Tekst_lekicii_po_Istorii_ehkonomiki

барщина поглощала часто более половины всего рабочего времени крестьянина. Кроме того, сверх панщины крестьяне часто обязаны были разными оброками натурой (медом, яйцами и другими продуктами) или деньгами.

Большое значение в смысле формального установления крепостничества имел третий Литовский статут 1588 г., который лишал

.прав перехода. и зачислял в разряд .непохожих людей. Всех крестьян, проживших у какого-либо владельца десять лет. Закрепление это вызывалось развитием денежного хозяйства и усилением эксплуатации крестьянства. Крестьянин полностью подпадал под экономическую власть и распоряжение помещика. В отношении личных прав он подпадал под .вотчинную юстицию. владельца и его органов. Все имущество крестьянина становилось собственностью владельца, так же как и личность крестьянина, которого владелец мог переселять, продавать без земли и пр. Одновременно с закрепощением крестьянства происходило расширение и оформление прав дворянской шляхты. Подтверждаются права личной независимости тех шляхтичей, которые еще на основе старых феодально-вассальных отношений держали свои поместья .под князьями.. Помимо этих и других личных прав (самоуправления и пр.) наиболее важным экономическим приобретением шляхты было то, что формально она получала полные, наравне с высшей феодальной знатью, .панские. права над своими крестьянами, право юрисдикции, полного распоряжения личностью и имуществом крестьянина и т.п. Разграничение а общества на два полностью обособленных и резко очерченных класса - поместного дворянства и крепостного крестьянства - было проведено с совершенной четкостью. Над польским, белорусским, украинским крестьянством тяготело все более жестокое ярмо крепостничества.

Усиление крепостного гнета вызывало стихийное движение крестьянства, бегство в степь и в Заднепровье, в которых крестьянство искало путей и выходов из панской неволи. На этой же почве борьбы с крепостничеством и польским панством возникло то особое национальное движение, которое получило в дальнейшем громадное значение для судеб всей Украины и ее трудового населения, вылившееся в образование украинского казачества.

111

4.Экономическая политика Петра I и Екатерины II и их влияние на экономику Украины. Зарождение мануфактурного производства.

Время правления Петра I (1689 -1725 гг.) –особая эпоха экономической истории. За 30 лет активных преобразований (с 1696 г.) был совершен прорыв практически во всех сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Теоретической базой реформ, проводимых Петром I, был меркантилизм. Реформы были нацелены на модернизацию, в этот период было положено начало перехода от традиционного аграрного общества к индустриальному.

В первые 3-4 года нововведения касались чаще всего поверхностных и формальных явлений и имели элемент подражательства. Символичным переходом России к действительному реформированию было введение с 1 января 1700 г. нового календаря. В последние пять-семь лет петровского правления проводились более глубокие, более планомерные реформы, определившие общие итоги экономического развития России в первой половине XVIIIв. И значительной части XIX в. В отличии от предшествующего этапа проводится политика поощрения частного предпринимательства. Наиболее значимыми реформами были создание центральных, государственных органов управления промышленностью и торговлей, налоговая и таможенная реформы.

Денежная реформа. При Петре I денежная система России претерпела существенные изменения. Начавшись на рубеже XVII-XVIIIв., денежная реформа была одним из необходимых условий многих преобразований в стране.

Активное вовлечение России в мировую торговлю требовало замены архаичной системы денежного обращения с ее маленькими, неправильной формы монетками.

Опыт работы английского и других монетных дворов Европы убедил Петра I в необходимости перехода от ручной чеканки монет к машинной технологии их производства. Кроме того, необходимо было создать гибкую денежную систему с использованием не только серебра, но и других металлов на всей территории России, включая Украину. Реформа преследовала также и фискальную цель –увеличение доходов казны.

112

Денежная реформа началась с постройки новых монетных дворов и оснащения их машинами. В основу новой денежной системы был положен десятичный принцип с привычным денежным счетом, ведущим начало с XVXVI вв.: рубль –гривенник -копейка, с производными путем деления единиц пополам (полтина –пятак -деньга-полушка). С 1701 г. чеканились золотыеД червонные монеты. Важной частью денежной реформы была чеканка медной монеты. Она приносила казне значительный доход и позволяла экономить серебро.

