Tekst_lekicii_po_Istorii_ehkonomiki

1.доходы от государственных предприятий и националлизации частных;

2.внутренние займы у населения;

3.строжайшая экономия и бережливость на производстве;

4.социалистическое соревнование;

5.внутрипромышленное перераспределение срдств в пользу отраслей группы А посредством налога с оборота;

6.«перекачка средств» -неэквевалентный обмен между городом и деревней;

7.продажа водки;

8.конфискационное налогообложение частных предпринимателей;

9.дополнительная денежная эмиссия;

10.доходы от внешней торговли;

11.«потребительский аскетизм».

Решение столь сложной задачи было невозможно без перехода к долгосрочному планированию. В декабре 1927 г. XV съезд ВКП(б) принял директивы по составлению первого пятилетнего плана. В решениях съезда подчеркивалась необходимость сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства, соблюдения пропорциональности между накоплением

и потреблением. По предложению Г.М. Кржижановского (председатель Госплана) разрабатывалось два варианта пятилетнего плана - отправной (минимальный) и оптимальный. Цифры оптимального были примерно на 20% выше отправного. За основу был взят оптимальный вариант плана. При оценке первого пятилетнего плана историки единодушно отмечают взвешенность его заданий, которые, несмотря на их масштабность, были вполне реальны для выполнения. Планом предусматривался рост промышленной продукции на 180%, сельскохозяйственной - на 55%. Национальный доход планировалось увеличить на 103%. Производительность труда в промышленности должна была возрасти на 110%, реальная заработная плата - на 71%, доходы крестьян - на 67%. За годы первой пятилетки (1927/28 - 1932/33 гг.) планировалось построить 1500 промышленных предприятий преимущественно в тяжелой промышленности. Среди них такие гиганты, как Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Сталинградский и Челябинский тракторные заводы, Туркестанско-Сибирская железная дорога (Турксиб) и др.

Уже с 1929 года руководство страны начинает призывать к форсированию темпов индустриализации. Сталин выдвигает лозунг «Пятилетку - в четыре года!» Плановые задания пересматриваются в сторону увеличения. Страна была обязана выпускать вдвое больше, чем планировалось вначале, цветных и черных металлов, чугуна, автомобилей, сельскохозяйственных машин и др.

161

Берется курс на «большой скачок». Отчасти это было связано с желанием значительной части рабочих покончить с острыми социальноэкономическими проблемами и обеспечить победу социализма в СССР

революционными методами «красногвардейской атаки». Следует напомнить, что

к концу 1920-х годов на производство пришло то поколение, которое выросло в годы революции и гражданской войны. Революционные методы и риторика были ему близки и понятны. Свою роль сыграло убеждение большевиков-сталинистов, что в экономике можно действовать так же, как и в политике, - организовать и вдохновить массы высокими идеями и бросить их в решительный бой за осуществление светлых идеалов. Так и вышло. Говоря о причинах завышения плановых заданий первой пятилетки, следует иметь в виду и внешнеполитические аспекты. В конце 1920-х годов страны капиталистического мира после стабилизации испытывают тяжелейший кризис. Империалистические страны готовятся к новой крупной войне. В этих условиях, считали в Кремле, нужен индустриальный рывок. И.В. Сталин говорил, что в этих условиях «…задержать темпы - значит отстать… Мы отстали от передовых стран на 50 - 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут».

Страну буквально охватила промышленная лихорадка. Строились производственные гиганты, возникали города (например Комсомольск-на- Амуре). На востоке страны выросла новая угольно-металлургическая база - Урало-Кузбасс с главными центрами в Магнитогорске и Кузнецке. Появились целые отрасли, каких не было в дореволюционной России: авиационная, тракторная, электротехническая, химическая промышленность и др. СССР действительно превращался в страну, не только ввозящую, но и производящую оборудование.

Проведение индустриализации выявило ряд проблем.

