shpory_po_ekon_PP (4)

1. Цель, предмет, метод, методология ЭПП. Целью явл. познание осн.теории, методов и методологии управления ЭПП в условиях экономических преобразований, проводимых в РФ, а т.же получение практических навыков в решении конкр.эконом.задач (выбор оптимального варианта). Методология-это теория или сов-ть теоритич. положений определяющих сис-му и методы регулирования развития эконом и соц.сис-м , процесс разработки управленческих решений (то, что мы используем для достижения цели). Предметом явл.исследование механизма управления ЭПП. Управление ЭПП осущ-ся на всех уровнях экономич. сис-м:1-макросис-мы-оч.крупные тер-ые сис-мы;к ним относ-ся вся страна, (добыча ПИ, использ-е ПР). 2- мезосис-ма-это тер-ые сис-мы средн.величины, уровень субъектов РФ. 3-микро сист.уровень города, пгт. Соц-ые сис-мы-это все что касается деят- ти за счет гос.бюджета, (здравоохранение, образование, детский сад и т.п.) Экономич. сис-мы- отрасли промышленности. Норм. развитие соц и экономич.сис-м-это их тесная вз\связь и вз\существование ,без перекосов в какую-либо сторону. Метод- инструмент или механизм , применяемый в процессе формирования управленческих решений. Стратегия: госрегулирование обеспечив.регуирование управл.задачи. Тактика:госрегулирование обеспечив.решение управл.задач. ЭПП занимается исследованием вз\действий м\у природными сис-ми и сис-ми нац.экономики. она отражает формы производственных отношений в процессе рационального использ.ПР. ЭПП должна дать конкретные рекомендации в путях наиб.эффект-го использ-я и воспроизв-ва естествен.рес-ов, а т.же разраб.сис-му эконом форм и методов управления ПП.

2. Классификация ПР и ее критерии. Природные или Естественные рес-это тела и силы природы, кот-е м/б использованы в качестве предметов потребления или как средство производства. По политико-экономическому содержанию ПР подразделяются на: - источники средств существования людей, - источники средств производства. Классификация по признаку исчерпаемости: 1. Исчерпаемые ресурсы (возобновл, невозобновл). 2. Неисчерпаемые (энерг солн, ветра, воды). Хозяйственная классификация: ресурсы материального производства:- промышленные (топливные, энергетические, металлические руды, агрохимические, водные, лесосырьевые ); - сельскохозяйственные (земельные, воды для орошения, климатические ресурсы);- строительные (минеральные строительные материалы,вода, древесина и др.);Ресурсы сферы услуг:- прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, промысловые животные и т.п.);- косвенного использования (климатические ресурсы для отдыха и лечения, водоемы и леса для рекреационных и спортивных целей, эстетические ресурсы ландшафта и др.).Признак этой классифик.-возможность многоцелевого или одноцелевого исп-я. Рыночная классификация: -рес-ы стратегического назначения (нап-р, урановые руды и др радиоактивные природные компоненты);-рес-ы экспортного значения, обеспечивающие основной приток валюты в страну (нефть, природный газ, золото,

алмазы);-рес-ы внутреннего рынка, имеющие повсеместное распространение (минеральное строительное сырье и др.)

3. Экологические аспекты приватизации. Приватизация не только переход к частной собственности, но и более общий процесс смены собственника путем продажи или передачи на различных условиях гос-й собственности коллективам, акционерам, иностр фирмам и частн лицам. Причины приватизации: 1. Низк рентабельность объектов, находящихся в гос. собственности. 2. Потребность правительства в деньгах. С точки зрен покупателя, в эту недвиж-ь можно вклад деньги в производство; либо после покупки можно закрыть производство и сдавать под офисы. Процесс приватиз затрагивает экономические, социальные и иные интересы граждан, коллективов и общества в целом. Проблемы: -Экономические,-Социальные,-Экологические(возникают, т.к нет четких правовых основ воздействия государства на субъекты хозяйствования, кот в рез-те приватизации получили свой суверенитет. При проведении приватиз н/о учитывать экологический фактор. Процессу приватиз. д/о предшествовать ряд вопросов: 1.Сост ООС на приватизируемом объекте; 2.Мероприятия, кот н/о предусмотреть д/я соблюдения требований экол. законодательства; 3.Необходимые средства для ООС на объекте; 4. Инвестиции для рекострукции; 5.Кто будет нести расходы по реализации всех вышеперечисленных пунктов; 6. Ответственность владельца за несоблюдение предписанных требований по ООС на объекте. С экологич точки зрения приватиз предприятия носит негативный хар-р, с экономической это выгодно для государства.