В то время не опасались инфляции поскольку на протяжении не только первой четверти XVIII в. но и позднее ощущалась нехватка драгоценных металлов. В соответствии с меркантилистской политикой вывоз и ввоз золотой и серебряной монеты был запрещен.

Денежная реформа имела важные последствия. Во-первых, была создана единая монетная система на всей территории страны. Во-вторых, она позволила сосредоточить в руках государства крупные средства, позволившие финансировать военные расходы, не прибегая к иностранным займам, и многие преобразования в стране. В-третьих, серии новых монет помогали населению усвоить новое летоисчисление, гражданский алфавит и цифирь. Созданная денежная система просуществовала с некоторыми изменениями до конца XIX в., а некоторые черты сохранились и в настоящее время.

Промышленная политика. Одной из главных задач, стоявших перед Петром I, было создание крупной мануфактурной промышленности, способной стать основой военных побед и экономического роста. Политика государства в области промышленности первоначально предполагала создание казенных предприятий. Казенные мануфактуры, которые позападному называли фабриками, организовывались в стратегически важных отраслях, в основном связанных с обеспечением армии.

Государство контролировало и регулировало деятельность мануфактур, а для наиболее важных предоставляло привилегии: беспроцентные денежные ссуды, бесплатная раздача земли, леса и других экономических ресурсов. Главной отраслью промышленности была признана металлургия, а основным районом ее развития определен Средний Урал и Олонецкий край. Продукция металлургических заводов была очень высокого качества, ее стали вывозить за границу, Россия достаточно быстро вышла на первое место в Европе по

113

производству чугуна. В значительной мере развитию металлургии способствовала «Берг-привилегия», согласно которой землевладельцу принадлежал только поверхностные земли, а недра монарху. Заплатив определенную сумму каждый мог искать и обрабатывать полезные ископаемые. С середины второго десятилетия XVIII в. начинается развитие гражданских отраслей. Развивая производство потребительских товаров, правительство руководствовалось меркантилистской политикой ограничения расходования денежных средств за границей на приобретение предметов роскоши.

В условиях господства крепостного права главной проблемой при организации мануфактур было обеспечение рабочей силой. Если в первые годы еще удавалось найти свободных людей, не попавших в крепостную зависимость, то позже процесс закрепощения усилился, правительство увеличивало масштабы принудительного труда. Особенностью российского мануфактурного производства стал подневольный труд. На этой основе выделились казенные, вотчинные и посессионные мануфактуры, которые просуществовали вплоть до отмены крепостного права.

Торговля. Жесткая фискальная политика требовала усиления позиций государства в сфере торговли. В начале 1700 –х гг. вводится государственная монополия на большую группу товаров, особенно ценимых на внешнем и внутреннем рынке. Торговля велась через представителей.

По мере развития промышленности государство стало придерживаться политики протекционизма во внешней торговле. Для защиты от иностранной конкуренции в 1724 г. был принято новый таможенный тариф. Пошлины стали дифференцироваться в зависимости от степени развития производства того или иного товара.

Пошлины на сырье устанавливались в ином соотношении чем товары, все виды недостающего сырья облагались низкими пошлинами, высокие экспортные были на вывоз сырья, необходимого для отечественной промышленности.

Во внешней торговле предпочтение отдавалось Англии и Голландии. Россия была заинтересована в развитии торговли со странами Востока. Основную роль в торговле с Западом сначала играл Архангельск, после строительства Санкт-Петербурга, правительство делало все возможное чтобы

114

он стал «новым Амстердамом» -центром внешнеэкономических связей и торгово-промышленной деятельности.

Налоговая политика. Постоянные войны, создание флота, мануфактурной промышленности, строительство каналов и городов требовали огромных средств. Во время правления Петра I прямые и косвенные налоги возросли в 5,5 раз, было введено около 30 новых налогов. К новым налогам добавлялись казенные монополии на тот или иной продукт, государство само регулировало его цену и контролировало продажу.

