Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

После распада СССР началось массовое переселение русского населения из новых государств Азии и Закавказья в Россию. В то же время острые международные конфликты в разных частях самой России также привели к вынужденной массовой миграции граждан внутри нее. Наконец, российские граждане стали подвергаться определенным притеснениям в ранее союзных новых иностранных государствах. Часть таких лиц получила название «беженцы», другая часть – «вынужденные переселенцы». Их положение регулируется Законами РФ «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

Беженец – это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства (прежнего обычного места жительства) в силу того, что подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

В отличие от беженца вынужденный переселенец является, как правило, гражданином РФ, но по тем же причинам покинул иностранное государство и прибыл в Россию или переселился из одного субъекта РФ в другой. Вынужденным переселенцем может быть также иностранец, постоянно проживающий в России на законных основаниях, но по указанным причинам изменивший место своего постоянного жительства.

Беженцы и вынужденные переселенцы могут получить гражданство РФ на льготных условиях. Им предоставляется беспроцентная долгосрочная ссуда на приобретение жилья (строительство), местные органы государства и органы самоуправления обязаны оказывать содействие беженцам и вынужденным переселенцам в решении их жизненных проблем. Беженцы и вынужденные переселенцы пользуются правами граждан РФ и несут соответствующие обязанности, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

4.3. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Понятие и система конституционных прав и свобод

Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы, которые составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Можно выделить следующие причины того, почему одни права закрепляются конституционно, а другие - в текущем законодательстве.

1. Значимость данного права и свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей степени значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества.

2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и свободы. В Конституции закреплены прежде всего те права человека, которые являются неотчуждаемыми и даются каждому от рождения.

3. Конституционным правам и свободам присущи особые юридические свойства:

а) они составляют ядро правого статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами – рабочих, служащих, собственников и т.д.;

в) характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека и каждого гражданина;

г) основные права и свободы граждан РФ отличаются от других прав основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ;

д) основные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод:

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, охраняемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность человека избирать вид и меру своего поведения как личности и гражданина государства.

Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере связано с характеристикой таких правомочий личности, которые очерчивают сферу его самостоятельности, защиты от вмешательства в его внутренний мир (свобода совести, вероисповедания, свобода мысли, свобода художественного, научного, технического и других видов творчества, свобода преподавания).

Понятие «право» в большей мере предполагает для реализации последнего какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные, политические и социально-экономические. Подавляющая часть статей главы 2 Конституции РФ посвящены закреплению конкретных прав и свобод.