- •Федеральное агентство по образованию
- •В.В. Яценко конституционное право российской федерации
- •Предисловие
- •Содержание
- •Раздел 1 общая характеристика конституционного права как отрасли права и науки
- •1.1.Конституционное право рф как отрасль права
- •Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли права
- •Конституционно-правовые нормы и институты
- •Система конституционного права
- •Методы и средства конституционно-правового регулирования
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •Источники конституционного права
- •1.2. Конституционное право рф как наука Понятие и предмет науки конституционного права
- •Система науки конституционного права
- •Источники науки конституционного права
- •Методы науки конституционного права
- •Развитие науки конституционного права в России
- •1.3. Тестовое задание
- •Раздел 2 конституция российской федерации
- •2.1. Понятие и сущность конституции
- •Понятие конституции
- •Сущность конституции
- •История конституционного развития России
- •Структура Конституции
- •2.2. Основные черты и юридические свойства Конституции рф Основные черты Конституции рф
- •2. Учредительный, первичный характер конституционных установлений.
- •Особые юридические свойства Конституции
- •Соотношение Конституции рф и конституций республик в составе Российской Федерации
- •Порядок принятия и изменения Конституции рф. Толкование Конституции
- •2.3. Тестовое задание
- •Раздел 3 основы конституционного строя российской федерации
- •3.1. Понятие конституционного строя и его основ
- •3.2. Характеристика основ конституционного строя Экономические основы конституционного строя
- •Политические основы конституционного строя рф
- •Россия как демократическое государство
- •Человек, его права и свободы как высшая ценность
- •Россия как правовое государство
- •Россия как федеративное государство
- •Россия как суверенное государство
- •Россия как государство с республиканской формой правления
- •Социальные основы конституционного строя
- •Духовные основы конституционного строя. Идеологическое многообразие
- •Россия как светское государство
- •3.3. Тестовое задание
- •Раздел 4 конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •4.1. Понятие конституционных основ правового статуса личности. Гражданство рф
- •Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России
- •Понятие и структура основ правового статуса человека и гражданина
- •Принципы правового статуса человека и гражданина
- •4.2. Гражданство Российской Федерации Становление и развитие института гражданства рф.
- •Понятие и принципы гражданства рф
- •Основания приобретения и прекращения гражданства рф
- •Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •4.3. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Понятие и система конституционных прав и свобод
- •Личные права и свободы
- •Политические права и свободы
- •Социально-экономические права и свободы
- •Конституционные обязанности
- •Гарантии конституционных прав и свобод
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •4.4. Тестовое задание
- •Раздел 5 федеративное устройство российской федерации
- •Становление и развитие Российской Федерации
- •5.2. Особенности государственного устройства Российской Федерации
- •5.3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов рф Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации
- •Конституционно-правовой статус республик в составе рф
- •Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
- •Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф
- •5.5. Тестовое задание
- •Раздел 6 конституционная система органов государственной власти рф. Избирательное право и избирательная система рф
- •6.1. Конституционная система органов государственной власти
- •Понятие государственного органа Российской Федерации
- •Система государственных органов Российской Федерации
- •6.2. Избирательное право и избирательная система рф Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем
- •Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Избирательный процесс в рф
- •Финансирование выборов
- •6.3 Тестовое задание
- •Раздел 7 президент рф. Исполнительная власть в рф
- •7.1. Президент Российской Федерации
- •Становление института Президента в Российской Федерации
- •Правовой статус Президента рф
- •Порядок выборов Президента и досрочного прекращения его полномочий
- •Компетенция Президента рф
- •7.2. Исполнительная власть в рф Правовой статус Правительства рф. Состав и порядок его формирования и отставки
- •Компетенция и организация деятельности Правительства рф
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •7.3. Тестовое задание
- •Раздел 8 законодательная власть в российской федерации
- •8.1. Федеральное Собрание – парламент рф. Законодательные органы субъектов рф
- •Правовой статус Федерального Собрания
- •Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
- •8.2. Статус парламентария. Законодательный процесс в рф Статус парламентария
- •Законодательный процесс в рф
- •8.3. Тестовое задание
- •Раздел 9 конституционные основы судебной власти российской федерации
- •9.1. Конституционные принципы правосудия
- •9.2. Конституционный Суд рф
- •9.3. Тестовое задание
- •Раздел 10 конституционные основы местного самоуправления Понятие и система местного самоуправления
- •Полномочия местного самоуправления
- •Конституционные гарантии местного самоуправления
- •10.1. Тестовое задание
- •1 Семестр
- •2 Семестр
- •Экзаменационные вопросы для студентов специальности 030501 «Юриспруденция» заочной формы обучения
- •Толковый словарь
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Конституционное право российской федерации
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В субъекте Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации. Эта система должна соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, установленных федеральным законом от 6 октября 1999 года (с изменениями и дополнениями).
Согласно Конституции Чувашской Республики (ст. 110) высшим исполнительным органом государственной власти Республики является Кабинет Министров. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) (ст.79) таким органом провозглашает Правительство Республики. В соответствии с Уставом Московской области (ст. 29) государственную исполнительную власть в Московской области осуществляют органы исполнительной государственной власти (администрация Московской области) и т.д.
Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов Федерации входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства.
Конституцией (уставом) субъекта Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта. Высшее должностное лицо субъекта Федерации возглавляет и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации.
Например, по Конституции Республики Саха (Якутия) (ст. 65) высшим должностным лицом Республики и главой исполнительной власти в Республике является Президент Республики; по Конституции Республики Карелия (ст. 46) высшим должностным лицом Республики является глава Республики Карелия; по Конституции Республики Дагестан (ст. 92) главой Республики является Председатель Государственного Совета Республики Дагестан; согласно Уставу Кемеровской области (ст. 51) высшим должностным лицом Кемеровской области является губернатор Кемеровской области и т.д.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Федерации.
Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Федерации вносится Президентом РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта).
Перед внесением Президентом РФ предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации проводятся соответствующие консультации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру высшего должностного лица субъекта Федерации в течение 14 дней со дня внесения представления.
Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.
В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) Президент может назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации, но не более чем на шесть месяцев.
Высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.
Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) на срок не более пяти лет.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации:
- представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;
- обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятыми законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Федерации;
- формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации в соответствии с законодательством субъекта Федерации и принимает решение об его отставке;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого конституцией (уставом) субъекта Федерации;
- вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации с правом совещательного голоса;
- обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Федерации с иными органами государственной власти субъекта Федерации и в соответствии с законодательством Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Федерации в случае издания им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Федерации не устранило эти противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения, в случае иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, а также в случае ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта Федерации своих обязанностей.
Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта Федерации направляется Президенту РФ для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта Федерации от должности.
Решение Президента РФ об отрешении высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации от должности влечет за собой отставку возглавляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.
Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта Федерации от должности и в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащие исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Федерации.
Законодательство субъектов Российской Федерации предусматривает различный порядок формирования высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.
Так, в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан (ст. 92) кабинет министров Республики формируется ее Президентом. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Государственного Собрания Республики. Заместители премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов и руководители ведомств Республики назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики по представлению премьер-министра Республики.
По представлению премьер-министра Президент может включить в состав правительства руководителей других органов и организаций Республики.
Согласно Закону г. Москвы «О Правительстве города Москвы» (ст. 5,6) Правительство возглавляет премьер Правительства, которым является мэр или, по его решению, иное лицо. Первые заместители и заместители премьера, а также министры назначаются на должность и освобождаются от должности мэром.
Высший исполнительный орган государственной власти обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации на территории субъекта Федерации, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.