1. Нехватка средств. Стало очевидным, что за счет планируемых источников осуществить широкое промышленное строительство невозможно. В начале 1930-х годов темпы развития промышленности начинают падать: в 1933 г. они составили 5% против 23,7% в 1928-1929 гг. Нехватка средств привела к «замораживанию» почти четверти строящихся предприятий. Не хватало стройматериалов, транспорт не справлялся с возросшим объемом перевозок. Социалистические предприятия из-за устаревшего оборудования и плохой организации труда давали небольшую прибыль. Жизненный уровень населения был невысок, поэтому внутренние займы были не столь эффективны. Низкий уровень новой рабочей интеллигенции, постоянное расширение рабочего класса за счет малоквалифицированной крестьянской молодежи не позволяли повышать производительность труда и снижать себестоимость продукции. Средств катастрофически не хватало.

2. Сельское хозяйство становится главным источником, за счет которого удалось осуществить техническое переоснащение

162

промышленности. В условиях «великого кризиса» страны Запада стали наперебой предлагать СССР на выгодных условиях закупать у них оборудование. Широкомасштабный импорт оборудования не был предусмотрен пятилетним планом, но упускать удобного момента руководство страны не хотело. В 1931 г. советские закупки составили треть мирового экспорта машин и оборудования, а в 1932 г. - половину. Средства для приобретения техники государство получало от продажи хлеба.

3.Эмиссия денег. Для получения дополнительных средств правительство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало резкое углубление инфляции.

4.Источником получения валюты для приобретения оборудования становится, продажа за границу художественных ценностей из крупнейших музеев СССР (Эрмитажа, Кремля, Третьяковской

галереи и др.) В это время из СССР были вывезены творения величайших художников и ювелиров, редчайшие коллекции старинных рукописей, книг и оружия. Такая мера была оправдана, так как позволила создать оборонную промышленность. В противном случае, проиграв надвигавшуюся войну, наша Родина лишилась бы не части своих культурных ценностей, а их всех.

5. Нерентабельность работы предприятий. Первоначально имелось в виду,

что закупленное оборудование через год - два будет давать прибыль. Однако, отсутствие квалифицированных кадров, плохая организация труда и низкая дисциплина не позволили осуществиться этим планам. Оборудование простаивало, портилось. Высок был процент брака: на отдельных предприятиях Москвы он доходил до 65%. Не случайно, поэтому во второй пятилетке появляется лозунг «Кадры, овладевшие техникой, решают все

6. Появление серьезных диспропорций в народном хозяйстве. Почти не

развивалась легкая промышленность. Кроме того, в самой тяжелой промышленности преобладали предприятия, связанные с военным производством.

7. Увеличения трудовых ресурсов. В годы индустриализации эту проблему решали за счет нескольких способов. Во-первых, путем комсомольских и молодежных призывов добровольцев на стройки пятилеток; во-вторых, с помощью надбавок к заработной плате и предоставления различных льгот лицам, работающим в трудных условиях. Интенсивное промышленное строительство обусловило резкое увеличение городского населения. Численность рабочего класса за годы первых пятилеток увеличилась с 9 до 24 млн. человек. А это в свою очередь обострило продовольственную проблему в городах и привело в 1929 г. к введению карточной системы. Острейшей становится и жилищная проблема.

Первая пятилетка была выполнена за 4 года и 3 месяца. Второй пятилетний план (1933 - 1937 гг.) был утвержден на XVII съезде ВКП(б) в

163

начале 1934 г. В нем сохранилась тенденция на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Главная экономическая задача определялась как завершение реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники. Так как сверхвысокие темпы роста могут быть достигнуты лишь на первой стадии любого процесса, темпы среднегодового прироста снижались по сравнению с первой пятилеткой с 30 до 16,5%. Более высокими темпами предполагалось развитие легкой промышленности, капиталовложения в нее увеличивались в несколько раз. В целях повышения производительности труда было решено оживить материальное стимулирование. И.В. Сталин объявляет «войну уравниловке». Вводится оплата в зависимости от условий труда, выработки и разряда рабочего. Неравенство в доходах становится социалистической добродетелью.

Моральные стимулы тесно переплетаются с материальными. Развитие денежных отношений позволило к 1935 году отменить карточную систему и передовикам производства оплачивали на порядок выше, чем отстающим рабочим. Они получали возможность также продвинуться на работе, получали квартиры вне очереди, особые пайки, путевки в санатории и дома отдыха и т.п. Большую роль в повышении производительности труда сыграло стахановское движение. В отличие от ударничества первой пятилетки, где упор делался на коллективные формы труда, стахановское движение пропагандировалось как движение новаторов производства, достигающих успехов за счет освоения техники и улучшения организации труда. Достижения стахановцев важны были как пример самоотверженного труда, как образец для подражания.

