеят-ти населения. 2)обеспечение кач-ва планиров-х и архетектурных и строит.работ. 3) учет экофакторов при выборе тер-ии под застройку. 4)сокращение сроков ведения строит.работ за счет своеврем-го финансир-ия и поставки необход-го строит-го материалов по графику работ или с опережением графика. Реализация поставленной целей достигается в рез-те решения следующих конкр. задач: 1)экономич.задачи –целесообр.выбор и экон-оправданное освоение тер-ии для всех видов строит-ва, а т.же эф-ное исп-ие ПР и стройматериалов; 2) экозадачи –проведение экол аудита, экол монит-га, расчетов связанных с изъятием земель под застройку; 3) технич.задачи- инженерная подготовка тер-ии, организация сис-м улиц и площадей, транспортного обслуживания, благоустройства тер-ии, обеспечение всеми видами инженерного оборудования (канализации, отопление, водоснабжение); 4)санитарно-гигенич.задачи-создание наиб.благопр.- комфортных условий жизни населения; 5) архетектурно-художеств.задачи- создание завершенных художественных работ. Все выше перечисленные задачи решаются в комплексе и неразрывно др.с др.. Связь закл в разработке соотв-ей документацией на застройку конкр-ой тер-ии(эко и экон расчеты).

59. Глобальные экологические проблемы: -демографическая проблема (негативные последствия роста численности населения в 20-м в.);-энергетическая проблема (дефицит энергии порождает поиск новых ее источников и связанным с их добычей и использованием загрязнением); -пищевая проблема (необходимость достижения полноценного уровня питания всякого человека ставит вопросы в области сельского хозяйства и использования удобрений); -проблема сохранения природных ресурсов (сырьевые и минеральные ресурсы истощаются еще с бронзового века, актуально сохранение генофонда человечества и биоразнообразия, пресная вода и кислород атмосферы ограничены); -проблема защиты окружающей среды и человека от действия вредных веществ (известны печальные факты массового выбрасывания китов на побережье, ртутных и т.п. катастроф и ими вызванных отравлений).

Экономический ущерб от загрязнения природной среды. Загрязнение и истощение ОС в рез-те антропоген деят-ти наносит вред состоянию экономич систем, хоз-м объектам, здоровью людей. Экономич ущерб-потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологич ситуации в рез-те антропоген деят-ти, выраженной в денежной форме. Оценка экономического ущерба сосотит из натуральных потерь в денежном выражении и затрат на ликвидацию отриц последствий или замену деградированных ресурсов. В основном рассматривается суммарный ущерб региона, состоящий из соц и экономич ущербов. Суммарный ущерб складывается из локальных: ущерб промышленности, с/х и лесному хоз, от повышения заболеваемости населения, ущерб ЖКХ, прямой экономич ущерб населению.

Социальный ущерб от загрязнения ПС. Социальный ущерб- ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей, связанный с загрязнением воздуха, продуктами питания, загрязненными химич вещ-ми, низким качеством питьевой воды, шумами и прочее. В основном рассматривается суммарный ущерб региона, состоящий из соц и экономич ущербов. Суммарный ущерб складывается из локальных: ущерб промышленности, с/х и лесному хоз, от повышения заболеваемости населения, ущерб ЖКХ, прямой экономич ущерб населению.

Природоохранные затраты: издержки предотвращения негативных экологических последствий; экономический ущерб (прямые потери ресурсов природы, затраты на ликвидацию и компенсацию ущерба). По времени реализации различают 2 категории природоохр затрат: 1-капитальные вложения- единовременные затраты на создание, обновление, реконструкцию. Замену, расширение основных фондов природоохранного назначения, совершенствование технологий производства с целью сокращения воздействия на ПС. 2- текущие затраты-расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения, оплату услуг, связанных с охраной ОС (ежегодные затраты на зарплату, амортизационные отчисления, энергетич расходы и расходы на реагенты).

