6.2. Избирательное право и избирательная система рф Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем

Под избирательной системой РФ (в широком смысле) понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право (в объективном смысле). Избирательное право (в объективном смысле) – это система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, т.е. избирательную систему, и в этом значении оно является одним из конституционно-правовых институтов.

Однако понятия избирательной системы и избирательного права используются и в других смыслах.

Избирательная система (в узком смысле) – это система распределения депутатских мандатов при выборах в представительные органы между кандидатами в зависимости от результатов голосования. В этом смысле известны следующие ее основные виды: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная избирательная система – это система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие установленное большинство голосов (либо относительное, либо абсолютное большинство).

Пропорциональная избирательная система – это порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между избирательными объединениями, выставившими своих кандидатов, производится пропорционально полученному ими количеству голосов.

Смешанная избирательная система – это избирательная система, основанная на сочетании мажоритарной и пропорциональной систем, когда одни депутаты избираются по мажорной, а другие – по пропорциональной системе. Примером такой системы является система выборов депутатов Государственной Думы в Российской Федерации.

Понятие избирательного права употребляется также для обозначения одного из субъективных прав российских граждан.

Активное избирательное право – право избирать, то есть право граждан участвовать в выборах.

Пассивное избирательное право – право избираться, то есть право граждан быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательная система и избирательное право РФ базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в РФ.

Принципы проведения выборов в Российской Федерации

Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщим является такое избирательное право, при котором все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах. Гражданин РФ, достигший 18 лет, обладает правом избирать, то есть участвовать в выборах. Пассивное избирательное право может ограничиваться возрастным цензом (при выборах Президента РФ – это 35 лет, при выборах депутатов Государственной Думы – 21 год). Не могут избирать и избираться только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (пункт 3 статьи 32 Конституции РФ).

Выборы, проводимые в Российской Федерации, являются равными. Это обеспечивается двумя условиями:

1. Каждый избиратель имеет одинаковое число голосов (в РФ – один голос).

2. Каждый депутат должен представлять одинаковое число избирателей, в соответствии с этим требованием избирательные округа должны быть равными по количеству населения.

Выборы в Российской Федерации являются прямыми. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов непосредственно, этим прямое избирательное право отличается от непрямого, которое может быть косвенным или многостепенным.

Голосование на выборах в Российской Федерации тайное. Это означает, что исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. Избирателю представляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня.

Участие гражданина РФ в выборах является свободным и добровольным. Это означает запрет оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. Добровольное неучастие избирателей в выборах носит название «абсентеизма».