Унификация правил международного арбитражного процесса

Государства активно заключают также многосторонние договоры, в которых разработаны или унифицированы арбитражные процедуры для разрешения споров между частными лицами из разных стран (например, Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.; Европейская/Женевская конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г.).

На унификацию арбитражных правил разрешения споров между частными лицами из разных стран направлены, в частности:

 Арбитражный регламент Европейской экономической комиссии ООН 1966 года;

 Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ 1976 года.

Регламенты помогают сторонам спора сформировать арбитраж ad hoc и содержат процессуальные правила рассмотрения спора.

Регламенты носят рекомендательный (факультативный) характер.

Подобные документы означают, что в сферу международно-правового регулирования попадают и внутренние процессуальные режимы.

Кроме того, такого рода документы являются частью транснационального права (только уже в сфере процессуальной).

Разрешение спора через международную организацию

Уставы многих международных организаций предусматривают механизмы и процедуры разрешения споров.

В международной экономической системе разрешение споров в рамках международных организаций  пока еще наиболее распространенная практика.

Наиболее интересным (и даже уникальным) в этом отношении является опыт ГАТТ/ВТО.

Опыт гатт по разрешению торговых споров

Начало своеобразной внутренней системе по урегулированию торговых споров в системе ГАТТ было положено статьями XXII и XXIII ГАТТ.

В статье XXII предусмотрено, что стороны могут применять способ консультаций по любому спорному вопросу. При этом если представление с просьбой о консультации сделано, соответствующая сторона ГАТТ должна благожелательно рассмотреть его.

В статье XXIII предусмотрено, что консультации должны проводиться и в тех случаях, когда перед государством не выполняются обязательства по ГАТТ, сокращаются те или иные преимущества и льготы.

Если консультации не дают результата, предусмотрена передача дела «на рассмотрение Договаривающихся Сторон». Для рассмотрения спора создавались рабочие группы экспертов (позднее они стали называться специальными группами  panels).

Уникальность этого механизма состояла в том, что он применялся внутри самой организации, носил несудебный характер (путем консультаций).

В отличие от Гаванской хартии 1948 года и от «права ВТО», ГАТТ не предусматривал использования арбитража.

Таким образом, процесс разрешения споров в ГАТТ состоял из двух стадий:

а) двусторонние консультации (статья XXII ГАТТ);

б) рабочие группы экспертов (впоследствии  специальные группы), состоящие из экспертов, не зависимых от спорящих сторон.

Задачей «panels» было рассмотреть спор и найти дружественное решение спора. Если же это не удавалось, то эксперты после заслушивания позиций сторон составляли доклад, в котором освещали заслуживающие внимание факты (fact finding) и давали им оценку с точки зрения «права ГАТТ».

Эта позиция становилась затем предметом обсуждения на Совете ГАТТ, который делал на ее основе заключения по собственному усмотрению и мог, в случае необходимости, разрешить применение контрмер со стороны пострадавшего в споре государства (кстати, такая ситуация имела место всего лишь один-единственный раз за всю историю ГАТТ).

Это был механизм межгосударственного примирительного производства. К характерным чертам такого процесса (очень неформализованного) относились:

 необязательный характер рекомендаций, содержащихся в заключительном докладе;

 передача дела на рассмотрение политического органа управления  Совета ГАТТ;

 возможность использования механизма и при отсутствии «правонарушения» (при сокращении или аннулировании «торговых уступок»).

В 80-х годах ХХ века механизм ГАТТ по разрешению споров перестал работать: доклады «рanels» не могли пройти Совет ГАТТ из-за отсутствия консенсуса; «проигрывающая» сторона обязательно была против.

Количество споров, в том числе с участием ведущих развитых государств, постоянно увеличивалось, механизм разрешения споров «забуксовал».

Развитие механизма пошло по пути дальнейшей формализации процедур, усиления институциональной составляющей. Фактически на наших глазах происходит становление некоего подобия международного торгового суда.

В апреле 1989 года Совет ГАТТ принял решение по «улучшению правил и процедур по разрешению споров в ГАТТ». Работа по «улучшению» была завершена в ходе Уругвайского раунда, по результатам которого была создана ВТО и принят пакет соглашений, в том числе «Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров» (приложение 2 к Соглашению, учредившему ВТО).

«Договоренность» явилась правовой основой процесса разрешения споров в рамках ВТО.