Природоохранная деятельность на предприятии. Объединяет все виды хоз деят-ти, направленной на снижение и ликвидацию отриц воздействия на ПС, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. Это создание и внедрение безотходных, малоотходных и энергосберегающих технологий, строительство и эксплуатация очистных сооружений, контроль за состоянием ПС. Выделяют 2 формы природоохр деят-ти: 1-текущая-непрерывно осуществляющая деят-ть, направленная на достижение стабильности или улучшения состояния ОС, 2- природоохр мероприятия-деят-ть, принимаемая в целях существенного улучшения состояния ОС или создание условий для ее улучшения. Виды природоохр деят-ти: охрана атмосф воздуха, водных ресурсов, земель и недр, биоразнообразий и ландшафтов; обращение с отходами, производство и потребление, борьба с шумом и вибрацией; управление и контроль в области природоохр деят-ти.

Экологический менеджмент – это специальная область управления, заключающаяся в регулировании сознательного воздействия человека на природные, техногенные и социальные процессы, а также объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии устойчивого развития общества и сохранения природы. Экологический менеджмент предприятия охватывает все аспекты управления предприятием, связанные с охраной ОС: планирование, организацию, мотивацию, контроль.

61. Роль природы России в глобализуемом мире. РФ является крупнейшим государством Земли, занимающим площадь 17075 тыс. кв. км (11,4% суши планеты), она омывается 23 морями. На территории страны имеется более 120000 рек и около 2000000 пресных и соленых озёр, площадь болот достигает почти 1,8 млн. кв. км.

Общий земельный фонд Российской Федерации составляет почти 1710 млн га. Освоено менее 20 %. Около 15 % территории суши в России непригодно для сельского хозяйства. Свыше 70 % почв распахано.

Лесные ресурсы

Составляют 22 % площади лесов всего мира и 1/4 мировых запасов древесины. Лесом покрыто порядка 50 % территории России.

К числу важнейших природных особенностей Российской Федерации относятся ее размеры. Россия — самое большое по площади государство мира. В этом заключается ее существенное достоинство. Огромные пространства государства представляют определенную выгоду в оборонительном отношении. По стоимости полезных ископаемых Россия является самой богатой страной в мире. Численность населения России составляет лишь 2,1% от мировой. . Россия занимает первое место по запасам газа. В России находится самый крупный лесной массив мира. Здесь располагается 1,2 млрд галеса (около четверти всего лесного фонда планеты). Мировая потребность в деловой древесине постоянно растет. Удовлетворить потребности в лесозаготовках можно только за счет России. Россия обладает громадным гидроэкологическим потенциалом. На ее территории протекает свыше 2,5 млн рек. Россия обладает очень большими ресурсами пресных вод. Около 60% площади России не затронуто активной хозяйственной деятельностью (по миру в среднем 39%), из них около половины до сих пор вообще не используется в хозяйстве.

Самое главное это большие площади лесов синтезируют много кислорода для всего мира, так же они источник бумаги для всей европы. так же природный газ, он снабжает теплом и энергией почти всю европу. много других полезных ископаемых, еще волга одна из крупнейших рек на Земле и самая большая в Европе и озеро байкал самое большое пресноводное.

Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При экономической оценке их используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи. Экономическая оценка природных ресурсов, вовлеченных в промышленный оборот выражается в стоимостной форме.

Экономическая оценка природных ресурсов включает в себя:

Нерудные ресурсы

Лесные ресурсы

Водные ресурсы

Топливно-энергетические ресурсы

Гидроэнергетические ресурсы

Сельскохозяйственные угодья

Рекреационные ресурсы

Среди природных ресурсов большое значение для экономики и для оценки имеют топливно-энергетические ресурсы, главной особенностью которых является неравномерность их размещения по территории страны. Что также накладывает некоторые особенности на их оценку.

Основные подходы к ЭОПР и установление платы за их использование

Методические подходы к определению объема платежей за загрязнение окружающей среды. Основные факторы, влияющие на величину платы. Виды платежей, источники формирования, направления использования:

1. Формирования платы за выброс загрязнителей в атмосферу стационарными источниками загрязнения. Нормативы платежей за загрязнение атмосферы.

