64. Понятие, принципы, источники международного атомного права. Международное агентство по атомной энергии (магатэ). Физическая защита ядерного материала. Международная помощь в случае ядерной аварии

Международное атомное право — это отрасль международного публичного права, которая еще находится в стадии становления и представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием ими атомной энергии.

Основные источники:

1)Устав МАГАТЭ (цель МАГАТЭ - содействовать использованию ядерной энергии во всем мире);

2) Конвенция о физической защите ядерного материала 1988 г. (основное предназначение данной Конвенции - предотвращение несанкционированного использования ядерных материалов в результате их хищения);

3) Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. (данная Конвенция регулирует порядок и режим оповещения в случае ядерной аварии);

МАГАТЭ - Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране – констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели.

МАГАТЭ – орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;

• поощрение обмена научными достижениями и методами;

• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;

• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

Физическая защита ядерного материала

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для пресечения незаконного завладения ядерными матери­алами в процессе их транспортирования.

По Конвенции должны соблюдаться следующие требования:

- время нахождения груза в пути должно быть минимальным;

- временное складирование на остановочных пунктах, число пере­грузок в пути должно быть сведено к минимуму;

- необходимо отказаться от регулярности перевозок ядерных мате­риалов, менять их маршруты, остановки и т.п.;

- сообщения о перевозках должны передаваться секретными кана­лами связи с использованием шифров;

- маркировка транспортных средств должна осуществляться с ос­торожностью и в ограниченном виде;

- круг лиц, осведомленных о маршруте и сроках перевозки, должен быть максимально ограничен.

Участники Конвенции договорились также консультироваться и сотрудничать непосредственно или через международные организа­ции в целях усовершенствования конструкций или улучшения обслу­живания систем физической защиты, предназначенных для междуна­родной перевозки.

Государства взяли на себя обязатель­ство не экспортировать или не разрешать экспортировать ядерный материал, пока они не получат гарантий, что этот материал во время международной перевозки будет защищен.

Государства-участники не импортируют или не разрешают импортировать ядерный материал из страны, не участвующей в Конвенции, если не получат гарантий, что такой материал во время международной перевозки будет защищен.

Не разрешаются при отсутствии гарантий безопасности и транзитные перевозки ядерного материала на своей территории по суше или по внутренним водным путям, или через свои аэродромы, или морские порты между государствами, не являющимися участниками Конвен­ции.

Государства определяют в рамках своего законодательства уров­ни физической защиты ядерного материала, перевозка которого осу­ществляется из одной части этого государства в другую по междуна­родным водам или по воздушному пространству.

Конвенция устанавливает перечень преступных деяний в отно­шении ядерного материала и меры правовой помощи.

Международная помощь в случае ядерной аварии

Международными нормами предусматривается создание аварийной команды, учреждаемой странами-участницами при наступлении катастрофы или крупной аварии, в том числе ядерной аварии, содержатся положения о компетенции этого подразделения, условия быстрого и беспрепятственного пересечения границы двух стран спасательными командами, а также предусматривается координация действий спасательных команд.

В соответствии с Конвенцией государства-участники предоставляют друг другу:

- информацию о времени, месте и характере ядерной аварии;

- данные о соответствующей установке или виде деятельности;

- данные о предполагаемой или установленной причине и предвидимом развитии ядерной аварии, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;

- общие характеристики радиоактивного выброса;

- результаты мониторинга окружающей среды, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;

Государства-участники ставят в известность МАГАТЭ и другие государства о компетентных органах и пункте связи, ответственных за направление и получение оповещений и информации.

Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации устанавливает обязанность государств сотрудничать между собой и с МАГАТЭ в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий и для защиты жизни, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов.

Когда государству требуется помощь в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, оно может обратиться за такой помощью к любому государству-участнику непосредственно или через МАГАТЭ.

Государства в пределах своих возможностей выделяют экспертов, оборудование и материалы. МАГАТЭ в свою очередь предоставляет собственные средства, выделенные для этой цели.

65. Понятие, принципы, источники международного экономического права. Международные экономические организации. Субъекты экономического права. Международные налоговые соглашения.

Международные таможенные соглашения.

Международное экономическое право - отрасль международного права, принципы и нормы которого регулируют экономические отношения, возникающие между государствами и иными субъектами международного права.

Принципы:

- взаимной выгоды, который предполагает, что экономические отношения между участниками не должны быть принудительными;

- наибольшего благоприятствования, обозначающий юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру наиболее благоприятные условия, которые могут быть введены для любой третьей стороны;

- недискриминации, обозначающий право государства на предоставление ему со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам.

Субъекты:

• государства;

• международные организации.

Источники:

1) акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики (Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза);

2) соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам (Соглашение между РФ и Беларусь о Таможенном союзе);

3) соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в том числе соглашения о строительстве промышленных объектов (Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между РФ и Египтом);

4)торговые соглашения (Протокол между правительством РФ и Кубы о товарообороте и платежах);

5) соглашения о международных расчетах и кредитах

6) соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера.

Организации:

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была создана в 1964 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи ООН. В задачи ЮНКТАД входит: поощрение международной торговли; координация принятия многосторонних документов в области торговли и т.д.

Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) учреждено в 1988 г. в качестве дочерней организации МБРР и входит в систему ООН. Задачами МАИГ являются: поощрение иностранных инвестиций, предоставление гарантий, включая страхование рисков инвестиций в государства — члены МАИГ.

Европейский банк реконструкции и развития создан в 1990 г. Членами Банка могут быть как европейские организации, так и неевропейские страны — члены МВФ, а также Европейский Союз. Цели ЕБРР: поддержка экономического развития стран Европы; оказание помощи в проведении экономических реформ и др.

Также существуют специализированные экономические организации, регулирующие отдельные аспекты межгосударственного сотрудничества (международные организации по нефти, сахару, каучуку, кофе и т.д.).

Соглашения по таможне.

1) Конвенция об оценке товаров в таможенных целях 1950 г.;

2) Конвенция о номенклатуре для классификации таможенных тарифов 1950 ;

3) Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г.;

4) основы таможенного законодательства государств -участников СНГ 1995 г. и многие другие соглашения.

Центральное место среди международных таможенных соглашений занимает Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). В 1994 г. было подписано соглашение, которое предусматривало создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).

Соглашения по налогам.

Россия участвует в нескольких десятках международных налоговых соглашений. В их числе:

- договоры об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов;

- договоры об обмене информацией и сотрудничестве в борьбе с нарушениями налогового законодательства;

- договоры о налогообложении доходов от международных перевозок;

Следует учитывать, что все соглашения по налоговым вопросам непосредственно применяются в РФ и имеют, в случае коллизии, приоритет перед нормами российского налогового законодательства.