shpargalki / 31

Образование СССР. Ретроспективный анализ проблемы.

Проблемы многонационального российского общества

• В России проживало более 100 наций и народов

• Многие из народов вошли в состав России в ходе военного присоединения их территорий

• Политика насаждения русского языка и православия сопровождалась нарастанием межнациональных и межрелигиозных противоречий

Культурно-национальная автономия

Почти все политические партии России в досоветский период выступали за решение национального вопроса на основе культурно-национальной автономии

. Идеи культурно-национальной автономии были разработаны в конце 19 — начале 20 века в Австро-Венгрии лидерами австрийской социал-демократии К. Пеннером и О. Бауэром, и легли в основу Бронкской программы (1899) по национальному вопросу, где выдвигался принцип территориально-федеративного устройства Австрии.

Культурно-национальная автономия является формой самоорганизации лиц одной национальности, создается для выражения своих национальных, духовных, культурных, образовательных интересов. Она строится на экстратерриториальной основе, распространяется не на конкретную территорию, а на всех представителей национальности. Культурно-национальная автономия реализуется через такие организационные формы, как национальные культурные центры, землячества, национальные общественные советы и ассоциации. государства.

Версии создания единого многонационального государства в советский период

• И. В. Сталин выдвинул план "автономизации", который предусматривал вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономных республик. При этом высшими органами государственной власти и управления оставались ВЦИК, СНК и СТО РСФСР.

• В.И. Ленин предоставил план создания единого федеративного государства, представляющего из себя союз равноправных республик. Он рассматривал федерацию как наиболее приемлемую форму государственно-политического устройства многонациональной страны. Этот план предусматривал вхождение всех республик в новое государство на равных началах и создание «второго этажа» в виде общесоюзных органов.

Организационные мероприятия по созданию СССР

• 6 октября 1922 года Пленум ЦК одобрил позицию В. И. Ленина и принял на ее основе новую резолюцию.

• 18 декабря 1922 года Пленум ЦК принял проект Союзного договора.

• 30 декабря 1922 года в Москве1 съезд Советов СССР, на котором присутствовали представители четырех республик: РСФСР, Белоруссии, Украины и ЗСФСР, утвердили декларацию об образовании СССР.

«Декларация об образовании СССР»

Договор состоял из преамбулы и 26 пунктов[1].

Преамбула договора фиксировала объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик — управляемое в соответствии с положениями договора.

• Пункт 1 устанавливал компетенцию Союза ССР, в которую помимо всего прочего входило: представительство СССР в международных отношениях, изменение внешних границ и прием новых республик в состав СССР, война и мир, заключение займов и ратификация международных договоров, а также отмена антиконституционных (по отношению к Договору) актов Съездов Советов, Центрисполкомов и Совнаркомов республик.

• Пункты 2-10 определяли структуру высших органов власти СССР. «Верховной властью» Договор провозглашал Съезд Советов СССР, делегаты которого избирались городскими и губернскими (а не республиканскими) съездами Советов. Съезд Советов СССР избирал однопалатный Центральный исполнительный комитет СССР (371 человек), являвшийся высшим органом между Съездами и избирающий из своего состава Президиум ЦИКа из 19 членов.

• Пункт 11 объявлял исполнительным органом Союза избираемый ЦИКом СССР Совет народных комиссаров СССР и определял его структуру.

• Пункт 12 регулировал деятельность Верховного Суда СССР и Объединённого государственного политического управления при СНК СССР.

• Пункты 13-17 определяли основы правового регулирования СССР (декретами и постановлениями ЦИК и СНК СССР)

• Пункт 18 определял состав республиканских Совнаркомов.

• Пункт 19 определял основы деятельности Высшего совета народного хозяйства, наркоматов по продовольствию, финансам, труду, а также Рабоче-крестьянской инспекции.

• Пункт 20 регулировал вопросы бюджетов республик.

• Пункты 21-23 устанавливали единое гражданство (21), символику (22) и столицу (23) СССР. Последней был объявлен город Москва.

• Пункт 24 предусматривал приведение республиканских Конституций в соответствие с Договором.

• Пункт 25 устанавливал, что утверждение и изменение Договора является исключительной компетенцией Съезда.

