Экономические последствия ″инициатив″ 1958г.

 С экономической точки зрения 1958г. предстает той вехой, после которой хрущёвский проект, осуществлявшийся с 1953г., покатился под гору.

В промышленности 1958-1964 гг. отмечены:

- значительным увеличением капиталовложений и быстрым ростом кредитов, превышающих возможности государственного бюджета;

- резким и неконтролируемым ростом промышленности, производящей средства производства;

- непредвиденным массовым притоком низко квалифицированной рабочей силы из сельской местности, усилившим текучесть кадров, которую так и не удалось преодолеть принятым в 1960 г. законом против "летунов";

- ощутимым снижением темпов экономического роста;

- увеличением дефицита, связанным со снижением интенсивности развития производства средств потребления.

В сельском хозяйстве также произошло снижение темпов роста (сельскохозяйственное производство возрастало в среднем на 1,5 % в год в период 1959-1964 гг. против 7,6 % в 1953-1958 гг.; то же – 3 % против 9 % – имело место и в отношении роста производительности труда). В 1959-1964 гг. среднегодовое производство зерновых на душу населения едва превышало уровень 1913 г.

• Реорганизация управления экономикой (совнархозы). Не имея серьезных знаний, Хрущёв усматривал причину всех недостатков исключительно в плохом руководстве. На состоявшемся 13-14 февраля 1957 г. Пленуме ЦК партии Хрущёв изложил свой проект децентрализации экономики путём отказа от отраслевого управления промышленностью и строительством и замены его территориальным принципом управления – созданием совнархозов. 10 мая 1957 г. Верховный Совет СССР по предложению Хрущёва проголосовал за создание совнархозов и ликвидацию 10 промышленных министерств. 22 мая 1957 г. в Ленинграде им была произнесена важная речь, ознаменовавшая начало волюнтаристской политики "броска вперед" («Догнать и перегнать США!»), сопровождавшейся дальнейшей децентрализацией.

• Вместо многочисленных министерств создавались советы народного хозяйства экономических районов: Северо-запада, Промышленного Центра, Черноземного Центра, Волго-Вятского района, Среднего и Нижнего Поволжья, Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Закавказья и Средней Азии.

• Совнархозы сыграли определенную роль в развитии промышленности на местах, но крайне затруднили руководства ею в масштабах всей страны. Трудности создавало и большое число совнархозов.

• В ноябре 1962г. на Пленуме ЦК Хрущёв инициировал ряд изменений в организации планирования и управления экономикой, которые шли в разрез с прежней политикой децентрализации. Число региональных совнархозов было сокращено с 94 до 47 (более чем вдвое), а их деятельность должен был контролировать Совнархоз СССР. Ноябрьский 1962 г. Пленум провёл также важную партийную реформу, предложенную Хрущёвым в сентябре 1962г. Эта реформа изменила структуру партии, разделив ее надвое: одна половина должна была заниматься промышленностью, другая – сельским хозяйством.

• Одновременно по инициативе Хрущёва были образованы Бюро ЦК по РСФСР, Закавказью и Средней Азии, по руководству промышленностью и строительством, сельским хозяйством, лёгкой и химической промышленностью. Прежде единые областные партийные организации были разделены на промышленные и сельские обкомы, вместо райкомов создавались кустовые и территориально-производственные парткомы.

В итоге, партийные работники всё больше вмешивались в непосредственное управление экономикой, мешая хозяйственникам, и забрасывали работу с людьми. Политическая, партийно-организационная и идеологическая работа подменялась хозяйственной, навыки её терялись, что позднее отозвалось с началом "перестройки".