4. Предпринимательство и развитие рынка экол услуг. Развитие предпринимательской деятельности с позиции экол. безопасности имеет как +, так и – стороны. Экол безопасность – безопасность, кот подвергаются люди и ОС. Отриц стороны: 1. Игнорирование предпринимателями природоохран законодательства с целью извлечен мах доходов (эконом на экол затратах); 2. Скрытие факторов загр ОС, объема реальных отходов с целью сокращен штрафов; 3. Больш кол-во мелк предприятий, кот неконтролир-я или слабоконтролир-я гос структурами; 4.Рыночные отношения провоцируют получение сверхприбыли за счет расточительной эксплуатации прир богатств (браконьерство). Положит сторона: Создание экологич предпринимательства (ЭП). Основн деятельность ЭП состоит в производстве товаров, осуществлении работ и услуг направленных на предупреждение ОПС и здоровье людей. В круг интересов ЭП вход:1.все виды производственно-коммерч деятельности; 2. посредничсекой; 3.Консультационной; 4. Научно-исследовательской деят-ти. В период 80-90-е гг. самой прибыльной отраслью экол предпринимательства в нашей стране стало ресурсосбережение. Перспективн направления эко бизнеса в РФ: 1.произв-во очистн сооружения; 2. контрольно- измер приборов; 3. разраб-ка утилиз-х и энерго-ресурсо сберег-х технологий. 4. произ-во экол. безопасного оборудования. Направления, кот польз спросом на рынке экоуслуг и товаров: 1.Маркетинговые услуги; 2.Услуги по научно-исследовательской и опытно-конструкторской разработке; 3.Инженерно-консультативные услуги. 4.Лизинговые услуги по приобретен оборуд в аренду; 5. Банковские усл; 6.Усл по экострахованию. В РФ нет ни одной целевой программы, направленной на развитие рынка экол услуг.

5. Природные блага, есть совокупность природных ресурсов и природных условий жизни общества, которые используются в настоящее время или могут быть использованы в обозримом будущем. Основными характеристиками экономического блага являются:

1.ценность блага;

2.потребительная стоимость;

3.меновая стоимость - возможность товара быть обмененным на другой товар в определенной пропорции, находящая свое выражение в денежной стоимости, в цене товара.

6. Биоразнообразие — разнообразие живых организмов — включает в себя разновидности растений, животных, микроорганизмов. Сохранение биоразнообразия является одной из глобальных экологических проблем и с каждым годом все больше обостряется. Катастрофическое уменьшение биоразнообразия связано, главным образом, с разрушением среды обитания в результате антропогенной деятельности, природоемким развитием сельского и лесного хозяйства, загрязнением ОС. Проблемы: - развитие земледелия и животноводства приводит к обороту новых земель под пастбища, исчезновению болот, изменению режима водных объектов, использованию пестицидов и тд.; -интенсивное рыболовство сопровождается уменьшением рыбных запасов, перевыловом и потерей отдедьных пород рыб, деградацией мест размножения рыб; -развитие лесного хозяйства ведет к вырубке леса и потере животных, строительству дорог; -рост инфраструктуры и транспортного сектора предполагает расширение и новое строительство скоростных магистралей, сельских дорог, железных дорог, аэропортов, морских и речных портов, каналов, что является предпосылкой для увеличения антропогенной нагрузки, исчезновения и усиления нагрузки на экосистемы; -ГЭС трансформируют места естественного обитания и экосистемы, плотины и дамбы меняют местности и течение рек; -тепловые станции при сжигании ископаемого топлива воздействуют и разрушают ОС; добыча нефти и газа предусматривает отчуждение земли, строительство трубопроводов, компрессорных и распределительных станций; -горнодобывающая промышленность, шахты приводят к широкомасштабным потерям мест обитания; -урбанизация и туризм приводят к резкому росту нагрузки на живую природу на ограниченных территориях.

