shpory_po_ekon_PP (4)

36. Платежи за загр-е ОПС. В соответствии с Законом РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения все организации и предприятия независимо от вида деятельности - промышленность, бытовые услуги (парикмахерская, ателье, сдача в аренду офисных помещений…), торговля, здравоохранение и другое - обязаны осуществлять платежи за загрязнение окружающей среды.

Регулирование вопросов, связанных с взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, с 30 июля 2004 года входит в ведение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Плата за загрязнение окружающей природной среды относится к обязательным платежам. Порядок исчисления и применения нормативов платы определяется постановлением Правительства РФ N 344 "О нормативах платы", вступившим в силу 30 июня 2003 года и Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344".

Чтобы рассчитать размер платежей, необходимо знать количество направленных на захоронение отходов, выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, которые рассчитываются в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), проектах предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) и проектах предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ (ПДС).

Если у Вашего предприятия не разработан проект ПНООЛР, то 5-кратный коэффициент увеличения платежей за загрязнение окружающей среды применяется ко всему фактическому объему образования отходов. Если не разработаны проекты ПДВ, ПДС, то применяется 25-кратный коэффициент увеличения платежей за природопользование. Кроме того, могут быть применены и административные штрафы до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в некоторых случаях – административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (Кодекс РФ Т 195 ФЗ, 2001 г.).

37. Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по охране окружающей среды от вредных химических, физических, биологических, радиационных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности (оказывающей названное вредное воздействие на природную среду), а также по рациональному использованию природных ресурсов. Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;

2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;

3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие методы:

экологизации (проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом);

административно-правовой и гражданско-правовой (первый исходит из неравного положения субъектов права - из отношений власти и подчинения, второй основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования);

историко-правовой и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).

Система экологического права - это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности.

Объектами экологического права является то, по поводу чего совершается правовое регулирование.

38. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ЕГО ОСНОВНЫЕ Ф-ЦИИ. ЭС ВПЕРВЫЕ БЫЛО РАСМОТРЕННО И ЗАКРЕПЛЕНО В 1991Г СТ.23 В ЗАКОНЕ ОБ «ООС». ЭС ВОЗНИКЛО В СВЯЗИ С УВЕЛИЧЕНИЕМ ЧИСЛА АВАРИЙ, КАТАСТРОФ, СБРОСОВ, ВЫБРОСОВ И Т.Д. ПРИ ЭТОМ ДЕНЕЖНЫЕ СР-ВА ВЫДЕЛЯЛИСЬ ИЗ ГОС.БЮДЖЕТА В 1,5-2 РАЗА МЕНЬШЕ ЧЕМ ИХ БЫЛО. ОБЪЕКТЫ: ОБЪЕКТОМ ЭС ЯВЛ. РИСК ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВ-ТИ СТРАХОВАТЕЛЯ (ПП-ЛЯ), КОТ СОСТПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ЕМУ ИМУЩ-Х И ИНЫХ ПРИТЕНЗИЙ О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБАОПС, ЗДОРОВЬЮ ЛЮДЕЙ В РЕЗ-ТЕ ДЕЙСТВИЯ СТРАХОВАТЕЛЯ(ПП-ЛЯ).ЗАДАЧА-КОМПЕНСАЦИЯ ВОЗНИКАЮЩЕГО УЩЕРБА ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКОЛ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СОБЛЮДЕНИИ ИНТЕРЕСОВ ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАН СТОРОН. ОСНОВНАЯ ОСОБЕН-ТЬ СОСТ В ТОМ, ЧТО ЭТИ СТРАХОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВОЗНИКЛИ ПО ПОВОДУ РИСКОВ, ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ПРИР ОБЪЕКТ, ЛИБО ПРИР ОБЪЕКТА НА 3-Х ЛИЦ. Ф-ЦИИ: 1)ГАРАНТИЯ ПОСТРАДАВШИМ, ВСЕМ ТЕМ, КТО ПРИ СООТВ-ЩЕМ СОБЫТИИ НАХ.В ЗОНЕ ЕГО ДЕЙСТВИЯ И ПОСТРАДАЛ , СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ ВОЗМЕЩАЕТ УЩЕРБ; 2)ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПР-ИЙ; 3)ФАКТОР СТАБИЛИЗИРУЮЩИЙ СОЦ-УЮ НАРАВЛЕННОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ; 4)ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ООПС; 5) ЗАЩИТА ЛИЧНОГО И ИМУЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА ЮР И ФИЗ ЛИЦ(ЭТА Ф-ЦИЯ СКЛАДЫВАЕТСЯ ИЗ 3 И 4).

