Стадии заключения договора

Заключение международного договора состоит из трех основных действий:

 выработка и принятие текста государствами;

 установление подлинности (аутентичности) текста;

 выражение государством согласия на обязательность договора.

На первой стадии государства ведут переговоры и принимают текст. Принятие многосторонних договоров производится, как правило, на международной конференции либо в рамках международной организации.

Подлинность (аутентичность) в процессе заключения договора устанавливается в различных формах  путем подписания (парафирования), включения в текст заключительного акта конференции и т. п.

Затем наступает стадия, когда каждое государство осуществляет внутренние процедуры, которые, согласно законодательству, следует пройти, чтобы договор стал обязательным для него.

Эти процедуры могут отличаться в зависимости от вида договора и предусматриваться самим договором. Наиболее серьезные договоры (межгосударственные) обычно требуют ратификации законодательным органом страны; для межправительственных  достаточно подписания уполномоченным представителем; после подписания межведомственных договоров иногда предусматриваются еще процедуры уведомления сторонами друг друга об утверждении/одобрении договора в соответствующей стране.

Известны и другие формы: утверждение договора, присоединение к нему и т. п.  в зависимости от условий договора.

Как следует из вышеизложенного, чаще всего подписание договора является одновременно и формой установления подлинности (аутентичности) текста, и выражением согласия на обязательность договора.

Для участия в любой стадии заключения договора представитель государства должен иметь полномочия.

Глава государства, глава правительства и глава министерства иностранных дел обладают такими полномочиями по должности. Без полномочий межведомственные договоры могут подписывать руководители ведомств.

Процесс ратификации завершается после обмена ратификационными грамотами или после сдачи грамоты на хранение депозитарию.

В отдельных случаях ратификация международного договора производится на референдуме. Так проводилась ратификация, например, в некоторых европейских странах Маастрихтского договора о Европейском Союзе.

Распространена ситуация, когда государства подписывают договор, но долго или вообще не ратифицируют его.

Государства (международные организации) имеют право делать оговорки к договору. Оговорка  это одностороннее заявление с целью изменить или исключить действие того или иного положения в отношении субъекта оговорки.

Государства могут заявить оговорки при подписании, ратификации договора, присоединении к нему, при уведомлении о правопреемстве в отношении договора.

Некоторые договоры прямо запрещают оговорки или ограничивают их определенным характером, видом.

Если оговорки допускаются договором, то нет нужды другим договаривающимся сторонам выражать согласие с оговорками. Во всех иных случаях такое согласие необходимо.

В случае возражения со стороны отдельного государства против оговорки соответствующее положение договора между ним и субъектом оговорки не применяется.

Обычно договор вступает в силу после подписания, а договор, требующий ратификации,  после обмена ратификационными грамотами. Многосторонние договоры часто предусматривают, что вступление их в силу будет иметь место после определенного количества ратификаций.

Пока договор не вступил в силу, его положения не являются обязательными. В то же время действует норма обычая: государства-стороны такого договора должны придерживаться положений договора.

Секретные договоры (их части и приложения) не должны противоречить опубликованным договорам или частям договоров.