- •Тема 1. Культура как сфера экономических отношений
- •1.1. Понятие экономических отношений и культуры.
- •1. 2. Характер экономических отношений в сфере культуры.
- •1.3. Формирование системы экономических категорий культурной деятельности в трудах представителей различных научных школ2.
- •1. 4. Основные направления становления науки об экономике культуры.
- •1. 5. Предмет и метод экономики культуры.
- •1. 6. Место экономики культуры в системе научных дисциплин.
- •2.1.2. Понятие и состав сферы культуры.
- •2.2. Понятие, структура и границы отрасли "культура и искусство".
- •2.2.1. Понятие отрасли "культура и искусство".
- •2.2.3. Экономические границы отрасли "культурой искусство".
- •2.2.4. Административные границы отрасли "культура и искусство".
- •2.2.5 Отраслевая характеристика организаций культуры.
- •2.3. Принципы и факторы размещения организаций культуры.
- •2.3.1. Главные принципы размещения организаций культуры.
- •2.3.2. Основные факторы, влияющие на размещение объектов культуры.
- •2.3.3. Нормативные правовые акты, регулирующие размещение объектов культуры.
- •2.3.4. Показатели обеспеченности населения учреждениями культуры.
- •Обеспеченность населения учреждениями культуры и искусства всех ведомств в 2004 г.8
- •2.4. Основные тенденции развития отрасли "культура и искусство" на современном этапе.
- •Тема 3. Ресурсный потенциал культуры
- •Тема 4. Специфика характера и результатов труда в культуре
- •4.1.1. Основные элементы процесса производства.
- •4.1.2. Содержание процесса труда в культуре.
- •4.2.1. Конечные результаты культурной деятельности.
- •4.2.2. Культурное благо как непосредственный результат деятельности организаций культуры. Типологии культурных благ.
- •Тема 5. Организации культуры как хозяйствующие субъекты.
- •5.1.1. Общие признаки, объединяющие организации культуры с другими хозяйствующими субъектами:
- •5.1.2. Специфика организаций культуры как хозяйствующих субъектов.
- •5.2.1. Коммерческие организации культуры.
- •5.2.3. Отличительные черты некоммерческих организаций.
- •5.2.5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации нко культуры.
- •5.3. Организации культуры как юридические лица17.
- •5.3.1. Понятие юридического лица.
- •5.3.2. Основные признаки юридического лица.
- •5.3.3. Формальные признаки юридического лица.
- •5.3.4.Учредители и учредительные документы юридического лица.
- •Тема 6. Отношения собственности в культуре
- •6.2. Интеллектуальная собственность.
- •6.4. Специфика имущественных отношений в учреждениях культуры.
- •6.4.1. Имущество учреждения культуры.
- •Тема 7. Система хозяйствования в сфере культуры, ее основные элементы
- •7.1. Общее понятие системы хозяйствования в сфере культуры.
- •7.1.1. Уровни хозяйствования:
- •7.1.2. Понятие хозяйственного механизма организаций культу ры.
- •7.2. Общие и специфические черты хозяйственного механизма организаций культуры.
- •7.2.1. Общие черты.
- •7.2.2. Специфические черты.
- •7.2.3. Ключевые требования к хозяйственному механизму организаций культуры.
- •7.3.1. Важнейший признак экономической деятельности организаций культуры.
- •7.3.2. Составные компоненты экономической деятельности организаций культуры.
- •7.4.3. Социально-психологические методы.
- •7.5.2. Финансирование.
- •7.5.3. Ценообразование.
- •Тема 8. Планирование в культуре
- •8.1. Общие положения.
- •8.1.1.Понятие планирования.
- •8.1.2. Виды планов.
- •8.1.3. Принципы планирования.
- •8.1.4. Этапы развития и методы планирования.
- •8.1.5. Плановые показатели.
- •8.1.6. Технологические этапы планирования.
- •8.2.1. Директивное планирование.
- •8.2.2. Нормативно-целевое планирование.
- •8.2.3. Программно-целевое планирование.
- •8.3. Программы культурного развития, их роль и сущность.
- •8.3.1. Понятие, роль и основные характеристики программ.
- •8.3.2. Порядок и варианты разработки программ.
- •8.3.3. Виды программ культурного развития.
- •8.3.4. Типы программ.
- •8.4. Планирование в организациях культуры.
- •8.4.1.Директивное планирование.
- •8.4.3.Программно-целевое планирование.
- •Тема 9. Финансирование культуры
- •9.1.1. Мировые модели финансирования культуры.
- •9.1.2. Место России в типологиях стран по роли государственного финансирования культуры.
- •9.1.4. Основные направления расходования средств на развитие культуры и искусства в России.
- •9.1.5. Формы финансового взаимодействия органов управления культурой различного уровня.
- •9.2.1. Этапы изменения системы финансирования.
- •9.3.1. Спонсорство.
- •9.3.2. Благотворительность.
- •9.3.3. Сходство и различие благотворительности и спонсорства.
