Тема 3. Ресурсный потенциал культуры

3.1.Общее понятие ресурсов.

Слово "ресурс" в переводе с французского языка означает вспомо­гательное средство, источник.

В качестве ресурсов культуры можно рассматривать средства, возможности, которые используются для создания и освоения куль­турных ценностей и благ.

3.2.Виды ресурсов.

Ресурсы культуры подразделяются наресурсы производства ипо­требления.

3.2.1. Ресурсы потребления определяются:

• свободным временем;

• доходами населения и планкой цен;

• уровнем культуры;

• личностными факторами (установками, вниманием, восприятием и т.д.);

• этическими факторами (верность бренду) и т.д.

3.2.2. Ресурсы производства. Экономические ресурсы:

• трудовые;

• материальные;

• финансовые;

• природные.⁹

Основные характеристики экономических ресурсов: ограничен­ность, измеримость, способность накапливаться. Иные ресурсы:

• интеллектуальные;

• творческие;

• временные;

• информационные;

• правовые;

• пространственные (специфика места);

• управленческие.

Трудовые ресурсы — люди, занятые в отрасли "культура и искусст­во". Высокий уровень образования, преимущественно умственный, ин­теллектуальный характер труда.

Материальные ресурсы — основные и оборотные фонды.

⁹Ряд специалистов дополнительно относят к экономическим энергетические ресур­сы, предпринимательскую способность, научно-технический прогресс.

Основные фонды — часть имущества организаций, которая ис­пользуется неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме, постепенно перенося свою стоимость на созда­ваемые продукты.

Оборотные фонды — часть имущества организаций, целиком по­требляемая в одном производственном цикле и полностью переносящая свою стоимость на изготовляемый продукт.

Преобладание пассивных элементов основных фондов (зданий, со­оружений). Тенденция к росту активной части основных фондов (обо­рудования).

Влияние оснащенности основными фондами на качество культур­ного продукта.

Увеличение затрат материальных ресурсов на единицу продукта организаций культуры.

Финансовые ресурсы — совокупность всех денежных средств, на­ходящихся в распоряжении организации и представленных в виде бан­ковской и кассовой наличности и т.д.

Природные ресурсы — естественные (земельные, водные) ресурсы, которые используются в процессе создания культурных благ. Особуюроль играют в деятельности ПКиО, зоопарков, ландшафтных музеев-за­поведников и т.п.

От имени органов государственной власти и местного самоуправ­ления землей уполномочены распоряжаться соответствующие земельные комитеты. Организации культуры должны иметь специальные докумен­ты — акты землеотвода — и кадастровую оценку стоимости занимае­мых земельных участков.

Интеллектуальные ресурсы — определяются образовательнымуровнем, компетенцией, знаниями специалистов. Реализуются через творческие ресурсы.

Творческие ресурсы —- характеризуются мерой таланта (способно­стей) и исполнительского мастерства творческих работников; художе­ственной, исторической и научной ценностью объектов культурного наследия, традициями. Уникальный, "стратегический" характер творче­ских ресурсов. Их воздействие на эмоциональное состояние человека.

Временные ресурсы: период (сезон) и режим работы организаций культуры. Важное значение имеет время начала и окончания мероприя­тия, его "возраст". Необходимость своевременного внедрения иннова­ционных социокультурных и управленческих технологий. Связь вре­менного ресурса с фактором моды.

Информационные ресурсы включают музейные и библиотечныефонды, архивы и базы данных организаций культуры, статьи и рецензии в СМИ, афиши, буклеты и др. Предпосылки к созданию единого ин- формационного пространства. Использование электронных информаци­онных ресурсов, в частности, Интернета. Творческая информация как связующее звено между творческими и информационными ресурсами.

Правовые ресурсы¹⁰ — совокупность законодательных и иных нор­мативных правовых актов, включающая:

• международные акты;

• Конституцию Российской Федерации;

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы (общие и специальные);

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• акты федеральных органов исполнительной власти (мини­стерств и ведомств);

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

• акты органов местного самоуправления;

• учредительные документы и локальные нормативные акты ор­ганизаций.