В 1930-х годах принимаются законы которые призваны укрепить трудовую дисциплину: введение «непрерывки», ужесточение наказний за кражи, запрет на увольнение по собственному желанию, введение трудовых книжек, опоздания или отсутствия более чем на 20 минут приводили к увольнениею, неоправднное отсутствие на предприятии рассматривалось народным судом слишинем 25 % оклада. В этот период социальные балаг ставились в зависимость от стажа и трудовой активности, увольнение мнгновенно вело к потере благ: лишение продовольственных краточек и выселение с жилплощади.

Как отмечалось выше, лозунгом второй пятилетки стал призыв «Кадры, овладевшие техникой, решают все!». Осенью 1933 г. школы фабричнозаводского ученичества (ФЗУ) были реорганизованы в профессиональные учебные заведения для подготовки рабочих массовых профессий. При

164

фабриках и заводах открывались курсы повышения квалификации, создавались условия для обучения рабочих в вечерних школах и вузах. Основной формой повышения квалификации рабочих становится техминимум. Сдача его была обязательной для рабочих всех отраслей промышленности.

Все это дало положительные результаты, и производительность труда за годы второй пятилетки увеличилась вдвое.Результаты второй пятилетки оказались еще выше, чем первой. Вступили в строй более 4,5 тыс. крупных промышленных предприятий, в том числе Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный заводы, десятки доменных и мартеновских печей, шахт, электростанций. В Москве была проложена первая линия метро. Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик.

Индустриализация привела к колоссальным сдвигам. За годы первых пятилеток резко повысился экономический уровень СССР. Была создана современная тяжелая промышленность. Несмотря на огромные издержки, процент ежегодного прироста производства в среднем составлял от 10 до 16%, что было намного выше, чем в развитых капиталистических странах. К концу 1930-х гг. СССР стал одной из немногих стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в то время человечеству. Страна действительно обрела экономическую

независимость и самостоятельность.

5.Итоги промышленного , сельскохозяйственного развития Украины в годы довоенных пятилеток (1928-1941 гг.). Голод 1932-33 годов и его последствия.

Сточки зрения промышленности довоенные пятилетки были весьма благоприятными для Украины. На нее приходилось свыше 20 % общих капи таловложений, из 1500 новых промышленных предприятий в первйо пятилетке 400 предполагалось соорудить на Украине. Среди промышленных объектов выделялись 35 гигантов стоимостью свыше 100 млн. руб. каждый.

Из них на Украине размещалось 12 объектов - 7 новостроек и 5 реконструированных предприятий. К новостройкам относились три металлургических завода ("Запорожсталь", "Криворожсталь", "Азовсталь"), Днепрогэс, Днепроалюминийстрой, Краммашстрой и ХТЗ. Днепропетровская гидроэлектростанция, построенная в 1932 году силами 10 тыс. рабочих, была крупнейшей в Европе. Гигантами среди реконструированных объектов были

165

Луганский паровозостроительный завод и четыре металлургических завода (в Макеевке, Днепродзержинске, Днепропетровске, Коммунарске).

Благодаря усиленному строительству электростанций страна еще в 1931 году достигла уровня развития электроэнергетики, предусмотренного планом ГОЭЛРО. Первая очередь Штеровской ГЭС на Украине, которая вошла в строй весной 1926 года, имела мощность 20 тыс. кВт., в 1931 году мощность Штеровки была доведена до 157 тыс. кВт, в результате чего она стала одной из самых больших в стране. В 1932 году начала работать Зуевская ГЭС мощностью 150 тыс. кВт и Днепропетровская ГЭС с пятью агрегатами по 62 тыс. кВт каждый (четыре агрегата такой же мощности вошли в строй в годы второй пятилетки).

