35. Понятие и источники внешних сношений. Международное право и дипломатия. Система органов внешних сношений

Право внешних сношений — это отрасль международного права, регулирующая отношения между государствами, а также между государствами и другими субъектами международного права по поводу осуществления дипломатической деятельности.

Источники:

- Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.,

- Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г.и другие международные документы как универсального, так и локального характера.

Источники РФ:

- Конституцию РФ,

- ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

- Консульский устав 1976 г. и другие акты.

К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Зарубежными органами внешних сношений являются дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, представительства государств при международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специальные миссии.

Международное право и дипломатия.

Дипломатическая деятельность государства — это официальная деятельность государства, его органов и должностных лиц по защите прав и интересов данного государства, прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержанию режима международного правопорядка и законности.

Государства осуществляют дипломатическую деятельность в различных правовых формах: международные переговоры, заключение международных договоров, дипломатическая переписка, представительство государств в международных организациях и т.д.

Дипломатическая деятельность государств регулируется нормами международного и национального права, в которых устанавливаются органы внешних сношений государств, регламентируются их полномочия, определяются формы дипломатической деятельности и другие вопросы.

36. Дипломатические представительства: понятие, состав, функции, полномочия. Порядок назначения и отзывы главы дипломатического представительства. Агриман и верительные грамоты.

Дипломатические классы и ранги

Дипломатическое представительство (ДП) — это орган осу­ществления внешних сношений государства, размещающийся на территории иностранного государства в со­ответствии с международным правом и осуществляющий функции, предусмотренные Венской конвенцией о дип­ломатических сношениях.

Состав:

Глава представительства, дипломатический, административно-технический, обслуживающий персонал.

Членам дипломатического представительства присваиваются дипломатические ранги – это служебные звания, присваиваемые дипломатическим работникам.

В состав дипломатического персонала входят также торговые представители, военные атташе. Административно-технический персонал включает заведующего канцелярией, финансовых работников, переводчиков, делопроизводителей. Обслуживающий персонал включает в себя врачей, курьеров, шоферов.

Функции:

- представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

- защита в государстве пребывания интересов аккре­дитующего государства и его граждан в пределах, до­пускаемых международным правом;

- информационная. Выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания.

- поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;

- консульская - ДП вправе осуществлять консульские функции.

Дипломатическое представительство возглавляет глава дипломатического представительства. Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией. По прибытии в страну пребывания представитель должен получить агреман - согласие страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве. Страна пребывания вправе отказаться без мотивировки от выдачи агремана. После получения агремана дипломатический представитель получает от главы своего государства верительную грамоту - документ, удостоверяющей его полномочия, которые затем вручаются главе государства назначения. Один экземпляр верительной грамоты вручается главе МИДа, другой - главе государства.

Миссия ДП прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по инициативе страны пребывания (признание представителя persona non grata).

В РФ установлены следующие дипломатические ранги: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь 1-го и 2-го класса, второй секретарь 1-го и 2-го класса, третий секретарь, атташе. Дипломатические ранги посла и посланника присваиваются Президентом, остальные – министром иностранных дел.

37. Консульские представительства: понятие, состав, функции.

Консульский патент, экзекватура. Порядок назначения и отзыва консулов. Классы консульских представительств и ранга консульских

должностных лиц

Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств.

Консул назначается министерством иностранных дел с обязательным уведомлением государства пребывания. Назначенному консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях (консульский патент).

Выдача патента производится главой государства, главой правительства или министром иностранных дел. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым

Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства.

Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий.

Состав:

- консульские должностные лица;

- консульские служащие, выполняющие административно-техническую работу;

- обслуживающий персонал.

Функции:

− охрана и защита интересов своего государства, его граждан и юридических лиц в своем консульском округе;

− содействие развитию торговых, культурных и научных связей между своими государствами;

− выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них своему правительству;

− выполнение административных и нотариальных функций в отношении граждан представляемого государства;

− оказание правовой помощи физическим и юридическим лицам своего государства;

− оказание помощи судам морского и воздушного флота своей страны, их экипажам;

− наблюдение за жизнью в консульском округе.

Общепринятыми в мировой практике являются следующие классы консульских учреждений:

• генеральные консульства;

• консульства;

• вице-консульства;

• консульские агентства.

Соответственно именуются и главы консульских учреждений. Консульские ранги:

1) генеральный консул (руководит генеральным консульством);

2) консул (руководит консульством);

3) вице-консул (руководит вице-консульством);

4) консульский агент (руководит консульским агентством).