39.ЭС:ВИДЫ, ОБЪЕКТЫ, РИСКИ. ЭС ВПЕРВЫЕ БЫЛО РАСМОТРЕННО И ЗАКРЕПЛЕНО В 1991Г СТ.23 В ЗАКОНЕ ОБ «ООС». ЭС ВОЗНИКЛО В СВЯЗИ С УВЕЛИЧЕНИЕМ ЧИСЛА АВАРИЙ, КАТАСТРОФ, СБРОСОВ, ВЫБРОСОВ И Т.Д. ПРИ ЭТОМ ДЕНЕЖНЫЕ СР-ВА ВЫДЕЛЯЛИСЬ ИЗ ГОС.БЮДЖЕТА В 1,5-2 РАЗА МЕНЬШЕ ЧЕМ ИХ БЫЛО. ЭС РЕГУЛИРУЕТСЯ ЗАКОНОМ» ОБ ООС». В ДАННОМ ЗАКОНЕ ОТМЕЧАЕТСЯ, ЧТО В РФ ОСУЩ-СЯ ЭС ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ГРАЖДАН, А Т.ЖЕ ОБЪЕКТОВ ИХ СОБСТВЕННОСТИ НА СЛУЧАЙ ЭКО И СТИХИЙНОГО ЕДСТВИЙ, АВАРИЙ И КАТАСТРОФ. НА ТЕР-ИИ РФ ДЕЙСТВУЕТ ЕЩЕ ОДИН ЗАКОН , КОТ ПРИНУЖДАЕТ ПП К ЭС.- ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОПАСНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ОБЯЗАНА СТРАХОВАТЬ ОТВЕТСТВ-ТЬ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЮ ИЛИ ИМУЩЕСТВУ ДРЮ ЛИЦ И ОПС В СЛУЧАИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ. ОБЪЕКТЫ: ОБЪЕКТОМ ЭС ЯВЛ. РИСК ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВ-ТИ СТРАХОВАТЕЛЯ (ПП-ЛЯ), КОТ СОСТПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ЕМУ ИМУЩ-Х И ИНЫХ ПРИТЕНЗИЙ О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБАОПС, ЗДОРОВЬЮ ЛЮДЕЙ В РЕЗ-ТЕ ДЕЙСТВИЯ СТРАХОВАТЕЛЯ(ПП-ЛЯ).ВИДЫ: 1)ДОБРОВОЛЬНОЕ. В РАМКАХ ДОБРОВОЛЬНОГО ЭС ПРЕДУССМАТРИВАЕТСЯ: СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ СТРАХ.ЗАЩИТУ ГРАЖДАНСКОЙ, ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТС-ТИ СТРАХОВАТЕЛЯ ЗА УЩЕРБ ПРИЧИНЕННЫЙ З-ИМ ЛИЦАМ В РЕЗ-ТЕ ВНЕЗАПНОГО, НЕПРЕДНАМЕРЕННОГО, НЕОЖИДАННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОПС. ДОБРОВОЛЬНОЕ ЭС ДЕЙСТВУЕТ В СИЛУ ЗАКОНА И НА ДОБРОВОЛЬНЫХ НАЧАЛАХ. ЭТОТ ЗАКОН ОПРЕДЕЛ-Т РЕКОМЕНДОВАННЫЕ К СТРАХОВАНИЮ ОБЪЕКТЫ И НАИБОЛЕЕ ОБЩИЕ УСЛОВИЯ СТРАХОВАНИЯ. 2)К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СТАХОВАНИЮ ПОДЛЕЖАТ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ПРЕДПРИЯТИЯ , ЧЬЯ ДЕЯТ-ТЬ СВЯЗАНА С ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ : ХИМ ПРОМ-ТЬ, АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА, НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМ-ТЬ. ЛИМИТЫ ИЛИ ПРЕД.РАЗМЕР ОТВЕТСТВ-ТИ СТРАХОВЩИКА ЗАВИСИТ ОТ СЛЕД. ФАКТОРОВ: - ФИНАНСОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ КОМПАНИИ – ФОРМА ЭС – ОБЪЕМ СТРАХОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. УБЫТКИ СВЕРХЛИМИТА ПОКРЫВАЮТСЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ. СТРАХОВЩИК КОТ. ВЫПЛАЧИВАЕТ ВОЗМЕЩЕНИЕ ИМ. ПРАВО НАПИСАТЬ ВСТРЕЧНЫЙ ИСК СТРАХОВАТЕЛЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ, КОГДА ПРИЧИНОЙ УЩЕРБА УБЫТКОВ ЯВИЛИСЬ ЕГО ОПРЕДЕЛ.ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТ-ТИ ПР ПРИЧИНЕНИИ ВРЕДА ПРЕДУССМОТРЕНА СЛЕД.ЗАКОНАМИ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ: - О БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЪХ СООРУЖЕНИЙ – О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ. РИСК