Решение о строительстве Харьковского тракторного завода было принято в апреле 1930 года. Завод сооружался быстрыми темпами: первые тракторы сошли с конвейера через 18 месяцев после правительственного постановления. В 1932 году тракторостроители города Харькова дали стране 16,8 тыс. тракторов. Краматорский машиностроительный завод представлял собой гигантскую стройку в отрасли машиностроения на Украине. Он должен был удовлетворить потребность страны в оборудовании для металлургической промышленности. Первая его очередь вошла в строй в 1934 году. Реконструированный паровозостроительный завод в Луганске по проектной мощности равнялся наибольшему в мире заводу компании "Америкен локомотив". Он мог выпускать 2100 паровозов в пересчете на мощность серий, которые выпускались до революции, т.е. значительно больше всех заводов царской России вместе взятых. Запорожский завод "Коммунар" стал наибольшим в мире предприятием по производству зерновых комбайнов, а киевский завод "Ленинская кузня" - одним из наибольших в стране предприятий речного судостроения.

В первой пятилетке предусматривалось создание ряда комбинатов по производству азотных удобрений. На Украине планировалось строительство шести азотно-туковых заводов. Однако эта программа сократилась и была растянута на длительное время. На Горловском азотнотуковом заводе выпуск удобрений был налажен в конце второй пятилетки, на Днепродзержинском - в третьей. В пищевой промышленности возникли новые отрасли - маргариновая, маслодельная, комбикормовая, хлебопекарная. Было построено 67 механизированных заводов, пять больших мясокомбинатов. В 1932 году стал в строй Херсонский консервный завод проектной мощностью 128 млн. условных банок на год. В сахарной

166

промышленности планом первой пятилетки предусматривалось строительство 11 новых предприятий. Но со временем выяснилось, что сельское хозяйство не сможет обеспечить сырьем такой прирост мощности. Всего было построено только три сахарных завода - Веселоподолянский (1929 г.), Лохвинский (1929 г.), Купянский (1937 г.). Практически заново на Украине создавалась легкая промышленность. В Киеве, Харькове и Днепропетровске вошли в строй крупные обувные фабрики с конвейерным производством, в Одессе, Харькове, Киеве - трикотажные фабрики.

Однако спрос постоянно опережал производство товаров народного потребления. Развитие легкой и пищевой промышленности значительно отставало от тяжелой индустрии вследствие меньших масштабов капитального строительства и отставания сырьевой базы.

В результате индустриализации Украина опередила по уровню развития отраслей тяжелой промышленности ряд западноевропейских стран. Она заняла второе место в Европе (после Германии) по выплавке чугуна, четвертое место в мире по добыче угля. По производству металла и машин Украина была впереди Франции и Италии, догоняла Англию.

Коллективизация. Одновременно с реализацией индустриализации был начат процесс коллективизации. П первой пятилетке к 1933 году предполагалось охватить колхозами 20% крестьянских хозяйств на Украине. Были закрыты рынки свободной торговли. Массовая клективизация началась в 1929 году, были выделены зерновые зоны и сроки заверения коллективизации.

Для преодоления сопротивления на селе была начата компания по ликвидации «кулаков как класса». Было раскулачено 200 тыс. хозяйств, которые представляли собой наиболее трудоспособных и состоятельных хозяев. Власть фактически вернулась к практике продразверсток военного коммунизма. Это привело к сокращению производства продукции. Созданные для интенсификации МТС ( в Украине действовало 592 станции) задачу повышения производительности т руда не решали.

Прямым следствием развернутой коллективизации и практики хлебозаготовок стал голод 1932-33 годов. Применялись крайние меры давления с целью изъятия хлеба. Даже тотальная конфискация всех продовольственных товаров не улучшила положение и план 1932 года был выполнен меньше, чем на 50 %. В результате таких мер Украину постиг невиданный за всю ее историю голодомор. Согласно данных демографической статистики 30-х годов, прямые утраты населения Украины

167

от голода 1932 года составили около 150 тысяч человек, от голода 1933 года - 3 млн. человек.

168

Тема 8. Развитие экономики Украины в 40-60- гг. XX века.

1.Изминение структуры, системы управления народным хозяйством

СССР и Украины в годы Великой отечественной войны (1941-1945 гг.). Экономические потери в годы войны.

2.Послевоенное возрождение экономики Украины (1946-1950 гг.)

3.Развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли Украины в 50-е годы.

4.Нарастание структурных проблем в экономике СССР и Украины в начале 60-х гдово. Хозяйственная реформа 1965 года.