Пространственные ресурсы (специфика места) — возникают из-за разницы культурных потенциалов, образов территорий, стиля жизни, характеристик населения и т. п.

Управленческие ресурсы — набор качеств, умений и способностей руководителя, позволяющих находить и использовать лучшее сочетание ресурсов для создания культурных благ, принимать разумные, последо­вательные решения, создавать и применять новшества, идти на допус­тимый, оправданный риск.

Управленческий ресурс как сочетание аналитического, координа­ционного и организационного компонентов.

Ключевые факторы успеха — активная публичная политика (PR) и ответственный финансовый менеджмент.

Ресурсы культурного производства находятся между собой в опре­деленном количественном и качественном соотношении. На современ­ном этапе наметилась тенденция перехода от традиционных экономиче­ских к синергетическим, саморасширяющимся ресурсам (информация, право, публичность, специфика места).

' См.: Игнатьева Е. Л. Мастер-класс "Культура и право. Нормативно-правовая база, регулирующая культурную деятельность "//Справочник руководителя учреждения культу­ры. М., 2003. №10,12; 2004. №8; 2005. №6; 2006. №2.

3.3. Информационное обеспечение культурной деятельности.

3.3.1. Основные методы сбора информации:

• статистический учет (статистическое наблюдение, единовре­менные статистические исследования);

• бухгалтерский учет;

• социологические исследования (опросы, интервью и др.);

• изучение материальных носителей творческой информации.

3.3.2. Специфика методов сбора информации.

Каждый из методов имеет свою область применения, состав пока­зателей и т.д.

Регулярное статистическое наблюдение оперирует данными о раз­витии культуры, которые:

• минимальны по своему числу;

• сохраняют относительную преемственность во времени по со­ставу;

• просты по способу нахождения значений показателей;

• соответствуют утвержденным на государственном уровне при­оритетам;

• отражают информационные интересы всех субъектов получения информации;

• определены в соответствии с полномочиями ведомств как стати­стических, так и культуры;

• в межведомственном плане согласованы между собой, сопоста­вимы и взаимозаменяемы;

— не противоречат международным стандартам. Единовременные статистические исследования позволяют судить

о таких показателях развития культуры, которые:

• разнообразны по способу нахождения значений;

• предоставляют информацию о явлениях, ранее неизвестных в сфере культуры;

• дополняют традиционные статистические показатели в тех ас­пектах, где последние дают общую информацию;

• отражают исследовательские и прогностические интересы субъектов получения информации.

Бухгалтерский учет предоставляет данные о таких показателях развития культуры, которые:

• дают наиболее полную и достоверную информацию о хозяйст­венной деятельности и финансовом состоянии изучаемого объекта;

обеспечивают учет и контроль за наличием и движением мате­риальных, трудовых и финансовых ресурсов по единой методике длявсех организаций независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

Социологические исследования ориентированы на изучение куль­турных запросов, предпочтений индивида, уровня и форм его приобще­ния к культурной деятельности. Целью социологических исследований в культуре является выявление отношения различных социально-культурных групп населения к культурным ценностям и благам.

3.3.3. Мониторинг сферы культуры.

Преобладание статистических методов наблюдения за процессами, происходящими в культуре. Разрозненность, обособленность имеющих­ся методов сбора информации.

Необходимость разработки новой информационной системы — мо­ниторинга.

Мониторинг сферы культуры — процесс постоянного непрерывно­го наблюдения за состоянием сферы культуры и анализ ее деятельности, предполагающий создание единой системы сбора, хранения, обработки и распространения данных.

Задача мониторинга: получение картины функционирования сфе­ры культуры с минимальными организационно-экономическими затра­тами.

Объекты мониторинга:

• организации культуры вне зависимости от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности;

• объекты культурного наследия;

• физические лица — создатели и собиратели культурных ценно­стей;

• неинституциональные формы культурной деятельности;

• инфраструктура культурной деятельности;

• население как потребитель культурных и информационных благ.

Отсутствие системы мониторинга социальных результатов куль­турной деятельности в России. Повышение его роли в условиях бюд­жетирования, ориентированного на результат.