7. Устой-е раз-е. сил и слаб стор. В 1987 году Гру Брундтланд выступила с докладом "Наше общее будущее", в котором призвала правительства, общественные организации, предпринимателей объединить усилия для защиты природы и жизни общества. Устойчивое развитие -это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает два ключевых понятия: -понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета; -понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности». Устойчивость: 1. Степень экологичности экономики-Слабая уст-ть (СлУ): Эколого-сбалансированная экономика. «Зеленые» рынки, регулируемые инструментами экономического стимулирования (напр., плата за загрязнение); Сильная уст-ть (СиУ): Максимально эколого-сбалансированная зеленая экономика, жестко регулируемая для минимизации изъятия ресурсов; 2. Ссратегия управления- СлУ: Ресурсоохранная и «управленческая» позиция. Модифицированный экономический рост (приспособленный для «зеленого» измерения ВВП, ВНП); СиУ: Позиция на максимальное сохранение ресурсов. Стабилизация или уменьшение размеров экономики и численности населения; 3.Этика – СлУ: Расширение этических резонов: мотив «заботы о других» — равенство внутри и между поколениями (напр., существующая бедность и будущие поколения). Инструментальная ценность природы. Изменение потребительского поведения; СиУ: Дальнейшее расширение этических резонов: интересы коллектива выше индивидуальных; первичная ценность экосистем и вторичная ценность компонентных функций и услуг. Жесткое ограничение потребления.

8. Экон.принципы устойч.(спаланс.)развития. Среди экономических показателей эффективными критериями устойчивого развития является уменьшение природоемкости экономики (Отношение стоимости всех природных ресурсов использованныйв стране за год к ВВП) и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов .

Следует отметить важность изменения потребительского поведения людей. Переход к устойчивому развитию предполагает ограничение потребностей в товарах и услугах.

9. Факт эк раз-я Оновные факторы экономического роста, способствующие развитию экономики: факторы спроса - факторы, способствующие увеличению совокупного спроса. Это зараплата и иные доходы, налоги на доходы и имущество; ф-ры предложения - количество и качество природных и трудовых ресурсов, объем основного капитала, уровень технологий и их доступность, предпринимательские способности хозяйствующих субъектов, а также НТП; ф-ры распределения - инфраструктуру страны по распределению и перераспределению ресурсов и продукции.Внутренние включают факторы производства данной страны. Внешние относятся иностранные ресурсы, а к смешанным - и те, и другие. Примером смешанного фактора экономического роста выступают смешанные инвестиции. Экономическое развитие - структурная перестройка экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса.

10. НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО - совокупность ресурсов страны (экономических активов), составляющих необходимые условия производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей. Оно состоит из экономических объектов, существенным признаком которых является возможность получения их собственниками экономической выгоды. Национальное богатство исчисляется на определенный момент времени. В национальное богатство включаются нефинансовые произведенные активы, нефинансовые непроизведенные активы и финансовые активы. Отдельно (справочно) учитываются также накопленные потребительские товары длительного пользования в домашних хозяйствах и прямые иностранные инвестиции. НЕФИНАНСОВЫЕ ПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это активы, созданные в результате процессов, рассматриваемых как производство (основные фонды, функционирующие в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги, запасы материальных оборотных средств и ценности).ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ (основные средства, основной капитал) - часть национального богатства, созданная в процессе производства, которая длительное время неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость на создаваемые продукты и услуги. ОБОРОТНЫЕ ФОНДЫ (средства) - важная часть национального богатства страны, его наиболее мобильный, постоянно возобновляемый элемент. Включают производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животных на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для перепродажи, материальные резервы. НЕФИНАНСОВЫЕ НЕПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это активы, не являющиеся результатом производственных процессов. Они либо существуют в природе, либо появляются в результате юридических или учетных действий. Делятся на материальные и нематериальные непроизведенные активы.МАТЕРИАЛЬНЫЕ НЕПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это не являющиеся результатом производственных процессов природные активы (земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы), эффективное владение которыми может быть установлено или передано. НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ НЕПРОИЗВЕДЕННЫЕ АКТИВЫ - это активы, которые созданы вне процесса производства, путем юридических или учетных действий. ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ - это активы, которым, как правило, противостоят финансовые обязательства другого собственника. Финансовые активы включают:- монетарное золото и СПЗ;- валюту и депозиты;- ценные бумаги, кроме кроме акций;- акции и прочие виды акционерного капитала;- займы;- страховые технические резервы;- прочую дебиторскую и кредиторскую задолженность;- прямые иностранные инвестиции (справочно).Экологический фактор — условие среды обитания, оказывающее воздействие на организм. Биотические факторы — всё множество факторов среды, связанных с деятельностью живых организмов. К ним относятся фитогенные, зоогенные, микробиогенные факторы. Антропогенные факторы — всё множество факторов, связанных с деятельностью человека. К ним относятся физические, химические. Абиотические факторы — всё множество факторов, связанных с процессами в неживой природе.