- •Тема 10. Ценообразование в культуре
- •10.1. Структура и динамика затрат на услуги культуры
- •10.2. Цены и ценообразование в культуре.
- •10.2.1. Экономическая природа и особенности формирования цены.
- •10.2.2. Функции цен.
- •10.2.3. Основные ценообразующие факторы на услуги культуры.
- •11.1.2. Двойственный характер заработной платы в культуре.
- •11.5.3. Динамика заработной платы.
- •11.5.4. Специфика оплаты труда в частных организациях культуры.
- •11.6.1. Коллективный договор.
- •11.6.2. Трудовой договор.
- •11.7.1. Авторское вознаграждение.
- •11.7.2. Стипендии и иные выплаты.
- •I. Цель и сфера профессионального использования данного учебного курса.
- •II. Курсы, которые необходимо предварительно освоить для изучения данной дисциплины.
- •III. Примерная тематика письменных работ.
- •Благотворительность
- •"Золотой век" русского меценатства: единство и борьба противоположностей
- •Спонсорство
- •Автономные учреждения. Плюсы и минусы в сравнении с бюджетным учреждением
- •Новые формы финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг
- •Глава 4. Юридические лица. § 1. Основные положения.
- •§4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- •Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления.
- •II. Федеральный закон «о некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-фз (в ред. Фз от 02.02.2006 № 19-фз)
- •Глава I. Общие положения.
- •Глава II. Формы некоммерческих организаций
- •Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации
- •Глава IV. Деятельность некоммерческой организации
- •Глава V. Управление некоммерческой организацией
- •Глава VI. Некоммерческие организации и органы государственной власти
- •Глава VII. Заключительные положения
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации
- •Раздел III. Условия и порядок осуществления деятельности благотворительной организации
- •Раздел IV. Государственные гарантии благотворительной деятельности
- •Раздел V. Заключительные положения
- •Тема 1. Культура как сфера экономических
8.2.2. Нормативно-целевое планирование.
Попытка целевой ориентации планов и создания нормативной базы планирования. Принципиальная новизна этапа заключалась в формировании целевых установок на длительную перспективу.
Достоинства нормативно-целевого подхода:
усилилась целевая ориентация планов, были разработаны целевые параметры;
разработке планов стал предшествовать предплановой анализ;
сократилось число централизованно устанавливаемых показателей, появилась самостоятельность в планировании регионов и конкретных организаций;
повысилась обоснованность планов, так как они стали базироваться на нормах и нормативах;
предпринята попытка преодолеть ведомственный подход (на народнохозяйственном уровне в плане создан раздел "Культура и средства массовой информации");
усилилась территориальная дифференциация планов.
Недостатки нормативно-целевого подхода:
считалось, что стратегическую цель можно количественно измерить, причем при помощи какого-то одного показателя;
предплановый анализ велся традиционным способом, по подотраслям культуры. Подмена культурных процессов учреждениями культуры не позволяла осуществить целостный анализ социокультурной ситуации;
число централизованно устанавливаемых показателей сократилось недостаточно. При этом показатели выражали не самые существенные стороны культурного развития, а те, которые поддаются количественному измерению;
система норм и нормативов так и не была внедрена на практике. Это объясняется, с одной стороны, спецификой сферы культуры, которая в силу творческого характера осуществляемой здесь деятельности плохо поддается нормированию, с другой стороны, нехваткой средств для обеспечения нормативов, невозможностью гарантировать их стабильность в условиях инфляции;
ведомственный подход к культуре по существу не был преодолен, в рамках соответствующего раздела народнохозяйственного плана происходило чисто механическое сложение сфер и показателей;
культурная самобытность регионов не могла быть учтена в полной мере при планировании "сверху";
недостаточно прорабатывался механизм реализации планов.
В целом этап нормативно-целевого планирования был существенным шагом вперед на пути совершенствования планирования в культуре.
8.2.3. Программно-целевое планирование.
Основной формой планирования должны стать программы культурного развития, тогда как на предыдущем этапе они выступали лишь дополнением к традиционным планам.
Внедрение программного метода сдерживалось:
трудностями экономического характера: недостатком финансовых средств, нерегулярностью их поступления;
инерционностью мышления руководителей органов управления и организаций культуры, недооценкой роли программ;
— отсутствием знаний, умений и навыков разработки программ. Дальнейшее развитие программно-целевых методов бюджетного
планирования — основное направление реформирования бюджетного процесса.
8.3. Программы культурного развития, их роль и сущность.
8.3.1. Понятие, роль и основные характеристики программ.
Программа представляет собой согласованный по ресурсам, исполнителям, времени осуществления комплекс плановых мероприятий, направленный на решение конкретной проблемы в установленные сроки20.
Программа выступает инструментом разработки и реализации культурной политики соответствующего уровня (страны, региона, территории и т.д.).
Под культурной политикой государства понимается совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, атакже сама деятельность государства в области культуры.
Основные характеристики программ:
направленность на решение конкретных проблем;
комплексный характер плановых мероприятий;
согласованность плановых мероприятий по ресурсам, исполнителям, времени осуществления;
установленные сроки.