Для выявления числа плательщиков была проведена перепись податного населения, получившая название «ревизия». От платежей были освобождены дворянство и духовенство. Прямые налоги с населения были главной статьей дохода бюджета и составляли в 1724 г 55%.

Во временя Петра I большое распространение получили различные натуральные повинности: рекрутская, постойная и подводная.

Система управления. Произошла предельная централизация системы государственного управления, получившая название абсолютной монархии. Царь, а с1721 г. император обладал всей полнотой законодательной, исполнительной, судебной и духовной власти.

В 1699 г. вместо Боярской думы была учреждена Ближайшая канцелярия, состоящая из 8 человек. В 1711 г. вместо этой структуры был создан Сенат.

Для упорядочения системы отбора, продвижения и контроля служилых людей в 1722 г. был разработан «Табель о рангах». Существовало три основных категории: военные, статские и придворные. Все чины делились на 14 рангов.

Изучая опыт государственного управления в других странах, Петр пришел к необходимости замены системы приказов коллегиями. В 1717-1718 гг. было создано 11 коллегий, каждой отводилась конкретная сфера деятельности.

Кроме названных в стране был проведен еще ряд реформ: военная и церковная. Сельское хозяйство практически не было затронуто. Поощрялось развитие тех отраслей, которые обеспечивали сырьем промышленность и

115

снабжали армию продовольствием: овцеводство, коневодство, садоводство, шелководство, льноводство, выращивание лекарственных растений.

Происходило развитие светского образования. Усиливалась крепостная зависимость крестьян за счет которых и происходило в основном реформирование экономики.

Экономическая политика Екатерины II. Екатерина II объявила себя преемницей экономической политики Петра. За годы ее правления значительно укрепилось международное положении страны, были присоединены новые территории.

Крепостничество в этот период растет не только вширь, но и в глубь. Права помещиков в отношении крестьян становятся неограниченными. Сельское хозяйство все более втягивалось в рыночные отношения, усиливалась эксплуатация крестьян. По мере земледельческого освоения новых территорий расширяется и зона крепостного права. Крепостничество распространилось на Левобережную Украину, юг Украины, Донские степи.

Усиливается имущественная дифференциация крестьян, особенно государственных. Помещики отбирали у крестьян их доходы и вынуждали их скрывать, наиболее зажиточные крестьяне за огромные деньги выкупались и приписывались к мещанам или купцам, тем самым помещики сдерживали развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве.

Главной особенностью развития сельского хозяйства в это период становится повышение его товарности и завершение регионального разделения труда со специализацией регионов. Помещики не поддерживали прогрессивные технологии обработки земли. Увеличивались площади под новыми культурами: картофелем, подсолнечником, сахарной свеклой. Расширялись посевы технических культур и лекарственных растений. Увеличение объемов продукции происходило в основном за счет увеличения посевных земель.

Екатерина II с первых лет своего правления начинает расширять свободу предпринимательства. В 1775 г. был издан манифест который разрешал заниматься промышленной деятельностью всем желающим. Это привело к ускоренному развитию «безуказных» фабрик и заводов, основанных на наемном труде.

116

Наиболее быстрыми темпами развивается текстильная промышленность. По объемам производимой продукции приоритет оставался за металлургией. В конце XVIII в. в России насчитывалось свыше 2000 мануфактур различного типа. Происходит постепенное сокращение вотчинных мануфактур и рост купеческих и крестьянских мануфактур. По мнению иностранцев, посещавших Россию в этот период, страна занимала одно из первых мест в мире по развитию промышленности.

Расширялась внешняя и внутренняя торговля. В целом внутренняя торговля соответствовала феодальному характеру развития, доминировала ярмарочная форма торговли. В деревне регулярной торговли не было, по деревням ходили коробейники и офени, мелкие торговцы мануфактурой. Правительство поощряло развитие внутренней торговли и поддерживало купечество. Купцы делились на три гильдии, в соответствии с которыми и давалось разрешение на определенный вид торговли.