40. Страховое событие, страховой случай. Договор страхования. Страховое событие- возможное причинение ущерба ОПС возникшие в рез-те аварии, кот. привела к неожиданному непреднамеренному выбросу з.в в атм. Либо к загрязнению водных, земельных и т.д рез-ов. Прежде чем преступить к страхованию перечень причин страхового события и з.в оговаривается в каждом конкретном случаи при заключении договора страхования. Страховые платежи уплачиваются страхователем по тарифным ставкам кот. устанавливаются в % от размера годового оборота (денежн.ср-в) предприятия. Страховой случай- это фактически произошедшее страховое событие.

41. СТРАХОВАЯ СУММА, СТРАХОВАЯ ПРЕМИЯ, СТРАХОВОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ. СТРАХОВОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПЛАЧИВАЕТ СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ ИЛИ СТРАХОВЩИК В КОТ.ЗАСТРАХОВАЛАСЬ Д.ОРГАНИЗАЦИЯ. ВЫПЛАТА ПРОИЗВОДИТСЯ ВСЕМ ПОСТРАДАВШИМ ГРАЖДАНАМ ОТ НЕПРЕДНАМЕРЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОПС В РЕЗ-ТЕ НАНЕСЕННОГО УЩЕРБА ИМУЩЕСТВА. СТРАХОВОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ ДЕЛ-Я НА: 1) КОМПЕНСАЦИЮ УБЫТКОВ( КОТ ВКЛ: - ЗА ГИБЕЛЬ ИМУЩ-ВА ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЯ. – ЗА НАНЕСЕНИЕ ВРЕДА ИЛИ УЩЕРБУ ЗДОРОВЬЯ. – ЗА НЕДОПОЛУЧ. ПРИБЫЛЬ(Ч\З СУД)) 2)КОМПЕНСАЦИЯ УЩЕРБА НАНЕСЕНННОЙ ПС 3)РАСХОДЫ: - РАСХОДЫ ПО ПРИВЕДЕНИЮ В ПРЕЖНЕЕ СОСТОЯНИЕ ПРИР.ОБЪЕКТОВ; – ДЛЯ СПАСЕНИЯ ЖИЗНИ И ИМУЩ-ВА ЛИЦ В РЕЗ-ТЕ ПРИЧЕНЕННОГО ВРЕДА; – РАСХОДЫ СВЯЗАН С АДМИН-СУДЕБНОЙ ЗАЩИТОЙ; – РАЗЛИЧНЫЕ ИНЫЕ РАСХОДЫ. СТРАХОВАЯ СУММА- определённая договором страхования или установленная законом денежная сумма, на которую застрахованы материальные ценности (в имущественном страховании), жизнь, здоровье, трудоспособность (в личном страховании). Страховая сумма - денежная сумма, в пределах которой страховщик обязан провести выплату при наступлении страхового случая. Страховая сумма не должна превышать страховой стоимости объекта страхования. Страховая сумма - в личном страховании - конкретный размер денежных средств, выплачиваемых при наступлении страхового случая.СТРАХОВАЯ ПРЕМИЯ- плата за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику в соответствии с договором страхования или законом. Страховая премия определяется как произведение страховой суммы на страховой тариф и с учётом поправочных коэффициентов.Страховая премия вносится страхователем единовременно авансом или частями в течение всего срока страхования (тогда части премии называют платежами или взносами). Размер страховой премии отражается в страховом полисе.