11. Система методов регул-я загр-я ОПС. Экон.методы. Роль экономических методов заключается в создании механизмов управления, стимулирующих средоохранную деятельность и поиск путей минимизации экономических затрат, которое понесет общество ради достижения желаемого состояния окружающей среды и ее отдельных компонентов.

В числе экономических инструментов экологического регулирования можно назвать:

-платежи или налоги за право пользования природными ресурсами;

- компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванное производственной деятельностью;

- платежи или налоги за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

- дополнительный налог с прибыли предприятий, выпускающих экологически вредную продукцию или применяющих экологически опасные технологии;- Экологические фонды.

12. Система нормативно-правового регулирования природоохранной деятельности в Российской Федерации включает: - Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Президента РФ, Правительства РФ); субъектов РФ; органов местного                самоуправления;- Нормативные материалы (методики, инструкции и др.) государственных органов исполнительной власти на федеральном, региональном уровнях и органов  местного самоуправления.

13. Экологический аудит - это предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированного анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Объектом экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности.

Предметом рассмотрения при проведении экологического аудита являются:

виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, природопользованием;

состояние окружающей среды на производственном или природном объекте;

- системы управления окружающей средой;

- соблюдение природоохранного законодательства и установленных экологических требований;

использование ресурсов;

процессы обращения с отходами;

- финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимого воздействия и др.

Целью экоаудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов в осуществлении природоохранных мероприятий, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

Задачами экоаудита являются:

обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранительного законодательства;

повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Экологический аудит проводится физическими лицами -экоаудиторами - специалистами, имеющими соответствующее квалификационное свидетельство (аттестат), и юридическими лицами - экоаудиторскими фирмами, имеющими в своем штате экоаудиторов и получившими от полномочного органа разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности

15. Экстенсивный метод использовании ПР. Способ увеличения объемов производства за счет количественных факторов экономического роста: дополнительного привлечения рабочей силы, расширения посевных площадей, увеличения добычи сырья, строительства новых объектов. Возможности экстенсивного пути развития всегда ограничены наличием природных и трудовых ресурсов. Для экстенсивного пути развития объем используемых ПР важнейший показатель, чем больше, тем лучше.

16. Интенсивный метод использования ПР. Способ увеличения объемов производства за счет качественных факторов экономического роста - повышение производительности труда, внедрение высокоэффективных технологий и т.д. Для перехода к интенсивному пути н/о научиться программировать и регулировать общественное производство не от количества использования ПР, а от готовой продукции ресурса.

17. Техногенный тип экономического развития -природоемкий (природораз-рушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами техногенного типа развития являются: быстрое и истощительное использование невозобновимых видов ПР (прежде всего ПИ); сверх эксплуатация возобновимых ресурсов (почва, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и восстановления; объемы загрязнений и отходов, превышающие возможности ОС. С позиций эколого-экономической политики м/о выделить две обобщенные модели: 1.Фронтальная экономика. Основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум факторам экономического роста — труду и капиталу. ПР предполагались неистощимыми. Вне рассмотрения - последствия экономического развития (загрязнений, деградации ОС и ПР); 2.Концепция охраны ОС. Главным являются интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений НТП с целью более полного удовлетворения потребностей людей. Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация ОС вредит человеку и сдерживает экономическое развитие.

18. Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает два ключевых понятия:

— понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;

— понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности».

Четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу.

1.для возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) их количество или возможность продуцировать биомассу (производительность земель, например) должны по крайней мере не уменьшаться в течение времени, т.е. обеспечение по крайней мере режима простого воспроизводства.

2.для невозобновимых природных ресурсов максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены их в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов.

3. для отходов должна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

4. загрязнение окружающей среды в перспективе не должно превышать его современный уровень, должна быть предусмотрена возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня

19. Природоемкость производства и ее показатели. Природоемкость характ-т тип и уровень эколого-экономического развития. Природоемкостью на макроуровне считается отношение стоимости всех ПР используемых в стране за год к ВВП страны. Этот показатель характерен для экстенсивного развития. Показатели природоемкости: 1.Удельные затраты в расчете на единицу конечного результата. 2.Удельные величины загрязнителей в расчете на единицу конечного результата или конечной продукции. В качестве загрязнителей м/т выступать: ЗВ, газы, отходы и т.д. Дан. Показатель зависит от эффективности оч сооружений, от безотходности технологий.

20. Концепция «критического природного капитала», ее положения. В связи с проблемой возможности замены природного капитала на искусственный возникла концепция «критического природного капитала». Это те необходимые для жизни ПР, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, чистый воздух, вода. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития, остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Существует возможность такой замены, такой процесс не приведет к сокращению производства, а приведет к сокращению потребления природного капитала за счет потребления искусственного.

21. Конечные рез-ты в ПП, продукт.вертикали, модель черного ящика. Для решения экологических проблем, выхода экономики на траекторию устойчивого, ресурсосберегающего эколого-экономического развития необходима новая система взглядов, новая методология. Современные подходы отталкиваются от природных ресурсов, от объемов их использования. Традиционное эколого-экономическое мышление можно описать моделью «черного ящика», представляющего собой народное хозяйство. На вход «черного ящика» подаются природные ресурсы, а в качестве выхода берутся конечная продукция и различного рода загрязнения и деформация окружающей среды, отходы и т.д. Так как произведенной продукции не хватает, то, исходя из традиционной логики, очевидна необходимость подавать на вход больше природных ресурсов. При этом механизм функционирования «черного ящика» — экономики внутри — остается вне рамок рассмотрения. Борьба с загрязнениями окружающей среды, отходами, деградацией природных ресурсов на «выходе» экономики представляет собой, по существу, борьбу со следствиями техногенного экономического развития.

Для обеспечения реального решения экологических проблем, формирования устойчивого типа экономического развития необходимо забраться в сам «черный ящик», оценить эффективность функционирования экономических структур с экологических позиций и внести необходимые коррективы. Нужно понять, почему наш «черный ящик» такой «прожорливый», и снизить его «аппетит» по отношению к природе. При этом необходимо так упорядочить экономические структуры, чтобы увеличить выход продукции, т.е. необходимо понять причины колоссальной природоемкости экономики и бороться с ними, а не со следствиями.

Самое важное в экологизации экономического развития, выработке интенсивного и одновременно сберегающего подхода к природопользованию состоит в необходимости ориентации на конечные результаты. Для традиционного экстенсивного мышления объемы используемых природных ресурсов являются важнейшими показателями. Между тем эти ресурсы являются лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Для последнего все равно, сколько используется природных ресурсов, главное — объемы и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать общественное производство не от природных ресурсов, от того, сколько их можно использовать, а, наоборот, от потребителя к ресурсам. Этот программно-целевой подход является существенным признаком «интенсивного» типа мышления.

Реализация подобного программно-целевого подхода к использованию природных ресурсов предполагает построение для каждого природного ресурса или группы ресурсов своей природно-сырьево-продуктовой вертикали (цепочки), соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. В дальнейшем для краткости будем использовать термин природно-продуктовые вертикали (цепочки). Движение природного вещества и продуктов его обработки в данных вертикалях осуществляется с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к различным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для производства и реализации конечной продукции.