5.2.3. Отличительные черты некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации:

• обладают правами юридического лица;

• не преследуют в качестве основной цели своей деятельности по­лучение прибыли;

• не распределяют возможную прибыль между участниками¹⁶, на­правляя ее на обеспечение основной деятельности.

Под основной понимают деятельность некоммерческой организа­ции, соответствующую целям, ради осуществления которых эта орга­низация создана, и предусмотренную ее учредительными документа­ми.

Ограничено право НКО на ведение предпринимательской деятель­ности: некоммерческие организации могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит дости­жению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ст. 50 ГК РФ).

Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Необходимость общественного контроля деятельности НКО. За ру­бежом подобный контроль осуществляется путем создания Попечитель­ских советов.

Попечительский совет — орган управления, осуществляющий над­зор за деятельностью некоммерческой организации принятием другими органами управления решений и обеспечением их исполнения, исполь­зованием средств, соблюдением законодательства.

В нашей стране этот орган не получил широкого распространения. В соответствии с ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" наличие Попечительских советов обязательно только для одной формы НКО-фонда.

Факторы, сдерживающие распространение Попечительских советов в НКО России:

• отсутствие общественного признания подобного рода деятель­ности;

• несовершенство законодательной базы;

— неприятие надзорных органов директорским корпусом. Перспективность развития Попечительских советов как одного из

наиболее действенных демократических способов влияния на культур­ную политику со стороны общества.

¹⁶ Исключение составляют потребительские кооперативы.

5.2.4. Права и обязанности НКО культуры и их учредителей.

Учредители НКО культуры. Права:

• определять цели, условия и порядок деятельности организации;

• утверждать устав и изменения к нему;

• назначать и снимать руководителя;

• утверждать сметы доходов и расходов;

• осуществлять контроль деятельности организации. Вправе приос­тановить предпринимательскую деятельность организации, если счита­ют, что она наносит ущерб основной, до решения суда по этому поводу;

• создавать, реорганизовывать, ликвидировать организации;

• согласовывать создание филиалов и представительств. Обязанности:

• наделять имуществом и финансировать организации;

• обеспечивать социальную защиту и правовое регулирование;

• оказывать информационную поддержку и методическую помощь;

— создавать условия для подготовки, профессиональной перепод­ готовки и повышения квалификации кадров.

НКО культуры. Права:

• самостоятельно осуществлять творческо-производственную и финансово-хозяйственную деятельность в рамках, установленных зако­нодательством и учредительными документами;

• создавать филиалы и представительства по согласованию с уч­редителем;

• вступать в различные ассоциации и союзы;

• осуществлять международную деятельность в соответствии с за­конодательством РФ.

Обязанности:

• осуществлять основные виды деятельности, предусмотренные учредительными документами;

• обеспечивать сохранность и эффективное использование закре­пленного имущества;

• осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязатель­ного страхования работников в соответствии с законодательством РФ;

• обеспечивать гарантированные законодательством РФ мини­мальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защи­ты работников;

• обеспечивать безопасность работников и посетителей, нести от­ветственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью;

• вести бухгалтерский и статистический учет и отчетность в по­рядке, установленном законодательством РФ.