96. Правопорядок: понятие, виды, соотношение с законностью.

Правопорядок – это часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка.

По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм.

Правопорядок – это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель (правопорядок) и средство (законность).

Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как порядка законного.

Подлинный правопорядок тесно связан со свободой личности. Такой правопорядок основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предписаний гражданами, с другой стороны – на защите прав и свобод граждан органами государства.

Законность и правопорядок соотносятся как причина и следствие по принципу: есть законность – есть правопорядок, нет законности – нет правопорядка.

Знания о законности и правопорядке имеют важное значение в повседневной жизни личности, деятельности граждан, государственных и муниципальных служащих. Во-первых, в соответствии с представлением о законности и правопорядке они формируют собственное поведение. Во-вторых, на всех стадиях государственного или муниципального управления компетентные должностные лица обеспечивают приоритет принципа законности по отношению к принципу целесообразности, т.е. функциональная направленность любого звена государственной службы не должна вступать в конфликт с законностью и нарушать правопорядок. В-третьих, государственные и муниципальные служащие обязаны предпринимать усилия по укреплению законности и правопорядка, которые являются надежным условием и гарантией эффективности государственного и муниципального управления, качества правовой жизни общества.

Ослабление законности и правопорядка оказывает негативное влияние на развитие экономики, обеспечение прав и свобод граждан, состояние защиты их жизни и здоровья, чести и достоинства.

Принципы правопорядка

Принципы правопорядка — отправные начала, непререкаемые требования, которые формируют правопорядок и являются основой его существования и функционирования.

К принципам правопорядка можно отнести принципы законности. Однако, учитывая то, что правопорядок является самостоятельной качественной определенностью, следует выделить его специфические принципы:

1. Принцип конституционности — подчинение нормативным положениям конституции и обеспечение ее реализации. Теоретическая конституция (то, что должно быть) призвана стать практической конституцией (то, что есть), то есть установленным порядком жизни;

2. Принцип законности — создание качественных законов и строгое их соблюдение. Законность — главное условие установления правопорядка;

3. Принцип системно-структурной организации — наличие целостности и структурности как необходимых свойств, позволяющих действовать слаженно всем элементам гражданского общества и правовой системы государства;

4. Принцип иерархической субординации и подчинения — проявляется в строгой соподчиненно органов государства, должностных лиц; нормативных актов по юридической силе, а также актов применения норм права и т.д., которые обеспечивают упорядоченность их связей;

5. Принцип социальной (в том числе правовой) нормативности — выражается в необходимости упорядочивающей деятельности общества и особенно субъектов правотворчества с помощью социальных, главным образом правовых норм. Правовая'нормативность является основой и средством упорядочения;

6. Принцип справедливости и гуманизма — базирование на высоких нравственных устоях, уважении прав человека, его достоинства и чести;

7. Принцип подконтрольности — наличие повсеместного, всеобщего и универсального контроля, осуществляемого гражданским обществом, его структурами, государством в лице его различных органов, гражданами.

8. Принцип государственного обеспечения, охраны и защиты — выражается в реальных средствах гарантирования прав участников правопорядка, функционирования правовой системы, достижения законными средствами прав, свобод, обязанностей и др.'

97. Юридическая ответственность: принципы, основания, цели, и функции.

Юридическая ответственность - это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица (или организации) претерпевать неблагоприятные последствия своих действий в виде определенных лишений личного, имущественного или организационного характера.

Признаки юридической ответственности:

- носит ретроспективный характер, т.е. является ответственностью за прошлые действия;

- наступает за совершенное правонарушение;

- связана с государственным принуждением, т.е. выражается в реальном применении к лицу различных мер государственного принуждения;

- выражается в претерпевании определенных лишений;

- является одним из видов государственного принуждения;

- представляет собой не принуждение "вообще", а "меру" такого принуждения, четко очерченный его объем;

- связана с государственновластной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами;

- имеет процессуальную форму, т.е. налагается компетентными государственными органами (должностными лицами) в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Принципы:

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

Обоснованность – процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Справедливость означает выполнение следующих требований:

а) недопустимость уголовных наказаний за проступки; б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен; г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще

может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности – важнейшее условие ее эффективности.

Основаниями юридической ответственности являются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить.

Основания юридической ответственности делятся на две группы:

· фактические

· юридические.

Единственным фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т.е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности.

Юридическими основаниями являются:

· наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность);

· наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость);

· отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности.

Цели и функции юридической ответстсвенности:

Юридическая ответственность преследует следующие цели:

- защита правопорядка,

- воспитание граждан в духе уважения к праву,

- восстановление социальной справедливости.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности.

Функции юридической ответственности

- карательная (штрафная) - заключается в том, что юридическая ответственность является, средством наказания (кары) правонарушителя; однако наказание нарушителя - не самоцель, оно является средством реализации следующей функции юридической ответственности:

- превентивная - состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем; различают

- общую превенцию - предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям;

- частная превенция - предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий;

- воспитательная (предупредительновоспитательная) - состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом; тесно связана с предыдущей, т.к. воспитание в духе уважения к закону удерживает субъектов от его нарушения;

- компенсационная (восстановительная) - проявляется в возмещении вреда, причиненного потерпевшей стороне.