42. Эколого-экономический риск – это интегральный показатель, характеризующий ущерб предприятию, населению и окружающей среде вследствие экологических аварий и хронических сверхнормативных загрязнений с учетом вероятности их возникновения.

Контроль за эколого-экономическими рисками является составной частью системы контроля за состоянием окружающей природной среды и источниками повышенной экологической опасности. Такой контроль основан на осуществлении определенных видов оценочно-аналитических процедур, среди которых наибольшее распространение получили: экологическая экспертиза и оценка воздействий на окружающую среду (ОВОС), экологический аудит, экологический контроль и мониторинг, экологическая сертификация.

Виды эколого-экономического риска:

- риск сверхлимитного годового загрязнения в целом

- риск сверхлимитного краткосрочного загрязнения

- риск аварийного загрязнения.

43. Экологическая опасность – вероятность разрушения среды обитания человека, растений и животных в результате неконтролируемых развитий экономики, отставания технологий, естественных и антропогенных аварий и катастроф, вследствие чего нарушается приспособленность живых систем к условиям существования.

Источники загрязнения весьма разнообразны : среди них не только промышленные предприятия и теплоэнергетический комплекс, но и бытовые отходы, отходы животноводства, транспорта, а также химические вещества, намеренно вводимые человеком в экосистемы для защиты полезных продуцентов от вредителей, болезней и сорняков.

В связи с многообразием загрязнителей они классифицируются по многим признакам.

3.1 По происхождению: природные, техногенные, антропогенные.

Природные вызваны какими-то естественными, обычно катастрофическими причинами (извержение вулкана, селевой поток и т.п.).

Техногенные источники – созданные человеком технико-технологические системы разного назначения:

- технологии (способы производств) и реализующие их машины (заводы, фабрики, другие производства);

- информационно-технические сети, транспортные системы (автомобильные, авиационные, железнодорожные, водные, трубопроводные, подземные);

- здания и сооружения различного назначения.

Антропогенные источники – это сама жизнедеятельность человека, неизбежным результатом которой являются естественные отходы метаболизма и пищеварения, бытовые отходы.

Среди антропогенных выделяют загрязнение биологическое – случайное или благодаря деятельности человека; механическое – засорение среды агентами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий; химическое – изменение естественных химических свойств среды, в результате которого повышается среднемноголетнее колебание количество каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени, или проникновение в среду веществ, нормально отсутствующих в ней или в концентрациях, превышающих норму.

Природные источники образуют глобальные загрязнения, то есть распространяются в больших пространствах, поэтому концентрации веществ очень малы. Мера опасности определяется именно концентрацией, поэтому техногенные источники представляют опасность.

3.2 По государственной принадлежности. Источники рассматриваемого государства и трансграничный перенос веществ с территорий сопредельных государств.

3.3 По территориальной принадлежности: источники рассматриваемого государства, регионы, города.

3.4 По отраслевой принадлежности: металлургическая, машиностроительная, теплоэнергетика и другие отрасли промышленности.

3.5 По предприятиям, расположенным в черте города (поселка).

3.6 По видам технологий, оборудования, применяемым видам топлива и сырья: сварка, резка, механообработка, покраска, сжигание топлива в котлах.

3.7 По перемещению в пространстве: стационарные и не стационарные источники.

3.8 По законодательному делению: юридические лица и не юридические лица. Например, любое предприятие является, с одной стороны, источником загрязнения, а с другой стороны – юридическим лицом, которое действует в совершенно определенном законодательном поле. Ряд источников загрязнения, например, городские улицы, находятся вне пределов принятого законодательного регулирования проблем загрязнения, т.к. не могут быть рассмотрены как юридические лица.

