shpargalki / 28

Столыпинская аграрная реформа. Цели, средства, сущность, результаты, последствия.

Положение в российской деревне в начале XX в.

• Малоземелье крестьян из-за искусственного аграрного перенаселения, возникшего из-за того, что земля была закреплена за общиной, население которой со временем возрастала. В начале XXв. среднестатистический крестьянин имел 2,2 дес. земли, тогда как по расчетам министерства финансов прожиточный минимум семьи могли обеспечить 10дес.

• При низкой обеспеченности землей 75% крестьян европейской части страны не могли платить государственные налоги, из-за чего сложился хронический дефицит бюджета.

• Недовольства крестьян приводило к массовым выступлениям крестьян.

Версии преодоления катастрофического положения .

• Крестьяне требовали от власти наделения их землей по прожиточному минимуму.

• Почти все политические партии России выступали за наделение крестьян землей, хотя расходились во взглядах на способы осуществления этого процесса.

• За наделение крестьян землей выступали многие депутаты Государственной Думы. Из-за этих требований были распущены первый и второй состав российского парламента.

• Государство после разгона парламента было вынуждено предложить своё видение решения земельного вопроса. Его обнародовал министр финансов, председатель совета министров России С.Ю. Витте.

Концепция развития России по взглядам С.Ю.Витте.

• Нет смысла наделять крестьян землей, так как это приведет к возрождению отсталой аграрной державы, которая не в состоянии конкурировать с индустриальными державами.

• России нужно быстро совершить переход в индустриальную стадию, и для этого необходимо за 10-15 лет догнать и перегнать США по промышленному производству.

• Для того чтобы догнать США нужно структуру занятости населения вывести на американский стандарт, так как здесь в промышленности была занято 80% населения, тогда как в России 80% трудоспособного населения было занято в сельском хозяйстве.

• Для перераспределения населения из сельского хозяйства в промышленность надо разрушить крестьянскую общину, сделать землю частной собственностью крестьян и обложить её земельным налогом. Те крестьяне, которые не могли платить базовых налогов были обречены на разорение, продажу земли и переход в промышленный сектор.

• Для обеспечения продовольственной безопасности страны нужно было отобрать 10-12% экономически крепких крестьян, оказать им государственную финансовую помощь и вырастить из них крепких фермеров.

С.Ю. Витте был отстарен от должности председателя Совета Министров в октябре 1905г. после принятия Манифеста о даровании политических прав и свобод, автором которого не являлся. Вскоре новым председателем Совета Министров и министром внутренних дел был назначен саратовский губернатор П.А. Столыпин.

Задачи столыпинской реформы:

• Прекратить крестьянские выступления и навести порядок в стране.

• Разрушить крестьянскую общину, существование которой приводило к нищете толкало крестьян к неповиновению.

• Передав землю в частную собственность, отвлечь крестьян от коллективных выступлений.

• Создать в России фермерство, которое будет призвано накормить страну и стать социальной опорой царской власти в деревне.

• Перекачать избыток сельского населения в промышленность и в многоземельные районы страны.

Механизмы разделения общины и выделение земли в частную собственность.

• По закону ноября 1905г. если крестьянин, который хотел выйти из общины, должен был обратиться к общине. Если 2/3 её состава голосовали за выход, то ему давали возможность оформить землю в частную собственность. Как правило в большинстве случаев крестьяне голосовали против, так как выделение земли в отруб приводило к сдвигу участков других крестьян на поле.

• По закону 1910г. крестьянин мог выйти из общины, взяв разрешение у местных органов власти, но в большинстве случаев полученные разрешения не предъявляли общине, так как конфликт с односельчанами мог осложнить дальнейшее проживание в деревне.

• В 1911г. был принят закон о землеустройстве, по которому передел всех земель общины начинался после того, как удавалось получить согласие 20% крестьян.

Меры государства по переселению крестьян в Сибирь.

• 1905-1913гг. в Сибирь удалось переселить 3,6 млн. человек. Это позволило ускорить экономическое развитие Сибири, но снизить аграрное перенаселение в европейской части страны не удалось, так как здесь ежегодно подрастало до возраста получения земли более 3 млн. человек.

Меры государства по созданию российского фермерства.

• Для оказания помощи в приобретении дополнительной земли государство стало давать крестьянам, регулярно платившим налоги, кредиты на 50 лет под 6% годовых.

• Организация переселения в Сибирь государство дала возможность оставшимся зажиточным крестьянам покупать освободившиеся земли.

• В случае продажи земли в деревне крестьянин на полученные деньги мог купить в 4-5 раз больше земли на хуторах.

• Государство поддерживало крестьян в реализации произведенной продукции. Для этого оно заключало с крестьянами договоры о контрактации, по которым государство обязывалось осенью следующего года купить зерно по ценам прошлого года, выплачивая 30% от суммы.

Результаты Столыпинской реформы.

• Из общины удалось вытеснить четвертую часть населения, но оставшиеся в общинах крестьяне по-прежнему имели крайне мало земли.

• Удалось вырастить фермеров, которые были в состоянии обеспечить продовольствием страну и зерновой экспорт за границу.

• До полного разорения удалось довести 15 млн. крестьян, но многие из них не дошли до городов из-за начавшейся I-ой Мировой Войны.

П.А. Столыпин говорил, что для успеха реформы нужно было 20 лет покоя, но государство из-за войны не получило этого срока. В результате недовведенная до логического завершения реформа привела к обострению социальной напряженности убийству П.А. Столыпина и революционным потрясениям 1917г.