№31 Распад СССР. Становление новой российской государственности.
Предпосылки распада СССР: 1) Глубокий социально-экономический кризис, охвативший всю страну. Кризис привел к разрыву экономических связей, породил у республик стремление "спасаться в одиночку". 2) Разрушение советской системы - резкое ослабление центра. 3) Распад КПСС. 4) Обострение межнациональных отношений. Национальные конфликты подорвали гос. единство, став одной из причин разрушения союзной государственности.
В ноябре 1991 г. был издан указ президента России Б.Н. Ельцина о запрещении деятельности КПСС.
Распад КПСС, цементирующей силы политической системы, всей союзной государственности. а) конец 89-90 гг. - выход из КПСС прибалтийских компартий. б) 90 г. - создание КП РСФСР (в составе КПСС) в) 90-91 гг. - многопартийность. B январе 1991 в Харькове, проходит Демократический конгресс (47 партий и движений из 12 республик), который предложил выразить недоверие правительству и президенту, бойкотировать референдум 17 марта и распустить СССР.
Национальные конфликты, "разбегание" республик, парад суверенитетов а) 1988 г - оппозиция в Прибалтике берет курс на выход из СССР б) 1988 - начало армяно-азербайджанского конфликта по поводу принадлежности Нагорного Карабаха. в) 1990 - республики принимают Декларацию о суверенитете (в том числе и Россия), заявляют о преимуществе своих законов перед союзными. Первой была Литва - 11 марта 1990 объявившая о суверенитете в нарушении закона СССР о порядке выхода республик из СССР. Демократическим путем удержать власть союзный центр уже не может и прибегает к военной силе.
Новоогаревский процесс (по названию резиденции Горбачева) 1) 90-91 гг - Обсуждение нового Союзного договора (первый вариант: широкие полномочия республик при сохранении единого государства) Дискуссии по проблемам сильный центр - сильные республики, или наоборот 2) 17 марта 1991 Всесоюзные референдум: 76,4 % голосовавших высказываются за сохранение СССР 3) Новый проект обновленного СССР - ССГ (содружество суверенных государств - конфедерация с сохранением президентской власти)
События 19-21 августа 1991 года ("Слово к народу") 1) Август 91 Горбачев в Фаросе, на 20 августа намечено подписание нового Союзного договора 2) 18 августа Ряд высших должностных лиц предлагают Горбачеву ввести чрезвычайное положение ЧП на территории всей страны. Президент отказывается. 3) 19 августа - ГКЧП берет в свои руки всю полноту власти (Янаев, Павлов, Пуго, Язов, Стародубцев и др) В обращении к стране говорили о сохранении Союза и социалистических завоеваний народа. В Москву вводятся войска. 4) 19-20 августа ГКЧП бездействует, Ельцин организует сопротивление 5) Арест ГКЧП, 21 августа после чрезвычайной сессии Верховного Совета России Горбачев был освобожден из изоляции в Крыму.
Заключительный этап распада СССР. (сентябрь - декабрь 1991) 1) 5 съезд народных депутатов (5 сент 91) объявляет о переходном периоде и сдаст свои полномочия Госсовету СССР (высшие должностные лица республик) и Верховному Совету 2) 9 сент. - Госсовет официально признает независимость Прибалтийских государств 3) Попытки возобновить Новоогаревский процесс - 8 республик решились подписать новый союзный договор республик. Процесс затягивается 4) 8 декабря – Беловежское соглашение (Ельцин, Кравчук, Шушкевич): ссср прекращает существование. Россия, Украина и Белоруссия объединяются в СНГ 5) 21 декабря Алма-атинская встреча лидеров 9 республик - Декларация о прекращении существования СССР и о принципах деятельности СНГ. До конца 1991 к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан, всего в СНГ 11 государств (15 минут 3 прибалтийские республики) 6) 25 декабря 1991 г. Горбачев сложил свои полномочия 7) 26 декабря Совет республик и Верховный Совет (одной из палат) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.
СНГ: перспективы развития.
1) За период существования СНГ подписано несколько сот документов. В начале они касались единого рублевого пространства, открытости границ, обороны, космоса, информационного обмена и так далее. Затем был подписан Договор о коллективной безопасности стран челнов СНГ (подписали только б из 11 стран).
2) Основные проблемы СНГ: а) проблема экономического союза. В 1993 распалась единая рублевая зона Сокращается экспорт российской нефти в СНГ (страны СНГ должны России 9 млрд $). Не удается в полном объеме восстановить экономические связи б) Проблема новых границ в) Проблема соотечественников за рубежом г) проблема военно-политической нестабильности в некоторых странах (Таджикистан, Молдова) д) гуманитарные проблемы (языковые и другие) е) российско-украинские отношения: проблема ядерного оружия, Черноморского флота, Крыма, статуса Севастополя, долгов и т.д) з) Перспективы СНГ "Тенденция к существенной углублению интеграции государств-членов СНГ при полном уважении суверенитета, принципов добровольности и взаимной выгоды, уверенно преобладает теперь над тенденцией к "разбеганию" (Послание президента РФ к Федеральному собранию, РГ. 27.09.96) 4) Последние шаги по утеплению СНГ - Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизии и РФ об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (29 марта 199?)(глава межгосударственного совета "четверки" - Лукашенко) - Договор между Белоруссией и Россией от 2 апреля 1996 (об образования сообщества суверенных республик)
Конституция: Согласно новому Основному закону, Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. В качестве главы государства он определяет политику, назначает главу правительства, выдвигает кандидатуры судей в Конституционный суд. Президент также получил право распускать Думу и назначать новые выборы, в случае 3-го отклонения ею кандидатуры премьер-министра. Вопрос о территориально-политической организации общества и государства решается в Конституции на основе принципа федерализма. Конституция-это первый документ, в котором уровень гарантируемых прав и свобод человека, механизм их защиты соответствует современным международным стандартам.