45. Основные источники финансирования экологической деятельности в России:

- собственные средства предприятия

- средства бюджета всех уровней

- внутригосударственные целевые программы

- кредиты и финансовая помощь, включая зарубежные гранты

47. Экострахование как источник финансирования природоохранных мероприятий (ПОМ). Формирование экологического страхового фонда. Экострахо-вание как источник финансирования ПОМ: 1.Иметь средства для компенсации убытков связанных с необходимостью возмещения ущерба принесенным 3-м лицам. 2.Чтобы повысить финансовую устойчивость производства источника повышенной экоопасности. 3.Чтобы определить степень экоопасности производства для ОПС и 3-х лиц. В настоящее время существует система ликвидации неблагоприятных последствий за счет бюджета государства, не является эффективной, т.к. в бюджете не хватает на всех денег и в этой ситуации основную ответственность планируется переложить на фонды экострахования. Чем больше страхователей, тем лучше для компании. Страхователи > экофонды.

49. Основные проблемы экологического страхования (ЭС) и пути их решения. Проблемы связан с: 1.Неопределенностью страхов рисков; 2. Значительными страх платежами со стороны страхователей(ПП-й); 3.Значительными выплатами со стороны страховщиков. Осн направления решения: 1. ЭС проводить специализирующей фирмой или многофункциональной страхов компанией с гос-й или смешанной формой собственности; 2.ЭС специально созданной региональной системой страхования, т.е по регионам; 3.Введение обяз-го государственного экострахов. Для достижения намечен целей н/о выполнение основн принципов созд регион сист страхования: 1.Территориально-ведомственный принцип отбора участников сист; 2.Осуществлен страхования на всех этапах жизн цикла предприятия (т/о для обяз-го страхов); 3. Реализ различных видов ЭС, т.е от различных экорисков; 4. Включен в состав участников системы ЭС юридич лиц, кот заинтересованы в страхов защите объектов. Развитию ЭС в РФ б/т способствовать: -снижение ставок стахов платежа; - упрощение процедуры ЭС.

50. Промышленная зона города: структура, методика расчета. Основная задача территориального проектирования – задача комплексного использования территории города. Пром.зона представляет собой часть территории города, кот предназначена для размещения пром.предприятий и связанных с ними объектов и вспомогательных производств. К ним относятся: 1.Энергетическое, складское, ремонтное хоз-во. 2.Различные сооружения для транспорта (ангара, стоянки, причалы и тд). 3.Инженерные сети и коммуникации. 4.Объекты культурные, бытовые и научно-технического обслуживания предприятия (столовая, медпункт, лаборатория и т.д.). Комплексное расположение пром.предприятия обеспечивает: 1.Экономия городской территории – экономия финансовых средств на аренде; 2.Снижение затрат на сооружения этих объектов и их обслуживание (транспорт, электрозатраты и др.); 3.Улучшение санитарно-гигиенических норм; 4.Удобство в обслуживании предприятий общими и вспомогательными производствами. Расчет территорий пром.района: S пром.района = S зелен.насаждений + S неисп.тер-ии + Sж/д и автодорог+ Sзанятой тер-ии. S-дь неиспользованная (резервная) состоит из ? 4 площадей: S= Р1+Р12+Р22+Р3. Р1 - S-дь отведенной под размещение пром.предприятий; Р12 – занята объектами обслуживающими пром.предпр; Р22 – занята под объекты научных и общественных центров; Р3 – S-дь резервной тер-ии на кот может располагаться дополнит.предприятия при расширении производства. S неисп.тер-ии= S пром.р-она – S исп.тер-ии.