2. Формирования платы за выброс загрязнителей в атмосферу передвижными источниками загрязнения. Нормативы платежей.

3. Формирования платы за сброс загрязнителей в поверхностные и подземные водные объекты. Нормативы платежей за загрязнение водных объектов.

4. Формирования платы за размещение отходов в литосфере. Нормативы платежей за размещение отходов.

5. Порядок формирования базовых и дифференцированных ставок платежей за загрязнение окружающей среды, корректировка размеров платежей, понижение размеров платы, освобождение от платы за загрязнение.

6. Применение информационно-вычислительных систем для расчета экологических платежей и анализа вкладов различных элементов производственно-хозяйственной системы в их формирование.

Оценка общественно необходимой величины природоохранных затрат основывается на выборе принципиальной позиции в отношении затрат на поддержание качества среды по трем направлениям:

1) экстенсивное, сторонники которого считают сложившуюся практику техногенной экспансии неизбежной, а природоохранные усилия неэффективными, бесполезными и даже замедляющими экономический рост; такой подход, трактуемый как технокртический, минимизирует и оценки экологического ущерба и природоохранные затраты;

2) экономическое, представители которого, ограничивают природоохранные затраты сопоставлением с текущими экономическими результатами на основе нормативных требований, опирающихся на временно согласованные эмиссии и другие нормы;: природоохранных затрат, согласованных с реальными возможностями затратной экономики, он основан на совершенных экологических нормативах и, как правило, принимает долговременные эффекты в результате, недооцениваются экономические убытки, вызванные логическим неблагополучием. Именно в рамках экономического подхода разработаны методы расчета экономического ущерба, наносимого загрязнением,

3) глобальное, которое опирается на идею эколого-экономической сбалансированности и строится на полном учете экономических, экологических и социально-экологических составляющих в рамках долговременной природоохранной стратегии общества. По оценкам экономистов, совокупные затраты, рантирующие сохранение качества среды обитания должны составлять 8–10% ВНП. Для России эта величина должна быть существенно выше, поскольку состояние экономики кризисное.

На основе микроэкономического анализа издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных издержек производства:

1) общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

2) средние или удельные издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т выбросов;

3) предельные издержки, определяемые как простая величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.

Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство экологическая составляющая издержек произведет в конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара.

В основу новой системы управления должны быть заложены гибкие методы воздействия, учитывающие интересы и природопользователей и управляющих органов, т.е. преимущественно методы организационного характера и экономического стимулирования.

Любая производственная деятельность связана с воздействием на окружающую среду. В результате технологического процесса образуется громадное количество отходов и вредных примесей, которые неминуемо вызовут финансовые затраты.

Опыт показывает, что обезвреживание отходов до нуля невозможно. Следовательно считается, что затраты на такую очистку выбросов равны бесконечности:

Зачастую выбросы прекращаются только с ликвидацией предприятий. В любом случае переработка отходов и очистка вредных примесей требует дополнительных затрат, которые называются природоохранными издержками, одновременно при утилизации отходов можно получить экономический эффект. Обезвреживание выбросов С02 полезно не только с точки зрения охраны природы, но и в процессе производства получается серная кислота, после утилизации которой, можно получать дополнительный доход.

В развитых странах предприниматели, осуществляющие природоохранные мероприятия пользуются налоговыми льготами, при подтверждении сумма налогов уменьшается на сумму природоохранных издержек.

Производственный процесс и жизнь человека сопряжены с образованием вредных отходов, которые попадают в окружающую природную среду. Изменение природной среды приводит к ухудшению условий жизнедеятельности человека, т.е. вызывает снижение уровня жизни, с другой стороны уменьшает производственные возможности. Люди, живущие в неблагоприятных экологических условиях, больше устают, чаще болеют, наложение этих факторов приводит к возникновению ущерба.

Экологические издержки - фундаментальное понятие экономики природопользования, на нем основано развитие экономических аспектов природопользования.

Собственно экологические издержки общественного производства: затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов; строительство очистных соору­жений, более комплексное использование сырья и т.п.);

затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (раз­бавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятия и т.п.).

Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные «порции» ресурсов, использование вторичные ресурсов (отходов производства и потребления) в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.).

Издержки общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводство человека, его био­логических и социальных качеств (сохранение его экологической ниши — затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду, реализацию рекреационных, эстети­ческих потребностей человека и т.д.).

С экономической точки зрения все общественные издержки, обусловленные влиянием человеческой дея­тельности на окружающую среду, можно подразделить на: предупреждающие затраты или издержки (пред-затраты); экономический ущерб; затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений.

Структура экологических издержек

Предзатраты включают мероприятия, направленные на:

экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов;

организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в т.ч. органов экологического контроля;

научно-исследовательские и конструкторские работы, в т.ч. разработку и внедрение новых экологосо-вместимых технологий;

разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: экологическая экспертиза, про­цедура ОВОС, система мониторинга, экологические стандарты и др.;

создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);

экологическая модернизация производственных отраслей, в т.ч. использование экологически чистых тех­нологий основного производства.

Социальная эффективность средозащитных затрат измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект, к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления средозащитных мероприятий.

Административные (командно-распорядительные) -- обеспечиваемые возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района.

Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности и природопользования.В системе прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны важное место должно отводиться прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов. Национальная стратегия устойчивого развития дает оценку природных ресурсов, определяет пути их сохранения и рационального использования, содержит научно обоснованные рекомендации правительству по реализации механизма перехожа к такому развитию. Прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов включает: прогнозирование потребности в них (методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативы, балансы); прогнозирование запасов природных ресурсов; прогнозирование прироста добычи ресурсов; прогнозирование экологических последствий от хозяйственного освоения новых месторождений и использования действующих источников. Планирование минерально-сырьевых ресурсов включает: - разработку мероприятий по повышению степени извлечения полезных компонентов из руд и их переработке, а также использованию вторичного сырья; - установление лимитов добычи и использования ресурсов, применения штрафных санкций за их превышения. При прогнозировании лесных ресурсов учитывается многообразие их использования. Прогнозируется общая площадь леса и общие запасы древесины, ее качество и структура. Определяется объем лесовосстановления по массивам вырубок, проведения лесопосадок водоохранных лесов, защитных полос вдоль дорог и др. Планируется лесовосстановление, охрана от пожаров и повышение уровня эксплуатации леса. План-прогноз содержит показатели: площадь сплошных вырубок; площадь, подлежащая искусственному восстановлению; площадь авиационной охраны лесов от пожара; размер средств для осуществления мероприятий. Водные ресурсы представляют собой запасы поверхностных, почвенных и подземных пресных вод. Прогнозируется объем поверхностного речного стока и подземных вод. Используется метод написания сценария. Разрабатывается прогнозный водохозяйственный баланс. Используется нормативный метод. Прогнозируется качество воды и варианты охраны водных ресурсов. Планирование включает в себя систему мероприятий по сокращению водопотребления за счет повторно используемых вод, разработку программ по сокращению загрязнению водоемов, подземных вод и безвозвратных потерь их. Основными показателями плана являются: лимиты водопотребления по важнейшим потребителям; объем очистки загрязненных сточных вод, строительство очистных сооружений; сумма затрат на проведение мероприятий и источники их покрытия. Земельные ресурсы. Прогнозирование предполагает разработку земельного кадастра, где отражаются земельные ресурсы по видам: пашни, пастбища, многолетние насаждения и т.д. В земельном кадастре дается бальная оценка земельных ресурсов, которая является основой при установлении платежей за землю. Планирование включает систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы, определение ввода в действие мелиоративных земель, создания полезащитных лесных полос, закрепления и облесения неудобных земель (оврагов, болот, берегов рек) рекультивации земельных площадей. Атмосферный воздух. Защита атмосферы предполагает проведение ряда мероприятий направленных на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу. Прогнозируются выбросы вредных веществ в атмосферу. Используются методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативный метод.