- •Тема 1. Введение в теорию финансов
- •2. Функции финансов.
- •Тема 2 Финансовая система
- •6. Финансовая система Украины
- •Тема 3 Финансовая политика государства
- •Тема 4. Бюджетная система
- •2. Сущность и структура бюджетной системы
- •3 Принципы построения бюджетной системы
- •4. Бюджетное право
- •5. Бюджетный процесс
- •6. Бюджетное устройство
- •Тема 5 . Формирование Государственного и местных бюджетов
- •1 Государственный и местные бюджеты в составе финансовой системы страны
- •2 Формирование доходов бюджетов
- •3 Формирование расходов бюджетов
- •4 Сбалансированность бюджета
- •5 Составление, рассмотрение и принятие бюджета
- •Тема 6. Налоговая система и налоговое регулирование экономики
- •Тема7.Государственные и местные целевые фонды
- •Тема 8. Государственный кредит
- •Тема 9 . Финансовый контроль
- •1 Содержание финансового контроля
- •2.. Виды финансового контроля
- •Классификация финансового контроля
- •4. Субъекты финансового контроля в Украине
- •Тема 10 Финансы предприятий
- •Тема 11. Доходы, расходы и финансовые результаты деятельности предприятий
- •Тема 12. Производственные фонды предприятия
- •Тема 13 Финансовый менеджмент
- •Тема 14. Финансовый рынок
- •Тема 15. Страхование
- •Тема 16. Международные финансы
- •Література Законодавчі та нормативні акти
- •Підручники і навчальні посібники
- •Періодичні видання
- •Web-сторінки
4. Бюджетное право
Бюджетное право - это совокупность устанавливаемых и охраняемых государством норм и правил, регулирующих бюджетные отношения.
Бюджетное право, как правило, утверждается в Конституции страны. Реализация бюджетного права зависит от уровня компетенции, которой наделен орган власти, т.е. от предметов ведения, прав и обязанностей органов власти. В бюджетном процессе большинства государств происходит разграничение компетенций представительных и исполнительных органов власти.
Так, в компетенции правительства большинства постсоциалистических государств лежит разработка и представление в парламент или президенту для внесения в парламент проекта государственного бюджета и отчет о его исполнении.
Процессы формирования бюджета, его исполнения и контроля за использованием выделенных бюджетных ассигнований находятся в компетенции исполнительных органов власти Нормативно-правовая база осуществления бюджетного процесса строится с учетом государственного устройства. Реализуется бюджетное право через использование бюджетных полномочий.
В Украине к ведению органов государственной исполнительной власти и исполнительных местных советов народных депутатов относится: составление проекта бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной политики, определенными Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными советами народных депутатов; исполнение бюджета; контроль за целевым, экономным и эффективным использованием выделенных бюджетных средств.
Конституционное право утверждать Государственный бюджет и контролировать его исполнение принадлежит Верховной Раде Украины. Аналогичное право, на в пределах своих полномочий имеют Верховная Рада Автономной Республики Крым, местные советы. При этом бюджетные права территориальных органов власти должны реализовывать на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины.
5. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их исполнением и контролем за их исполнением, рассмотрением отчетов об исполнении бюджетов, составляющих бюджетную систему государства.
Бюджетный процесс состоит из следующих стадий: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение законодательными органами; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении бюджета; утверждение отчета парламентом. Бюджетный процесс в целом может занимать свыше трех лет.
В Украине стадии бюджетного процесса определяются в Бюджетном кодексе в ст.19. к ним относится:
составление проектов бюджетов;
рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины, решений о местных бюджетах;
исполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решения о местных бюджетах;
подготовка и рассмотрение отчета об исполнении бюджета и принятия решения по нему.
На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются финансовый контроль, аудит и оценка эффективности использования бюджетных средств.
В Бюджетном кодексе Украины определены участники бюджетного процесса, их полномочия и установлен порядок:
составления проектов государственного и местных бюджетов;
определения Основных направления бюджетной политики на следующий бюджетный год;
представления проекта закона о Государственном бюджете Украины и проекта решения о местном бюджете;
исполнения Государственного и местного бюджета;
контроля за исполнением бюджета;
других процессуальных процедур.
Характеристика отдельных стадий бюджетного процесса будет представлена в последующих темах.