52. Методические основы территориального проектирования (МОТП). – совокупность теоретических положений и принципов кот опред-ют методы регулирования развития территорий процессы разработки управленческих решений в обл.функц-ния соц-экосистемы города или др. исследованной тер-ии. МОТП предусматривают учет 4 принципов: 1. Принцип комплексности – вся тер-ия должна развиваться в комплексес учетом отраслей с/х. и др. т.же в комплексе с эколог-ой и экон-ой точки зрения. 2. Территориально-градостроительный принцип – чем более компактно мы используем каждый уголочек нашей тер-ии, больше мы получим выгоды (рациональное использование территории, обоснование размещение объектов, их сочетание и взаимозависимость). 3. Принцип закономерности – город представляет собой единую, взаимосвязанную, соц-экон-ую с-му. Как соц-экон-ая с-ма, город явл.частью более крупной соц-экон-ой с-мы, а с др. им. внутреннюю структуру и деление на р-оны, микрор-оны, кварталы и т.д. для кот явл крупной соц-эк с-мой. 4. Эколог-ий принцип. Учет при проектировании и застройки след. аспектов: 1) рациональное ПП, рациональное исп-ние ПР. 2) охрана и восстановление ОПС. 3) обеспечение экобаланса тер-ии.

53. Генеральный план города(ГПГ), градостроительные параметры и их значение. ГПГ- главный градостроительный документ, кот определяет перспективы эномич и социальн развития города, инженерного и транспортного его обеспечения, харак-т архитектурный облик и очередность застройки территории города. ГПГ-это проектный док-т, кот разраб-я на долгосрочную перспективу (20лет, иногда50) с корректировкой (локальной, раз в 5 лет). При разработке ГПГ применяются различные параметры: 1.экономические: мощность предприятий, объем выпуск продукции, пропускная способность транспортн магистралей города; 2. географические: направление и сила ветра, клим условия, гидрологические; 3. городские: численность населен, размеры территории, протяженность улиц; 4. демографические: возрастной и соц состав населения; 5.строительный: этажность зданий, расход ресурсов; 6. экологический:экомониторинг территории, ущерб ОПС в рез-те строит-ва. Сред-ва для улучшения экологии в зоне строит работ. Градостроит параметры, их значен: 1)Нормативные- относятся все СНиПы (строит-е нормы и правила); 2) Расчетные – проводятся на основе нормативов и фактических данных; 3)Фактические- те которые на самом деле; 4)Плановые- те кот запланированы и обязательны для использования; 5)Прогнозные- те, кот рекомендованы. Есть СНиП по кот прописано: 60 мест на 1000чел в детском саду,120 мест в школе на 1000 чел и др, но даже в СПб это не соответсвует СНиПу.

54. Селитебная зона города: структура, методика расчета. Селитебная зона предназначена для размещения жилой застройки, учреждений обслуживания населения, зеленых насаждений общего исп-ия и др. объектов непроиводственного хар-ра. Структура жилой застройки: 1) квартал- группа жилых домов, объединенных комплексом культ.-бытовых учреждений первичного пользо-вания(различные аварийные службы, жилые конторы, дворники и т.п) 2) микрорайоны- тер-ия состоящая из нескольких кварталов, объединенных комплексом культ-бытовых учреждений повседневного пользования(дедсады, школы, магазины, метро и др) 3) районы – кот. состоят из нескольких микрорайонов, объединенных комплексом культ-бутовых объектов периолического пользования(музеи, театры, ТРК,поликники). Площадь селитебной тер-ии вкл: - площадь жилой застройки; S общественных участков (школы, магазины); S земных насаждений; S городских площадей(тер-ии отведенные под площади); S улиц. Нормативы для расчета данной тер-ии: 1) нормативные тер-ии под размещения общественных участков, кот. равны 10 кв.м на человека. 2) под размещения зеленых насаждений, кот. равны 10 кв.м на человека. 3) под размещение городских площадей, кот. равны 1 кв.м а чела.