Много внимания уделялось внешней торговли, этому способствовало завоевание Черного моря и основание на его берегах 10 новых портов. В 1767 г. был полностью запрещен импорт тех товаров которые производились в Россию очень высокими пошлинами от 100 до 200 % облагались предметы роскоши. На сырье по-прежнему действовали низкие пошлины -6 %. Экспортные пошлины составляли в среднем 10-23%.

В экспорте преобладала сельскохозяйственная продукция, постепенно рос вес промышленных изделий. Особенно быстро рос вывоз железа. Главным торговым партерном была Англия, постоянными – Австрия, Дания, Голландия, Португалия, Франция.

Одним из способов активизации торговли, а также источником пополнения бюджета стал переход к выпуску бумажных денег –ассигнаций. В декабре 1768 г. был подписан указ об использовании бумажных денег. Первоначально они были объявлены разменными на медную и серебряную монеты, а выпуск ассигнаций приравнивался к разменному фонду. В дальнейшем бумажные деньги стали использоваться на покрытие военных расходов, содержание двора, аппарат управлении. Эмиссия стала превышать разменный фонд, началось обесценивание. К 1786 г. свободный обмен ассигнаций на серебряные деньги прекратился. Нестабильность денежного обращения сохранялась до 1840-х гг. Во второй половине XVIII в. для покрытия бюджетного дефицита стали использовать государственные займы.

117

История внешнего долга Российской империи началась в 1769 г., когда у голландцев был получен заем в размере 7,5 млн. гульденов.

В целом в период правления Екатерины II был достигнут прогресс в жизни общества. Расширена свобода предпринимательства, активизировался процесс ПНК. В отличии от Западной Европы он имел постепенный и ненасильственный характер. В то же время наличие крепостного права, рост государственного аппарата, расточительность и нерациональность тормозили экономическое развитие. Расходы бюджета в этот период возрастают в 4,5 раза, причем 88% шло на армию, 11% на содержание двора и 1% на просвещение и здравоохранение.

5. Промышленность, аграрный сектор, торговля на Левобережной и правобережной Украины в XVIII – началеXIX в.

Почти весь XVIII век значительная часть Украины оставалась под властью Речи Посполитой. В составе России находилась интенсивно осваиваемая Слободская Украина. В XVIII в. к эти двум территориям Украины добавилась еще и Новороссия, т.е. ее Южнаячасть.

Наиболее благоприятные условия для развития сельского хозяйства были на Левобережье. Этому способствовал быстрый рост населения в Слободской Украине. Господствующей системой земледелия здесь стало трехполье. Началось распространение железных борон и тяжелого плуга, в который запрягалось по 6-8 валов. Чаще стали применяться удобрения. Начинает возделываться подсолнечник. Но особое развитие получило скотоводство. Украина превратилась в одного из главных поставщиков мяса и шерсти на общероссийский рынок.

Социальная структура сельского населения характеризуется усилением воздействия крепостнических отношений, что связано с превращением казенной старшины в феодалов, а также соответствующей политикой царского правительства. Усиление процессов закрепощения крестьянства наиболее интенсивно происходило с конца XVII в., когда гетманом стал И. Мазепа. Ему принадлежало свыше 100 тыс. душ на Украине да в соседних уездах России около 20 тыс. крепостных. Уже при Мазепе минимальные размеры барщины равнялись двум дням в неделю. Кроме того, крестьяне и горожане несли всякие повинности и платили натуральные и денежные сборы в пользу владельцев, администрации, духовенства.