1.Изминение структуры, системы управления народным хозяйством

СССР и Украины в годы Великой отечественной войны (1941-1945 гг.). Экономические потери в годы войны.

В годы ВОВ в структуре и истеме управления народным хозяйством произошли стратегические изминения вызваннные суровой необхоимостью самой кровопролитной в истории войны. СССР имел огромный промышленный, ресурсный и человеческий потенциал подготовленный процессом индустриализации. Тем не менее из-за поражений первого года войны приходилось решать задачи, которые в корне меняли всю ситсему управления и подходы к управлению экономикой. В отличии от милитаризированной экономики Германии, которая развивалась в мирное время для подготовки к войне, СССР пришлось в ходе войны выстраивать принципиально новую модель управления экономикой – мобилизационную.

Основные изминения системы управления.

1.Эвакуация. На оккупированной территори и находилась 1/3 промышленности, в

том числе здесь добывалось 60% угля, выплавлялось 60% стали и алюминия. И дело было не только в количестве продукции. Например, высококачественные марки стали, необходимой для военного производства, выплавлялись, в основном, на западе страны, а на востоке металлургия давала «рядовой» металл. Перебазируясь на новое место, предприятия теряли прежние хозяйственные связи, источники сырья, топлива, энергии. А на новых местах металлургические заводы, шахты и электростанции были рассчитаны только на обслуживание местных потребностей. Эвакуация загузила железные дороги, а это на время прервало экономические связи между разными районами страны.Для размещения эвакуированных предприятий уплотнялись цеха местных заводов, использовались

169

помещения складов, школ, театров. Но все это были полумеры. приходилось строить новые цеха. Иногда станки ставились под открытым небом и рабочие начинали выпускать продукцию, а вокруг уже работающих станков возводились стены.Для размещения рабочих «уплотнялись» квартиры местных жителей, использовались клубы, кинотеатры и прочие помещения. Строились бараки. Следует отметить и положительные стороны эвакуации. Предприятия перебазировались в основном на Урал и в Западную Сибирь. Урал стал центром военной промышленности. Существенно было то, что эти районы были недосягаемы для противника. Кроме того, здесь были металлургические заводы, сырье, топливо. Здесь были незаконченные стройки, которые теперь спешно завершались, но уже по другому профилю.Восстановление предприятий на новых местах иногда происходило с необыкновенной быстротой — за два-три месяца. Бывало так, что последние эшелоны предприятия еще были в пути, а доставленные ранее цеха уже начинали работу.

2.Переориентация промышленности на производство военной продукции.

3.Использование опыта Первой мировой войны по кооперированию

предприятий для выполнения военных заказов. К каждому военному заводу

прикреплялись невоенные заводы-поставщики для выполнения доступных им работ. Например, для одного из авиационных заводов 60% всех работ выполняли такие заводы-поставщики. Он получал от них моторы, винты, шасси, радио- и электроаппаратуру, бензобаки и т.д.

4. Оживление кустарно-ремесленного производства. В годы войны 80%

продукции промышленности –это военная продукция. Возникает жестокий дефицит потребительских товаров. К 1945 году ремесленное производство покрывало 91 % довоенного уровня производства товаров народного потребления.

5. Изминение структуры занятых. Число служащих сократилось на 40% по сравнению с довоенным уровнем. Проведена мобилизация всего трудоспособного населения, включая женщин и детей. На 1 солдата на фронет работало 7 человек в ытлу. Рабочий день увеличен до 11 часов. Женщины составили джо 80 % занятых в промышленности и сельском хозяйстве.

6. Централизованное распределение. При предприятиях создаются Отделы рабочего снабжения, создавались подсобные хозяйства. ОРСы обеспечивали 30 % товарооборота. Промтовары были переведдын в разряд материального поощрения.

7. Изминения в финансовой сфере. Для финансирования военных расходов была запущена дополнтельная бумажная эмиссия, которая обвалила рынок цен. Для сдерживания цен создавались коммерческие магазины где государство продавало дополнтельно к пайкам продукты и промтовары по близким к рыночным ценам. Для уменьшения денжной массы были увеличены налоги с населения. Значительным источником стали внутренние займы и добровольные взносы граждан. Результатом стал рост государственных доходов до 300 млрд. руб в 1945 году ( 180 млрд. руб -

1940 г.)

170