• Пункт 26 закреплял право республик на свободный выход из СССР.

Политическо-административные деление СССР по Конституции 1936г

Республики

1.РСФСР 6.Туркменская

2.Казахская 7.Украинская

3.Киргизская 8.Армянская

4.Узбекская 9.Азербайджанская

5.Таджикская 10.Грузинская

11.Белорусская

Края РСФСР

1. Азово-Черноморский

2. Дальневосточный

3. Западно-Сибирский

4. Красноярский

5. Северо-Кавказский

АССР

1. Башкирская 8. Крымская 15. Чечено-Ингушская

2. Бурят-Монгольская 9. Марийская 16. Чувашская

3. Дагестанская 10. Мордовская 17. Якутская

4. Кабардино-Балкарская 11. Немцев Поволжья

5. Камчатская 12. Северо-Осетинская

6. Карельская 13.Татарская

7. Коми 14. Удмуртская

Области

1. Воронежская 7.Кировская 13. Оренбургская

2. Восточно-Сибирская 8. Куйбышевская 14 .Саратавская

3. Горьковская 9. Курская 15. Свердловская

4. Западная 10 .Ленинградская 16. Северная

5. Ивановская 11. Московская 17 .Сталинградская

6. Калининская 12. Омская 18. Челябинская

19. Ярославская

Автономные округа

1. Адыгейская 4.Хакасская

2 .Еврейская 5. Карачаевская

3. Ойротский 6. Черкесская

Национальные округа

1. Корякский 6. Остяко-Вогульский

2. Чукотский 7 .Ямало-Ненецкий

3 .Таймырский 8 .Коми-Пермякский

4. Эвенкийский 9 .Ненецкий (Северный)

5

Верховный Совет СССР высший орган законодательной власти

. Витимо-Олекминский

Состоял из двух палат

Совет Союза -Призван был отражать интересы всего населения страны независимо от национальности. В нее избирался депутат от 300тыс. населения

Совет Национальностей - должен был при решении общегосударственных проблем отражать интересы национально-государственный образований. В него избирались:

От союзной республики-25 депутатов

От автономной республики-11 депутатов

От автономной области-5 депутатов

От национального округа-1 депутат

СНК

Президиум Верховного Совета СССР - высший орган законодательной власти, работающий в период между сессиями Верховного Совета. Избирался на совместном заседании обеих палат.

Генеральный прокурор

Верховный Суд

Историки о создании СССР

В ходе подготовки образования СССР и в процессе его становления дискутировался вопрос о государственности русских. Позиция лидеров большевиков была противоречивой. С другой стороны, они выступали за право наций на самоопределение, а с другой - стремились к образованию больших государств в интересах классовой борьбы рабочих и перехода к социализму. На практике это так же вызывало двойственность. С одной стороны признание на существование национальных республик (Украинской, Белорусской и т.д.), а с другой - создание РСФСР, Закавзской федерации ( не смотря на упорное сопротивление Грузии). Эти противоречия как не странно, способствовали гибкости в национальном вопросе, но интересы русских как народа в расчет не принимались. Несмотря на дискуссии, продолжавшиеся до 1925 г вопрос, о государственности решен не был.

Он не мог быть решен положительно. Сама дискуссия лишь демонстрирует, что большевики не имели представления об особенностях России и решали вопросы национально-государственного устройства страны, заведомо ориентируясь на свои политические интересы, не посчитывая отдельных последствий. Русские расселились на протяженности столетий по всей территории огромного государства: они живут в Башкирии и на Кавказе, в Киргизии и заполярной тундре. Упирая на национальную государственность, лидеры большевиков закладывали под русскоязычное население мину, которая взорвалась в наши дни.

Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций.-М.,2005.-С.527-528

«Несмотря на авансы, данные республикам, Конституция 1924 г «поощряла» постоянное вмешательство центральной власти дела республик (глава 4, ст. 13-29). Решения исходили из центра, он же контролировал периферийные власти. Даже при том, что не было формально заявлено о временном характере союзной структуры введенной Конституцией 1924 г стало ясно, что она была задумана как временная конституция, как «учеба, школа интернационализма»

Верт Н. История Советского государства.

-М.,2002.-С.159.