Орган по разрешению споров в системе вто

Институциональной основой разрешения споров по праву ВТО стал Орган по разрешению споров (ОРС), находящийся под контролем Генерального Совета ВТО.

ОРС имеет своего председателя, может устанавливать свои внутренние правила (ст. IV, п. 3, Соглашения об учреждении ВТО). Решения ОРС должны приниматься путем консенсуса (ст. 2.4 и примечание 1 Договоренности), но консенсуса негативного: доклады «специальных групп», Органа по апелляциям считаются одобренными, если ОРС не решит отклонить их.

Правило негативного консенсуса позволяет избежать «вето» со стороны проигрывающей стороны. Такие «вето» блокировали принятие решений в прошлом.

Механизм по разрешению споров, действующий в ВТО, имеет приоритет перед внутренним законодательством. Это еще одно свидетельство утверждающегося в МЭП примата международного права.

В ОРС не рассматриваются споры частных лиц государств  членов ВТО или споры между частными лицами и государствами, хотя и не исключено, что в будущем такая практика может появиться.

Как известно, ряд соглашений «пакета ВТО» рассчитан на частных лиц: например Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) порождает права и обязанности для «лиц, происходящих из членов ВТО» (ressortissants); Генеральное соглашение по торговле услугами применяется одновременно и к услугам, и к «поставщикам» услуг.

Пока же «экономические операторы» при разрешении споров в системе ВТО присутствуют за спинами государств. По сути, де-факто это  международно-правовая процессуальная разновидность государственной (дипломатической) защиты частных лиц.

Механизм разрешения споров «по праву вто»

В механизм разрешения споров ВТО заложены две тенденции:

 с одной стороны, сохраняется право свободного выбора средства разрешения спора (добрые услуги, согласительные процедуры, посредничество, арбитраж);

 с другой стороны, предусмотрено одно специальное  особое  средство: специальные группы.

В этом видится сочетание гибкости и директивности (стремление к регламентации).

Специальным группам как средству разрешения споров в ВТО уделено особое внимание. Специальные группы в ВТО превратились в центральное звено механизма разрешения споров.

Итак, «Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров» устанавливает общий процессуальный режим. Механизм разрешения споров ВТО применяется ко всем видам споров, которые могут проистекать из любого соглашения «пакета ВТО».

В связи с этим следует обратить внимание, что:

а) из этого общего режима разрешения споров исключаются споры, вытекающие из соглашений «пакета ВТО» с ограниченным числом участников. Стороны этих Соглашений сами определяют специфику разрешения споров;

б) для споров по отдельным соглашениям «пакета ВТО» предусмотрен специальный процессуальный режим разрешения споров (приложение 2 к Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров). Особые правила урегулирования споров предусмотрены Соглашениями:

 по применению санитарных и фитосанитарных мер;

 по текстилю и одежде;

 по техническим барьерам в торговле;

 по антидемпинговым мерам;

 Генеральным соглашением по торговле услугами и др.

Следовательно, в процессуальной сфере также имеет место дифференциация правовых режимов.

Наличие двух разных механизмов разрешения споров  общего механизма, предусмотренного Договоренностью, и особого механизма, применяющегося в случаях с этими соглашениями,  может в будущем породить коллизии.

Тем не менее разрешает все споры один орган  ОРС. Механизм разрешения споров состоит из двух этапов:

а) этап специальных групп, создаваемых Органом по разрешению споров (после попыток межгосударственного урегулирования);

б) этап в Органе по апелляциям.