13.3 Особо охраняемые природные территории хабаровского края

Особо охраняемые природные территории являются национальным достоянием и природным наследием страны. Система ООПТ России включает 101 государственный природный заповедник, 38 национальных парков, 69 федеральных заказников, а также около 12 тыс. региональных заказников, памятников природы и природных парков (всего около 7% территории страны) [2].

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим отношения в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий является Федеральный Закон от 14.03.1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраня­емых природных территориях», согласно которому: «ООПТ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные ком­плексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эс­тетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использо­вания и для которых установлен режим особой охраны».

Законом выделены следующие основные категории ООПТ:

• государственные природные заповедники;

• национальные парки;

• государственные природные заказники;

• природные парки;

• памятники природы; -дендрологические парки и ботанические сады;

• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий.

Согласно Федеральному закону от 07.05.2001 г. №49-ФЗ «О территориях тради­ционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» к особо охраняемым природным террито­риям могут быть отнесены и территории традиционного природопользования корен­ных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

В целях защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ООПТ участках земли и акватории могут создаваться охранные зоны.

ООПТ могут иметь федеральное, региональное, а также местное значение.

Правовая основа создания и функционирования оопт:

Международные акты:

• Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 3 марта 1973 г.).

• Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2 февраля 1971 г.).

• Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.).

Основополагающие федеральные нормативные правовые акты:

• Указ Президента РФ от 02.10.1992 г. №1155 «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации».

• Лесной кодекс РФ от 01.12.2006 г. №200-ФЗ

• Федеральный закон 23.02.1995 г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, ле­чебно-оздоровительных местностях и курортах.

• Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях».

• Федеральный закон от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

• Федеральный закон от 07.05.2001 г. №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

• Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

• Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-Ф3.

• Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организа­ции законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

• Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

• «Положение о государственных природных заповедниках в РФ», утв. постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 г. №48 (в ред. постановления Правительства РФ от 23.04.1996 г. №527).

• «Положение о национальных природных парках РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 10.08.1993 г. №769.

• Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 г. №1050 «О мерах по обеспе­чению выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в ка­честве местообитаний водоплавающих птиц, от 02.02.1971 г.».

• «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», утв. постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 г. №1425.

• «Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения», утв. постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 г. №1426.

• Постановление Правительства РФ от 26.12.2001 г. №900 «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение».

• Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 г. №1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий».

• Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 16.01.1996 г. №20 «Об утверждении примерных положений о государственных природ­ных заказниках и памятниках природы».

• «Правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий», утв. приказом Госкомэкологии России от 04.07.1997 г. №312.

• «Типовая форма учетной документации по особо охраняемой природной территории и методические указания по ее заполнению», утв. приказом Госкомэкологии России от 31.03.1998 г. №185.

Основные нормативные правовые акты Хабаровского края:

• Закон Хабаровского края от 26.06.2005 г. №290 «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий».

• Постановление Главы администрации Хабаровского края от 04.01.1996 г. №6 «Об утверждении положений о водно-болотных угодьях, имеющих международное значе­ние главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц в Амурском и Ульчском районах Хабаровского края и границ этих угодий».

• Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 20.01.1997 г. №7 «Об особо охраняемых природных территориях Хабаровского края», (с изменениями от 06.02.1998 г., 03.06.2004 г. и 27.10.2004 г.).

• «Положение о краевой рабочей группе по координации деятельности в области сохранения биологического разнообразия и содействия экологически устойчивому раз­витию Хабаровского края», утв. Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 10.06.2000 г. №243, изм. от 30.08.2005 г.

• «Положение об экологических коридорах в ареале амурского тигра в Хабаровском крае», утв. постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 27.03.2001 г. №111.

• «Положение о защитных участках территорий и акваторий в Хабаровском крае», утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.08.2003 г. №231.

• Постановление Правительства Хабаровского края от 02.12.2005 г. №133-ПР «Об утверждении кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся за чертой земель поселений, и земель водного фонда на территории Хабаровского края».

• Постановление Губернатора Хабаровского края от 30.06.2005 г. №154 «О создании краевого государственного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края».