118

Главным в деятельности старшинской администрации стали меры по постепенному запрещению переходов крестьян, завершившиеся универсалом гетмана К. Разумовского 1760 г. Универсал устанавливал, что крестьянин не имел права переходить без письменного согласия своего владельца, которому остается все имущество крестьянина в случае его перехода. Этот универсал был в 1763 г. подтвержден Екатериной II, добавившей, что крестьяне, пожившие у владельца более 10 лет, лишались права перехода, а переходящий должен платить по 6 грошей за каждую прожитую на его земле неделю. Фактически это означало ликвидацию переходов, юридически оформленную указом 1783 года. С другой стороны в 1786 г. самодержавие узаконило и превращение старшины в дворян, распространив на нее

.Жалованную грамоту дворянству. В Южной Украине в годы царствования Екатерины II расширяется экспансия русских помещиков, связанная с захватом и пожалованием незаселенных земель. Особенно интенсивно этот процесс развивался после присоединения Крыма (1783 г.) Главным направлением сельского хозяйства Южной Украины становится производство пшеницы. Необходимость заселения и освоения Южной Украины заставила администрацию и помещиков мириться с потоком в эти районы беглых крестьян и пойти на создание сербских, болгарских, армянских, молдавских и немецких колоний.

Теперь остановимся на характеристике политики царизма на Украине в XVIII столетии. К началу XVIII в. в системе центральных органов власти и управления существовала Малороссийская коллегия, созданная в 1722 г. после смерти гетмана И.И. Скоропадского. Она контролировала деятельность гетмана и полковой администрации на местах. Левобережная и в меньшей степени Слободская Украина сохраняли прежнюю систему административного деления и управления по полкам и сотням, возглавлявшимся украинской старшиной. Попытки избранного после смерти Скоропадского временного (наказного) гетмана П.Л. Полуботка восстановить полновластие гетманского управления окончились его арестом и смертью в тюрьме. Однако в условиях, когда большая часть Украины еще оставалась под властью Польши и крепостнические отношения укреплялись, сравнительно немногочисленное русское дворянство и чиновничество на Украине не могло быть достаточно прочной социальной опорой для самодержавия. В целях привлечения старшины на свою сторону в 1750 г. на Украине было восстановлено гетманство, а брат А.Г. Разумовского, фаворита императрицы Елизаветы, Кирилл назначен (формально избран) гетманом.

119

Но восстановление гетманства было лишь временной мерой, и в 1764г. оно было ликвидировано. Управление Украиной перешло к новой Малороссийской коллегии, находившейся в Киеве и возглавлявшейся П.А. Румянцевым. Коллегия в 1765-1767 гг. осуществила перепись всего населения Украины и распространила на ряд его категорий подушную подать. Казацкие полки Слободской Украины были преобразованы в регулярные, а часть казацких полков Левобережной Украины - в пикинерные. Это сопровождалось переводом массы рядового казачества на положение крестьян. С оформлением крепостного права и распространением на украинскую старшину .Жалованной грамоты дворянству. ликвидировался полковой строй. Казачьи полки преобразовались в регулярные. Слободская и Левобережная Украина была разделена на губернии и уезды. К концу века на всю эту территорию распространились подушная подать, рекрутская повинность, сословные права и повинности.

После заключения Кючук-Кайнарджийского мирного договора Запорожская Сечь оказалась глубоко в тылу и потеряла значение в борьбе против турецко-крымской агрессии. Ее дальнейшее существование представляло серьезное препятствие для распространения крепостничества на Украине. Поэтому в 1775 г. Сечь была окружена крупными частями регулярной армии и вынуждена была капитулировать. Часть старшины получила права дворянства и офицерские чины. Значительную часть рядовых казаков превратили в крестьян и закрепостили. Другую часть преобразовали в Черноморское казачье войско, которое после окончания второй русскотурецкой войны было переселено на Кубань и составило ядро кубанского казачества.

Особо следует остановиться на характеристике промышленного и торгового потенциала Украины в XVIII столетии. На Украине развивалось городское и сельское ремесленное производство полотна, сукна, деревянных и гончарных изделий, обработка кожи. Большое число мелких, преимущественно вотчинных предприятий вырабатывали поташ, селитру. Особое значение имело производство оконного стекла и стеклянной посуды, которые поставлялись не только на русский, но и на зарубежный рынок. В начале XVIII в. на Левобережной Украине возникают первые крупные мануфактуры - Ахтырская табачная, Путивльская суконная и полотняная (1719). Вслед за ними основываются Топальская парусно-полотняная, Рашковская суконная мануфактуры и большие казенные заводы -

120