55. Хозяйственный механизм природопользования(ХМП) и его структура ХМП – это система форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в данной сфере. К таким формам и методам относятся: - экономическая политика государства;- организация прогнозирования, планирования и финансирование хозяйственных процессов; - экономическое стимулирование; - деятельность экономических структур; - законодательная система. Функции ХМП: 1.Организация взаимосвязанности, сбалансированности всех структурных элементов общественного производства, как целостной системы;2.Взаимоувязка и согласованность экономических интересов, как всего общества, так и отдельных коллективов, предпринимателей (самая важная т.к. согласование экономических интересов разных организаций имеющих различные формы хозяйствования, является сложной задачей). 3. Реализует экономическую политику государства, его стратегические цели и задачи. ХМП присущ отдельным отраслям экономики (хоз. механизм внешнеэкономической деятельности, агропромышленного комплекса, строительства и пр.).В каждой стране есть свой ХМП.Цели:

- обеспечение потребностей общества в ПР (сырье, материалах); - обеспечение потребностей в чистоте воздушных, водных ресурсов и естественного разнообразия ОС; - сохранение имеющегося природно-ресурсного потенциала, замедление темпов его быстрого использования. ХМП начал формироваться в 1960-70 годы и до сих пор находится в стадии формирования.

ХМП включает в себя: 1. Организацию управления охраной ОПС; 2. Организацию управления использованием ПР; 3. Экономико-экологическое прогнозирование и планирование;4.Экономическое стимулирование рационального ПП; 5. Контроль и учет в экологической сфере; 6. Экономическое нормирование и правовое регулирование.

56. Управление ПП, методы и функции управления ПП. Управление ПП – это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства ПР, охраны ОПС, по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях. Это процесс непрерывного взаимодействия управляющего органа и управляемого объекта, цель такого взаимодействия–обеспечить нормальное функционирование системы управления. Механизм управления ПП включает: -методы; -функции;-органи-зационные структуры (органы управления).Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального ПП и охраны ОС. К основным методам управления, относятся методы: - Административные, присущие административно-командной системе, так было в СССР. Не исполнение каких-либо планов, постановлений вело к наказанию виновных. - Экономические – создают условия материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов в выполнении поставленных задач по охране ОПС. Для предприятий, кот-е выполняют природоохранные ф-ии вводятся различные льготы, дополнительное финансирование из федерального или местного бюджета, и т.д. - Социально-психологические – методы воздействия на людей путем морального стимулирования. Выражение благодарности виде грамот, путевок или наоборот, вынесение устных выговоров. Функции управления ПП: 1.Создание, вынесение на обсуждение различных законодательных актов в области ООС и ПП; 2. Учет природных объектов и ведение природных кадастров; 3.Осуществление мониторинга ОПС; 4.Экологический контроль, экспертиза, аудит; 5.Эколого-экономическое прогнозирование и планирование; 6.Экономическое стимулирование природоохранной деятельности; 7.Разрешение споров о праве пользования ПР, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и пр.

57. Организационные структуры управления. Организационные структуры – это система органов власти и управления ПП. Управлением ПП занимаются следующие подразделения власти:- президентское (заключается в выработке основных принципов общенациональной экологической политики, в правовом обеспечении ООС и рационального ПП.);- законодательное (представлена в России двухпалатным парламентом–Федеральным Собранием. Основная фун-я Федерального Собрания–разработка и принятие природо-охранного законодательства); - исполнительное (представлена Правительством РФ. В состав Правительства РФ входят органы управления, занимающиеся вопросами ПП: - гос-е органы управления ПП; - экологической безопасностью;- федеральные органы общей компетенции.На федеральном уровне систему специально уполномоченных органов управления подразделяют на три блока: 3.1 Комплексно-координирующий блок; 3.2 Ресурсно-отраслевой блок; 3.3 Контрольно-надзорный блок.); - судебное. Существующая система управления ПП, в которой превалирует отраслевой принцип, содержит существенные недостатки: 1. Контроль за рациональным использованием ПР со стороны министерств, которые эксплуатируют эти ресурсы, малоэффективен. 2. Контролирующие органы не несут практически никакой ответственности за обеспечение нормального уровня природной среды, или их ответственность ничтожна, мала по сравнению с наносимым уроном ОС. 3. Многие предприятия не заинтересованы в ресурсосбережении, снижении отходов производства, т.к. это приводит к росту непроизводительных затрат, с их точки зрения.4. Если управление эксплуатацией одного ресурса осуществляется несколькими ведомствами, то это приводит к истощению данного ресурса ( до 2004 года использованием земельных ресурсов занимались сразу и Росземкадастр и Минсельхоз.